程建平

習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時發(fā)表重要講話，深刻闡述了中國特色社會主義教育強國的豐富內涵，科學回答了建設教育強國一系列重大理論和實踐問題，為我們在新時代新征程上加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記指出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心發(fā)展教育，主動超前布局、有力應對變局、奮力開拓新局，加快推進教育現(xiàn)代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基，為全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐?！北本煼洞髮W作為中國教師教育的排頭兵，在推進教育強國建設中擔負著重要的使命。我們要深刻認識以習近平同志為核心的黨中央推進教育強國建設的深遠政治考量和深邃戰(zhàn)略眼光，全面系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于教育強國建設的重要論述，不斷開拓中國特色世界一流大學高質量發(fā)展新局面。

一、提高政治站位，深刻認識教育強國建設對中華民族偉大復興和中國式現(xiàn)代化的重大意義

習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，從四個方面深刻揭示了教育強國與社會主義現(xiàn)代化強國建設之間的內在邏輯。習近平總書記指出：“教育興則國家興，教育強則國家強。建設教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。”這一重要論述，深刻回答了為什么建設教育強國這一重大課題，為教育強國建設提供了科學指引。

建設教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導。當今世界日趨激烈的綜合國力競爭，根本上是人才的競爭。歷史與現(xiàn)實告訴我們，人才是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、掌握國際競爭先機的戰(zhàn)略性資源，而教育則是人才培養(yǎng)的基礎，是高質量人才資源不斷涌現(xiàn)的源泉，是強國崛起深刻而持久的力量。黨的十八大以來，習近平總書記在領導全黨和全國人民開創(chuàng)中國特色社會主義新時代的偉大實踐中，始終將教育工作擺在突出位置，推動我國教育事業(yè)取得舉世矚目的成就。立足新的歷史方位，黨的二十大報告強調“加快建設教育強國”。科技強國、人才強國、文化強國等系列強國建設的戰(zhàn)略目標與任務，都以教育強國為引領與支撐，體現(xiàn)了教育強國在現(xiàn)代化各領域中的戰(zhàn)略先導地位。面對世界百年未有之大變局，“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”的分量之重，具有時代的緊迫性與重要性。唯有加快教育強國建設，造就一大批拔尖創(chuàng)新人才、數(shù)以千萬計的高級專門人才和數(shù)以億計的高素質勞動者，方能為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大的人力資源支持。

建設教育強國，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐?？v觀世界現(xiàn)代化道路，科技創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族邁向繁榮發(fā)展的引擎，是撬動現(xiàn)代化的內生動力和有力杠桿。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新空前密集活躍，只有搶占科技制高點，才能贏得國際競爭力，實現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安。推進高水平科技自立自強，關鍵在人才，教育是支撐，加快教育強國建設將為筑造科技強國、人才強國涵養(yǎng)“活水”、厚植“沃土”。教育強國的涵養(yǎng)與厚植之意，首先體現(xiàn)在全民族文化科學水平與人口素質的整體提升，帶動我國從人力資源大國邁向人力資源強國，為增強綜合國力夯實基礎；同時著力于服務各行業(yè)領域拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建立起一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍；更是強調發(fā)揮高等教育在科學知識生產(chǎn)和高素質人才培養(yǎng)中的主力軍作用，高校應充分展現(xiàn)基礎研究與科技突破的深厚優(yōu)勢，為構筑科技大廈貢獻原生動力，并推動科技成果轉移轉化，服務國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

建設教育強國，是促進全體人民共同富裕的有效途徑。教育在共同富裕過程中具有不可或缺的重要作用，以教育之強方能賦能全民素質提升、阻斷貧困代際傳遞，方能實現(xiàn)物質與精神雙層次的共同富裕。教育在擴大人力資本存量、提升人力資本質量中起到支撐性作用，為適應新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展需求、促進經(jīng)濟增長，進而實現(xiàn)共同富裕打牢物質根基。同時，建設優(yōu)質均衡的公共教育服務體系是加快建設教育強國的重要內容，黨的二十大報告特別強調要深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，教育強國建設將通過優(yōu)質教育均衡配置等策略有效解決基礎教育發(fā)展的不均衡問題，成為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要驅動力。在整體擴大教育普及普惠范圍、努力縮小教育發(fā)展差距的同時，也應看到“低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群”。扶弱必先扶智，發(fā)展優(yōu)質公平的教育是阻斷貧困代際傳遞、改善代際間收入流動性、突破社會階層固化等問題的重要機制，為實現(xiàn)共同富裕提供強大抓手。共同富裕不僅是物質生活共同富裕，還包括精神生活共同富裕。發(fā)展教育，不僅使人民具備勞動創(chuàng)造的基本條件，更為其供給高品質精神食糧，讓人民享有更加充盈、豐富、高質量的精神文化生活。物質與精神在其中交織共生，促進人的價值認同、觀念變革、情感涵養(yǎng)、知識增長與技能提高，推動人的全面發(fā)展，這是社會主義現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)共同富裕的必由之路。

