以數(shù)字化改革激活溫州旅游商業(yè)新動(dòng)能

楊聞

摘 要：近年來(lái)，溫州抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，不斷加快旅游商業(yè)系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的腳步。數(shù)字技術(shù)提升了政府治理能力、改善了游客體驗(yàn)、帶動(dòng)了商業(yè)發(fā)展，但也存在數(shù)字資源整合共享率不高、公共信息服務(wù)提供不足等問(wèn)題，文章從平臺(tái)建設(shè)、制度保障、數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)供給、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面提出數(shù)字化改革的建議，以數(shù)字化改革激活溫州旅游商業(yè)新動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化 改革 旅游 商業(yè)

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）06-129-02

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)、實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略等作出了重要部署，明確提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)廣泛融入各領(lǐng)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，各行各業(yè)都在積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型[1]。旅游帶動(dòng)商業(yè)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)下，對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化改革顯得十分緊要。

溫州是一個(gè)宜業(yè)、宜居、宜游的山水之城，旅游景區(qū)面積占溫州總土地面積約四分之一，擁有1處世界地質(zhì)公園、2處世界遺產(chǎn)候選單位、3處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、80個(gè)國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)，6個(gè)省級(jí)全域旅游示范縣、7個(gè)景區(qū)城、63個(gè)景區(qū)鎮(zhèn)、1013個(gè)景區(qū)村，旅游業(yè)已成為溫州市政府著力培育的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和富國(guó)強(qiáng)市的“幸福產(chǎn)業(yè)”。近年來(lái)，溫州旅游總收入保持快速增長(zhǎng)。2020年，在新冠疫情背景下，全市旅游市場(chǎng)快速?gòu)?qiáng)勁復(fù)蘇回暖，全年接待游客11942萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1294.1億元，分別恢復(fù)至上年水平的87%和83.4%[2]。疫情期間，在線直播、短視頻、云旅游、云看展等線上文旅服務(wù)讓大眾深刻感受到了數(shù)字文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)變革所帶來(lái)的全新體驗(yàn)[3]。

一、溫州旅游數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

溫州旅游的數(shù)字化開(kāi)始于2001年的溫州旅游信息化建設(shè)。2008年，溫州開(kāi)創(chuàng)性地舉辦了首屆中國(guó)（溫州）網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)。2012年，溫州被國(guó)家旅游局命名為“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”（全國(guó)18城之一，浙江唯一）。2013年，“溫州智慧旅游”被納入省政府智慧城市示范試點(diǎn)項(xiàng)目。2019年溫州市文旅局啟動(dòng)文旅政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作[4]。

（一）數(shù)字技術(shù)提升政府治理能力

目前，溫州智慧文旅數(shù)據(jù)中心已正式上線，一體化監(jiān)管、一站式服務(wù)、一中心決策的智慧文旅服務(wù)體系初步形成。城市大腦“全域旅游監(jiān)測(cè)精品場(chǎng)景”構(gòu)建完成，整合客流量監(jiān)測(cè)、旅游交通監(jiān)測(cè)、全域游客來(lái)源地分析、酒店住宿數(shù)據(jù)分析、游客畫(huà)像、景區(qū)視頻監(jiān)控等系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，全域旅游運(yùn)行實(shí)現(xiàn)一屏監(jiān)控。行政審批數(shù)字化服務(wù)持續(xù)深化，推行所有事項(xiàng)100%“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等不見(jiàn)面審批方式，嘗試實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“跑零次”。在市文化旅游信息中心看到，在溫州城市大腦數(shù)字晾曬臺(tái)上，市文旅局?jǐn)?shù)據(jù)活躍度位居第一。

（二）數(shù)字技術(shù)改善游客旅游體驗(yàn)

