孫繼輝 黃迪

摘 要：當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生劇烈變化，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開(kāi)科技企業(yè)這一科技創(chuàng)新重要主體的推動(dòng)。而科技企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的政策支持，所以焏需完善科技創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新不斷迸發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。文章基于生命周期視角分析了大連市科技企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)以及對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)的政策需求，針對(duì)分析提出了相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè) 生命周期 政策需求

中圖分類號(hào)：F270 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）06-275-03

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，努力提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)水平和實(shí)力，推動(dòng)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入實(shí)施，科技企業(yè)已成為支撐科技創(chuàng)新的主力軍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用日益凸顯。比如說(shuō)華為公司，國(guó)內(nèi)科技企業(yè)的佼佼者，引領(lǐng)了全國(guó)甚至全球同行業(yè)的創(chuàng)新革命浪潮。為更好促進(jìn)科技企業(yè)支撐科技創(chuàng)新，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要政府不斷引導(dǎo)企業(yè)，頒布相關(guān)的服務(wù)政策。政府頒布的各項(xiàng)科技服務(wù)政策能夠降低創(chuàng)新活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)乃至國(guó)家整體的創(chuàng)新水平。目前很多國(guó)內(nèi)外學(xué)者都對(duì)企業(yè)政策需求展開(kāi)過(guò)研究，但是并沒(méi)有考慮到企業(yè)發(fā)展程度的異質(zhì)性。科技型企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，有其自己的生命周期特征，在其成長(zhǎng)的每一階段，對(duì)政府的政策需求也是不同的，因此，進(jìn)一步探討科技企業(yè)在不同階段對(duì)政策的不同需求，有助于制定有針對(duì)性的科技政策、有效推動(dòng)科技企業(yè)成長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。為準(zhǔn)確了解大連市現(xiàn)行政策服務(wù)下科技企業(yè)的需求，本文對(duì)大連市的科技企業(yè)開(kāi)展了對(duì)科技服務(wù)政策的需求情況以及影響服務(wù)政策實(shí)施效果的因素等方面的調(diào)研，以此為基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)生命周期各階段科技服務(wù)政策需求情況進(jìn)行分析，以期為大連市政府部門制定科技服務(wù)政策提供理論支持。

二、大連科技企業(yè)全生命周期科技企業(yè)服務(wù)政策需求分析

企業(yè)生命周期理論認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展過(guò)程符合生物學(xué)成長(zhǎng)曲線，具有產(chǎn)生、成長(zhǎng)、停滯、衰老和消亡的完整過(guò)程。中外學(xué)者對(duì)企業(yè)生命周期階段的劃分觀點(diǎn)不一，其中，艾迪斯（Adizes）的研究最為系統(tǒng)，將企業(yè)整個(gè)生命周期劃分為10個(gè)階段?？萍计髽I(yè)與普通企業(yè)一樣，也會(huì)經(jīng)歷從產(chǎn)生到消亡的整個(gè)過(guò)程。國(guó)內(nèi)針對(duì)科技企業(yè)生命周期階段劃分的研究較多，袁建明將科技企業(yè)生命周期階段劃分為創(chuàng)意期、創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期和蛻變期四個(gè)階段。曹宗平則從創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期4個(gè)階段研究科技型企業(yè)。劉湘琴等根據(jù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，將科技型企業(yè)的發(fā)展過(guò)程分為種子階段、創(chuàng)立階段、成長(zhǎng)階段、成熟階段、衰退階段等五個(gè)階段。本文在前人研究的基礎(chǔ)上結(jié)合大連市科技企業(yè)的調(diào)研情況，將科技型企業(yè)生命周期劃分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和轉(zhuǎn)型期4個(gè)階段，調(diào)研這四個(gè)階段大連市科技企業(yè)的政策需求情況。本次調(diào)研對(duì)大連市科技企業(yè)展開(kāi)了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象主要為大連市科技企業(yè)，以及相關(guān)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者與高校老師。問(wèn)卷采取線上和線下同時(shí)發(fā)放的模式，線下發(fā)放是對(duì)100位科技企業(yè)的高層管理人員進(jìn)行實(shí)地的問(wèn)卷調(diào)查，搜集數(shù)據(jù)。線上調(diào)查是利用問(wèn)卷星對(duì)750位調(diào)查者進(jìn)行了問(wèn)卷發(fā)放，共發(fā)放850份調(diào)查問(wèn)卷。共回收調(diào)查問(wèn)卷200份，其中線上回收140份，線下回收60份。