建設教育強國，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。習近平總書記指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題?！毙聲r代教育強國建設要將培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人作為核心課題，教育強國的目的首先在于把人才培養(yǎng)放在中心位置，進一步將立德樹人根本任務落實在教育教學全過程，站在新一輪世界性競爭的制高點上，堅守為黨育人、為國育才，培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會主義現(xiàn)代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化強國建設后繼有人，服務中華民族偉大復興。教育強國的目的，還在于不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，辦好人民滿意的教育。中國式現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，人既是實踐主體，也是價值主體，人既是發(fā)展的出發(fā)點，也是落腳點。教育強國建設要堅持以人民為中心發(fā)展教育，解決人民群眾的急難愁盼問題，最大限度地滿足人民群眾對更加公平、更高質量教育的需求，堅持教育事業(yè)的公益屬性，全面提高各級各類教育的質量，不斷提高人民群眾對教育的滿意度。因此，教育強國建設關乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉，最終要將國家發(fā)展對人才的需要、人民群眾對教育的期望、教育發(fā)展和人才成長規(guī)律有機統(tǒng)一起來，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎、提供有力支撐，為中華民族偉大復興凝聚磅礴力量。

二、推進教育強國建設，牢牢把握五個關鍵問題

教育強國建設意義重大而深遠，習近平總書記的重要講話深刻揭示了教育強國建設的科學路徑，為教育強國建設提供了行動綱領。我們要深入學習貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，大力推進教育強國建設，以五個方面的堅持回應五個關鍵問題。

堅持黨的領導，牢牢把握教育強國建設的正確方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化，黨對教育事業(yè)的全面領導得到有力貫徹，黨對教育工作的領導得到全面加強。實踐證明，堅持和加強黨對教育工作的全面領導是建設教育強國的根本保證，是中國教育行穩(wěn)致遠的最大底氣和自信根源。黨的領導是把握教育培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本指針，唯有堅持黨對教育工作的全面領導，才能確保教育強國建設方向正確與目標實現(xiàn)，才能堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。黨的領導是辦好人民滿意教育的根本依靠，唯有加強黨的全面領導，才能堅持教育以人民為中心的立場，恪守促進教育公平、提升教育質量的根本任務，促進教育發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾，滿足人民群眾對教育的多元需求。黨的領導是推動教育因應全球技術、產(chǎn)業(yè)與社會變革的根本支撐，唯有在黨的堅強領導下，才能深刻理解教育、科技、人才三者內在規(guī)律和發(fā)展邏輯，洞悉百年變局中的關鍵變量，把握全球變革的內在規(guī)律，確保教育走在時代之先，搶抓兩個大局中的重大機遇，真正發(fā)揮出教育作為強國之基的時代使命。

堅持統(tǒng)籌“基點”和“龍頭”，牢牢把握教育強國建設的重要抓手。建設教育強國，基點在基礎教育?；A教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基礎教育，不斷深化教育領域綜合改革，基礎教育辦學水平和質量不斷提高。然而，我國基礎教育發(fā)展不均衡不充分的問題仍然突出，中西部欠發(fā)達地區(qū)由于其經(jīng)濟社會發(fā)展和自然條件落后的限制，在教育經(jīng)費投入、師資、課程等多個方面仍存在發(fā)展滯后的問題。建設教育強國，要正視基礎教育領域突出的“卡點瓶頸”，以高質量發(fā)展為主線，加大改革力度，筑牢教育強國建設的底座。建設教育強國，龍頭在高等教育。高校是教育、科技、人才強國戰(zhàn)略的重要交匯點，是發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力的重要結合點。教育、科技、人才“三位一體”的布局為新時代加快建設中國特色世界一流大學提供戰(zhàn)略指引，要深入把握三者辯證統(tǒng)一關系，注重發(fā)揮高等教育在培育高素質人才、致力科技攻關、服務經(jīng)濟社會發(fā)展與國家創(chuàng)新創(chuàng)造中的重要作用，激發(fā)倍增效應。作為“龍頭”，高校要自覺承擔起歷史使命，以創(chuàng)新作為強有力的武器，加快構建中國自主知識體系，釋放基礎理論研究、應用對策研究、交叉學科研究的活力，服務教育高質量發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新，牢牢把握教育強國建設的不竭動力。習近平總書記強調，從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質變，必須以改革創(chuàng)新為動力。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化教育綜合改革，要堅持問題導向、目標導向和效果導向相結合。立足基本國情和教情，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，聚焦教育事業(yè)發(fā)展存在的困難、問題、短板和痛點，勇于破除制約教育高質量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端，久久為功、持續(xù)發(fā)力，努力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發(fā)展的教育體制機制。深化教育綜合改革，要更加注重教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重構教育體系，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮教育評價改革的指揮棒作用，堅持以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑等頑瘴痼疾，扭轉教育功利化傾向，更加系統(tǒng)地考察立德樹人成效，促進人的全面發(fā)展。充分統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展，通過優(yōu)化招生考試、學分互認、貫通培養(yǎng)、資源共享等機制，破解教育體系割裂化的結構性難題，以“大教育”觀念增強整個教育系統(tǒng)的質量，積極推動教育體系重構、教育系統(tǒng)再造，讓各級教育、各個賽道變得完整科學、相互融通，實現(xiàn)不同教育類型的創(chuàng)新人才培養(yǎng)與儲備優(yōu)勢整合，推進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度銜接，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)。