溫州文旅統(tǒng)一預(yù)約預(yù)訂入口搭建完成，目前全市76個(gè)3A及以上旅游景區(qū)（子景區(qū)）和7個(gè)重點(diǎn)文博場(chǎng)館已完成入駐，實(shí)現(xiàn)分時(shí)預(yù)約錯(cuò)峰旅游和在線訂票。30%以上4A及以上景區(qū)建成智慧景區(qū)?！霸朴螠刂荨比?qū)в[系統(tǒng)完成上線推廣，進(jìn)一步提升“一部手機(jī)游溫州”功能應(yīng)用。“E游溫州”“文化溫州云”“浙里好玩”等公共信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步集成融合。國(guó)內(nèi)首個(gè)5G融媒數(shù)字文旅項(xiàng)目“溫州旅游指引”上線，以5G融媒展現(xiàn)、一鍵觸達(dá)、沉浸式閱讀等特點(diǎn)吸引了外地來(lái)溫用戶的關(guān)注和閱

讀[5]。

（三）數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展

數(shù)字技術(shù)在文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，改變文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，推動(dòng)文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成新的發(fā)展動(dòng)能[6]。近年來(lái)，VR、AR、5G等數(shù)字技術(shù)在文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)被廣泛使用。文成縣建成了“大型智慧旅游互動(dòng)中心”，以聲光電、3D、VR虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)手段，將旅游景點(diǎn)、古村美景、劉基文化等富有文成特色的元素相結(jié)合，游客可在虛擬環(huán)境里體驗(yàn)文成實(shí)景。主城區(qū)的“甌江夜游”“塘河夜畫(huà)”等城市夜游項(xiàng)目，利用光影技術(shù)讓游客在游覽中感受溫州的人文歷史，感受城市夜晚的生機(jī)與活力。從而衍生了“光影碼頭”“南塘新天地”“南塘街”等周邊商業(yè)街區(qū)，帶動(dòng)商業(yè)氛圍，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)價(jià)值，提升經(jīng)濟(jì)效益。

二、溫州旅游數(shù)字化發(fā)展存在問(wèn)題

（一）數(shù)字資源整合共享率不高

智慧文旅數(shù)據(jù)中心平臺(tái)整體框架設(shè)計(jì)較完善，但資源整合共享率不高。一是內(nèi)部平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集自動(dòng)化程度不高，數(shù)據(jù)中心與其他縣區(qū)文旅平臺(tái)系統(tǒng)未打通，部分?jǐn)?shù)據(jù)更新仍依靠人工錄入，與景區(qū)、酒店等級(jí)信息系統(tǒng)未打通，如情況變動(dòng)而人工未及時(shí)更新，數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)將失實(shí)。二是部門(mén)間數(shù)據(jù)共享程度不高，以澤雅景區(qū)為例，文旅部門(mén)需查看景區(qū)交通時(shí)，無(wú)權(quán)限調(diào)用交警監(jiān)控系統(tǒng)，仍需自行安裝攝像頭，存在不必要的重復(fù)投入。三是信息系統(tǒng)重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，在實(shí)地走訪中我們發(fā)現(xiàn)市縣兩級(jí)在同時(shí)投入數(shù)字文旅系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)具有同質(zhì)性，且可能存在由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致后期數(shù)據(jù)接入難的問(wèn)題，存在一定的資源浪費(fèi)。

（二）公共信息服務(wù)功能發(fā)揮不足

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，線上旅游信息平臺(tái)成為游客獲取信息服務(wù)的重要途徑。但通過(guò)使用數(shù)據(jù)比較，多數(shù)游客習(xí)慣通過(guò)瀏覽攜程、飛豬等商業(yè)平臺(tái)獲取旅游信息，選擇從旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)獲取信息的較少。究其原因，一是官方平臺(tái)認(rèn)知度和使用率不高，溫州市文旅局的官方微信公眾號(hào)“溫州文旅資訊”，現(xiàn)有粉絲量6.6萬(wàn)人，平均每月發(fā)布量約120條、閱讀量10萬(wàn)，平均每條閱讀量不到1000人次，對(duì)應(yīng)全年約12萬(wàn)人次的游客，占比極低。二是平臺(tái)提供服務(wù)不足，“E游溫州”整體框架已搭建完成，但部分功能尚不成熟，旅游攻略內(nèi)容稍舊、動(dòng)態(tài)信息更新慢，游前信息獲取體驗(yàn)不佳。三是公共文化服務(wù)信息未整合，“文化溫州云”中提供的文化活動(dòng)信息少，游客查找相關(guān)信息，需分別進(jìn)入各大文化場(chǎng)館公眾號(hào)、網(wǎng)站查詢，綜合信息獲取不便。