1.大連市科技企業(yè)基本情況。被調(diào)查的200家樣本企業(yè)，60%是高新技術(shù)企業(yè)，科技中小型企業(yè)占12%，技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)占1%。大部分企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，占總數(shù)的76.5%，國(guó)有企業(yè)占總數(shù)的10%。企業(yè)的成立年限集中在（3，5]、（5，10]、10年以上這三個(gè)區(qū)間，所處的行業(yè)大多集中在制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，分別占總數(shù)的39%和41%。大多數(shù)企業(yè)為小型企業(yè)，員工規(guī)模集中在50人以下，占總數(shù)的74.5%，其中科技人員占員工人數(shù)的百分比主要集中在（10，30]、（30，50]以及（50，80]三個(gè)區(qū)間。企業(yè)的年資產(chǎn)總額主要集中在500萬(wàn)元以下、（500，1000]以及（1000，5000]三個(gè)區(qū)間，2019—2021三年年研發(fā)投入總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比例主要分布在10%及以下和（10，30]這兩個(gè)區(qū)間，分別占總數(shù)的50%和24%。

2.大連市科技企業(yè)生命周期各階段特點(diǎn)及政策需求。調(diào)查結(jié)果顯示：

（1）初創(chuàng)期。科技企業(yè)最重要的是將現(xiàn)有的技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，此時(shí)科技型企業(yè)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)投入需求大，因此科技型企業(yè)在初創(chuàng)期有大量的資金缺口。但此時(shí)的企業(yè)信用等級(jí)低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等使企業(yè)面臨較強(qiáng)的融資約束。調(diào)查顯示，處于初創(chuàng)期的科技企業(yè)占總數(shù)的24%，其中48%的企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)存在缺乏創(chuàng)業(yè)資金的問(wèn)題，33%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)存在專業(yè)人才引進(jìn)困難的問(wèn)題，30%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)缺乏創(chuàng)業(yè)保障服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)45%的企業(yè)需要獲得研發(fā)資金補(bǔ)助以彌補(bǔ)研發(fā)資金不足，40%的企業(yè)希望政府能夠提供人才扶持政策引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、24%的企業(yè)需要科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)能夠進(jìn)一步提供全方面的保障服務(wù)。

（2）成長(zhǎng)期?？萍计髽I(yè)已經(jīng)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模和銷售規(guī)模也逐步提升。企業(yè)在該階段逐漸形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力，但是企業(yè)仍面臨著產(chǎn)品創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模等多方面的問(wèn)題，因此，成長(zhǎng)期的科技型企業(yè)資金缺口最大。抽樣調(diào)查中，46%的企業(yè)處于成長(zhǎng)期，其中43%的企業(yè)表示目前融資困難，40%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)存在人才安置困難的問(wèn)題，32%的企業(yè)認(rèn)為目前公司存在產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)瓶頸。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，69%的企業(yè)希望政府出臺(tái)金融融資方面的優(yōu)惠政策降低融資成本來(lái)緩解資金壓力，46%的企業(yè)希望政府能夠出臺(tái)相應(yīng)的人才安置政策留住高層次人才，27%的企業(yè)需要產(chǎn)學(xué)研一體化政策來(lái)研發(fā)新技術(shù)以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3）成熟期?？萍计髽I(yè)市場(chǎng)份額較大，但是已經(jīng)不具備壟斷優(yōu)勢(shì)，此時(shí)科技型企業(yè)主要面臨的是擴(kuò)大規(guī)模和持續(xù)創(chuàng)新的要求。成熟期的科技型企業(yè)會(huì)繼續(xù)加大科研投入以增強(qiáng)創(chuàng)新能力，同時(shí)會(huì)積極尋找新的產(chǎn)業(yè)方向，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)創(chuàng)新。調(diào)查樣本中，有24%的企業(yè)處于成熟期。調(diào)研結(jié)果表明，其中45%的企業(yè)認(rèn)為目前企業(yè)存在缺乏研發(fā)項(xiàng)目資金的問(wèn)題，36%的企業(yè)的技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新存在瓶頸，30%的企業(yè)表示目前企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)。同時(shí)，最需要的服務(wù)政策也反映出企業(yè)在成熟期的政策需求，66%的企業(yè)想要通過(guò)獲得研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助來(lái)緩解大量研發(fā)投入的壓力，57%的企業(yè)希望政府能夠引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、升級(jí)，36%的企業(yè)希望政府能夠搭建技術(shù)交流平臺(tái)緩解企業(yè)的科研瓶頸。