堅持高水平教育對外開放，牢牢把握教育強國建設的重要引擎。習近平總書記指出：“要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好‘引進來和‘走出去兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心?！眻猿指咚浇逃龑ν忾_放，積極謀求更高質量的發(fā)展，是推進教育強國建設的重要引擎。推進教育現(xiàn)代化，要堅持對外開放不動搖，加強同世界各國的互容、互鑒、互通。黨的十八大以來，習近平總書記在一系列國際國內重大場合強調擴大教育對外開放，多次作出重要指示批示，為教育對外開放指明了方向、提供了根本遵循。教育對外開放，肩負著培養(yǎng)人才、促進交流、科技創(chuàng)新、服務我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要使命。黨的二十大報告明確提出，“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。建設中國特色、世界一流大學和優(yōu)勢學科，高等教育要立足國內、放眼國際，統(tǒng)籌兼顧國內國際兩個大局。國內要堅持扎根中國經(jīng)濟與社會發(fā)展需求，做好“四個服務”，深度融入中國式現(xiàn)代化建設和中華民族偉大復興進程；國際要堅持高水平對外開放，推進中國高等教育的全球化發(fā)展，推進大學的對外交流與合作，對接世界前沿知識資源，面向世界、面向未來，培養(yǎng)走在時代前沿的拔尖創(chuàng)新人才，在交流互鑒中共同應對全球性挑戰(zhàn)，構建人類命運共同體。教育對外開放，通過“走出去”和“引進來”相結合，促進教育資源的優(yōu)化配置，更好服務人民群眾日益增長的優(yōu)質、多元教育需求。同世界一流資源開展高水平合作辦學、積極發(fā)展出國留學教育等開放機制，將推動國際化人才培養(yǎng)，亦使更多全球優(yōu)質教育資源為我所引、為我所用。進一步以高等教育為支點向各級各類教育延伸，促進教育系統(tǒng)整體對外開放，服務教育改革創(chuàng)新的需要，加快培養(yǎng)具有國際視野和全球競爭力的人才。

堅持強教必先強師，牢牢把握教育強國建設的根基。教師是立教之本、興教之源，強師之策是筑牢教育強國建設的根基所在。習近平總書記強調：“要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。”習近平總書記始終心系廣大教師，在多次考察、講話和批示中先后提出了“三個牢固樹立”“四個相統(tǒng)一”“四有好老師”等系列要求，深刻闡明新時代教師本質、教師地位、教師素質、教師發(fā)展等問題，為教師隊伍建設賦予了新時代的內涵與精神。教師隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，需要長遠謀劃、科學布局，吸引適教、樂教、善教的優(yōu)秀人才成為大國良師，把握和尊重教師發(fā)展的科學規(guī)律，強化教師教育學科建設，創(chuàng)新教師教育的理念和人才培養(yǎng)方式，深化人才培養(yǎng)改革，把教師培養(yǎng)工作與鄉(xiāng)村振興、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等國家戰(zhàn)略部署統(tǒng)一起來，健全中國特色教師教育體系。面對日新月異的科技發(fā)展與日趨激烈的國際競爭，科技自主創(chuàng)新人才的培育需要整個教育領域的教師隊伍走向創(chuàng)新、擁抱創(chuàng)新、培育創(chuàng)新，具備更為廣博的素養(yǎng)儲備，為未來而教。同時，科技與教育發(fā)展趨勢呼喚著師范教育不斷加大對科學教育、工程教育及相關專業(yè)師范生的培養(yǎng)力度，從源頭上加強高素質專業(yè)化科學與工程教師供給，夯實拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基礎。