（三）營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是吸引企業(yè)投資和要素聚集的先決條件，各級(jí)政府部門(mén)都在創(chuàng)新舉措不斷優(yōu)化本地營(yíng)商環(huán)境。在2021中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇上，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”主要結(jié)論。其中，營(yíng)商環(huán)境得分前10的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建；營(yíng)商環(huán)境得分前10的城市（不含直轄市）依次是杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長(zhǎng)沙、成都。溫州排名從2019年的第27位，升至第2位。但實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還是存在著較難的政策細(xì)則和落地的情況。如國(guó)資系統(tǒng)無(wú)對(duì)招商優(yōu)惠政策方面進(jìn)行約束，但卻無(wú)法在商務(wù)條款設(shè)置中突破評(píng)估價(jià)，按各項(xiàng)目實(shí)際情況的不同，比較難有足夠大的吸引力讓外商進(jìn)行投資等；有實(shí)力、有資金的企業(yè)想要做好項(xiàng)目的投資，卻因合適的項(xiàng)目資源難找，均采用“人肉搜索”的傳統(tǒng)模式，結(jié)果效率較低、成效不明顯，無(wú)法完成有效投資。

三、對(duì)溫州旅游數(shù)字化改革的建議

以溫州市文化和旅游數(shù)字化改革工作方案為依據(jù)，結(jié)合溫州智慧旅游的實(shí)踐，著力打造決策“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、體驗(yàn)“一機(jī)順暢”等數(shù)字化場(chǎng)景，推動(dòng)體制機(jī)制、業(yè)務(wù)流程重塑，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字”到“數(shù)治”的新生態(tài)，現(xiàn)提出以下旅游數(shù)字化改革建議。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分利用

建設(shè)分散和數(shù)據(jù)共享程度低等問(wèn)題不僅存在于文旅系統(tǒng)，更是政府?dāng)?shù)字化改革過(guò)程中的共性問(wèn)題。筆者建議：一是強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，完善制度架構(gòu)，強(qiáng)化市級(jí)層面的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，解決各類平臺(tái)系統(tǒng)碎片化和標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題。二是實(shí)行備案制度，避免重復(fù)建設(shè)，各級(jí)各部門(mén)在申請(qǐng)信息化建設(shè)運(yùn)維立項(xiàng)時(shí)，向市大數(shù)據(jù)局進(jìn)行申報(bào)備案，已有或在建項(xiàng)目不再投入建設(shè)，杜絕分散無(wú)序的多頭建設(shè)。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，充分利用資源，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，由大數(shù)據(jù)局統(tǒng)一向第三方購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)服務(wù)，降低購(gòu)買(mǎi)成本，打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，歸集各系統(tǒng)平臺(tái)動(dòng)態(tài)采集的數(shù)據(jù)、圖像等資源，清除涉密信息后，進(jìn)行數(shù)據(jù)分流，下發(fā)給關(guān)聯(lián)平臺(tái)，如統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)信令服務(wù)，歸集公安、交通、規(guī)劃等數(shù)字信息，共享至智慧文旅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的充分利用和有效共享。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，動(dòng)態(tài)分析旅游數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)布局未來(lái)旅游

進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理分析能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)多維度校驗(yàn)，提升多數(shù)源管理及追溯能力。以可用性、實(shí)用性、創(chuàng)新性為目標(biāo)，探索都市休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、海島旅游、紅色旅游等專題性數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)，以點(diǎn)帶面、持續(xù)深入、不斷提升文旅數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性、預(yù)見(jiàn)性和高效性，為未來(lái)旅游布局規(guī)劃提供科學(xué)決策和技術(shù)支持。同時(shí)，及時(shí)面向公眾發(fā)布年度文化和旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告，讓大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果惠及文旅企業(yè)和從業(yè)人員。