三、發(fā)揮示范引領作用，探索推進教育強國建設方案

北京師范大學在教育強國建設中肩負著特殊的職責使命，要堅守教師教育核心，既發(fā)揮高等教育的龍頭作用，又強化服務基礎教育的基點作用，更要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工程來抓。在北京師范大學建校120周年之際，習近平總書記給學校 “優(yōu)師計劃”師范生回信，充分肯定了北京師范大學的育人成就，對青年學子提出殷切期望，為學校改革發(fā)展指明了前進方向。在教育強國建設的新征程中，北京師范大學進一步增強辦好教師教育的責任感和使命感，深入貫徹落實習近平總書記重要回信精神，聚焦中西部欠發(fā)達地區(qū)教師教育，按照“培養(yǎng)一批、輸送一批、提升一批”的思路，深入實施“優(yōu)師計劃”“強師工程”，構建從師范生招生、培養(yǎng)、輸送到教師職后支持、教育監(jiān)測診斷改進的系統(tǒng)性改革舉措，以教師教育改革創(chuàng)新助力基礎教育均衡發(fā)展，積極探索服務教育強國建設方案。

堅持“培養(yǎng)一批”，抓好師范生培養(yǎng)這個“核心點”。學校發(fā)揮師范院校排頭兵作用，先行先試實施“優(yōu)師計劃”。2020年，首設“志遠計劃”，為當時尚未摘帽的52個國家級貧困縣定向培養(yǎng)師資；2021年，教育部在我校試點基礎上組織實施“優(yōu)師計劃”。作為該計劃的先行者和實踐者，學校積極承擔培養(yǎng)任務，已招收1000余人；研究完善師范生培養(yǎng)方案，首創(chuàng)覆蓋城鄉(xiāng)兩種教學環(huán)境的“雙實踐”制度，被教育部列為全國“優(yōu)師計劃”培養(yǎng)要求；以北京師范大學基礎教育附校為依托，探索建設服務師范生實習實踐的“第二校園”，增強“優(yōu)師計劃”師范生樂教善教的硬實力。完善多學科支撐教師教育的體制機制，以教師教育優(yōu)勢學科為主體，強化教育學、心理學等一流學科引領，凸顯多學科助推高質量教師教育體系建設的矩陣效應，為培養(yǎng)學科基礎扎實、一專多能的“四有”好老師提供學科支撐。

堅持“輸送一批”，激發(fā)教師成長全周期的“活水源”。學校實施“啟航計劃”，引導畢業(yè)生赴中西部欠發(fā)達地區(qū)基礎教育領域從教，對入選者給予最高10萬元的獎勵，并提供校友指導、集中培訓、青年教師成長工作室等全方位幫扶。計劃實施3年以來已有940人入選，未來“優(yōu)師計劃”畢業(yè)生履約后可全員入選，獲得該計劃的一攬子支持。設立“優(yōu)師”基金，爭取基金會、企業(yè)等優(yōu)質社會資源的支持，初步構建起“優(yōu)師”公益伙伴體系。開展現(xiàn)代遠程教育（網(wǎng)絡教育）。開設教師教育本?？茖I(yè)10個，“智能+教師培訓”五項能力培養(yǎng)模式入選教育部《中國教師培訓發(fā)展報告（2022）》典型案例。近年來，累計向社會輸送10余萬名教師教育專業(yè)人才，其中6300人赴832個貧困摘帽縣基礎教育任教，有力補充了中西部基礎教育師資隊伍。

堅持“提升一批”，搭建教師能力提升的“立交橋”。學校推出“強師在線”公益平臺，面向832個脫貧縣、160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣免費開放，覆蓋54萬名教師，為教師自助成長、結伴成長提供平臺。落實“國培計劃”，作為名師、名校長雙培養(yǎng)基地和項目辦單位，積極探索教育家型教師培養(yǎng)新路徑，近年來培訓中西部欠發(fā)達地區(qū)教師和校長20余萬人。加強教育質量監(jiān)測和診斷改進，發(fā)揮北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院國家高端智庫、中國基礎教育質量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心的作用，完成31個省份的基礎教育質量評價診斷和24萬余名教師的工作狀況監(jiān)測，探索中西部欠發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展規(guī)律、教師成長規(guī)律，為國家教育決策提供智力支撐。大力實施“百千萬”計劃，與中西部百縣、千校合作，培訓萬名縣域“四有”好老師，整體提升當?shù)亟處熽犖榈挠怂?。已完成與16個縣的簽約，并精準對接陜西安康、云南滄源、四川青川等十余個縣域基礎教育發(fā)展需求，定制開出“教師發(fā)展三年行動計劃”等個性化“菜單”，輻射數(shù)萬名教育一線工作者，深度服務中西部縣域基礎教育變革。

（作者：北京師范大學黨委書記）

責任編輯：張少義