（三）加強(qiáng)服務(wù)供給，滿足游客個(gè)性需求，促進(jìn)供需有效對(duì)接

厘清政府與市場(chǎng)的邊界，重點(diǎn)發(fā)揮政府搭建平臺(tái)、引導(dǎo)、監(jiān)督的職能，建立多元化供給機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與到旅游公共服務(wù)體系的供給中來(lái)。一是完善“E游溫州”功能服務(wù)開(kāi)發(fā)，提供更流暢的訂房、訂票、景區(qū)場(chǎng)館預(yù)約服務(wù)，提供智能的地圖服務(wù)和個(gè)性化定制服務(wù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)個(gè)性提供游客“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈?wù)所需。二是加強(qiáng)整合文化、教育、體育、鄉(xiāng)村振興等涉旅信息，統(tǒng)一平臺(tái)歸集藝術(shù)演出、文博展覽、集市活動(dòng)、親子游樂(lè)、景區(qū)活動(dòng)等信息，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)向游客發(fā)布。三是深入挖掘打造精品文旅產(chǎn)品，做精做實(shí)現(xiàn)有文旅產(chǎn)品，通過(guò)大數(shù)據(jù)深度挖掘優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)品，重點(diǎn)突出中高端線路產(chǎn)品的研發(fā)。四是指導(dǎo)和鼓勵(lì)文旅企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，推進(jìn)數(shù)字景區(qū)建設(shè)，完善預(yù)約游覽、流量監(jiān)測(cè)、智能停車、地圖導(dǎo)覽等服務(wù)，開(kāi)發(fā)游戲化、沉浸式互動(dòng)項(xiàng)目，改善游客體驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化制度保障，提供多重要素支撐，加快數(shù)字文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是強(qiáng)化政策扶持，針對(duì)文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新建立數(shù)字化改革促進(jìn)文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，在財(cái)政、稅收、金融、土地等方面給予扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革升級(jí)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游交通設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、安全設(shè)施、通訊設(shè)施的建設(shè)，為旅游數(shù)字化改革提供友好的基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化人才政策，引進(jìn)一批高學(xué)歷、接受新事物快的年輕人充實(shí)數(shù)字文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快人才培養(yǎng)，在高職院校開(kāi)設(shè)基于數(shù)字化應(yīng)用的文旅類課程，持續(xù)開(kāi)展文旅從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平和數(shù)字化技能。四是提高服務(wù)企業(yè)水平，引導(dǎo)搭建行業(yè)信息平臺(tái)，發(fā)布政府規(guī)劃、行業(yè)資訊、項(xiàng)目資源、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、投資意向等信息，為項(xiàng)目和資本進(jìn)行速配，以數(shù)字化手段提高交易效率和資源配置效率，促進(jìn)文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強(qiáng)數(shù)字營(yíng)銷，打造優(yōu)質(zhì)傳播平臺(tái)，提升溫州旅游影響力

以年輕化、趣味性為特點(diǎn)，打造溫州文旅微信公眾號(hào)、微博、抖音、小紅書(shū)等文旅微平臺(tái)，主動(dòng)投放優(yōu)質(zhì)溫州旅游信息視頻，讓游客全方位了解溫州的歷史文化、民俗風(fēng)情、景區(qū)建設(shè)、文旅服務(wù)等信息，同時(shí)鼓勵(lì)有影響力的自媒體和個(gè)人上傳原創(chuàng)視頻，積極參與溫州旅游信息傳播，提高溫州旅游的影響力和傳播力。

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[3] 溫州市文化廣電旅游局2020年工作總結(jié)和2021年工作思路.2021.

[4] 吳麗云.打造數(shù)字文旅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].科技日?qǐng)?bào)，2021-3-9（03）

[5] 李婷.浙江省文旅商業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀及建議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2021（04）：4-6.

[6] 葉勤武.智慧旅游讓溫州越來(lái)越好玩[J].信息化建設(shè)，2018（04）：55-58.

（作者單位：溫州木材集團(tuán)有限公司 浙江溫州 325000）

（責(zé)編：趙毅）