（4）轉(zhuǎn)型期。科技企業(yè)的技術(shù)停滯，產(chǎn)品不再具有領(lǐng)先性，人才流失，生產(chǎn)和銷售規(guī)模萎縮，企業(yè)前景堪憂。此時(shí)企業(yè)由于信用風(fēng)險(xiǎn)增加難以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款和其他投資。企業(yè)可以通過(guò)變賣不良資產(chǎn)獲得資金以開(kāi)辟新的發(fā)展領(lǐng)域，同時(shí)也可以通過(guò)并購(gòu)和重組獲得二次創(chuàng)業(yè)資金和發(fā)展機(jī)會(huì)。樣本企業(yè)中有6%的企業(yè)屬于轉(zhuǎn)型期，其中67%的企業(yè)存在轉(zhuǎn)型融資難的問(wèn)題，56%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)陷入了不清楚企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向、缺乏轉(zhuǎn)型引導(dǎo)的困境。同時(shí)，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，66%的企業(yè)希望政府出臺(tái)的金融融資政策能彌補(bǔ)企業(yè)資金缺口度過(guò)難關(guān)，55%的企業(yè)需要政府引導(dǎo)完成企業(yè)轉(zhuǎn)型，開(kāi)辟新發(fā)展領(lǐng)域。

3.影響服務(wù)政策實(shí)施效果的因素。根據(jù)相關(guān)學(xué)者對(duì)政策實(shí)施效果的影響因素研究，結(jié)合大連市科技領(lǐng)域相關(guān)的專家意見(jiàn)，以及大連科技企業(yè)的反饋進(jìn)行歸納，得到了影響大連市科技服務(wù)實(shí)施效果的主要因素。經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果如表1所示。

調(diào)查結(jié)果顯示，我們發(fā)現(xiàn)科技企業(yè)認(rèn)為目前部分服務(wù)政策效果不理想主要原因排前三位的分別是政策兌現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)且程序復(fù)雜，政策門檻過(guò)高，政策宣傳不到位使企業(yè)不了解以及政策與企業(yè)需求不匹配。

三、結(jié)論與政策建議

1.研究結(jié)論。根據(jù)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于處于不同生命周期階段的科技企業(yè)對(duì)于服務(wù)政策有不同的需求。首先，處于初創(chuàng)期的科技企業(yè)，需要投入大量的資金將科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，所以需要研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助、人才引進(jìn)安置等直接扶持政策來(lái)解決研發(fā)資金不足和人才引進(jìn)難的問(wèn)題，需要科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)政策來(lái)提供企業(yè)全方面的保障服務(wù)；而處于成長(zhǎng)期的科技企業(yè)，需要大量的資金投入研發(fā)、擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，所以政策需求方面需要金融融資政策緩解資金壓力，需要人才引進(jìn)安置政策留住人才，需要產(chǎn)學(xué)研一體化政策獲得創(chuàng)新的方向和動(dòng)力；處于成熟期的科技企業(yè)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大公司規(guī)模，通過(guò)不斷創(chuàng)新獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力，在政策需求方面反映出對(duì)研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等方面政策的迫切需求；處于轉(zhuǎn)型期的科技企業(yè)，需要通過(guò)二次創(chuàng)業(yè)或改變發(fā)展方向來(lái)獲得進(jìn)一步發(fā)展，需要金融融資政策來(lái)獲得資金支持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

調(diào)查結(jié)果顯示，科技企業(yè)認(rèn)為目前部分服務(wù)政策效果不理想主要原因排前三位的分別是政策兌現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)且程序復(fù)雜，政策門檻過(guò)高，政策宣傳不到位使企業(yè)不了解以及政策與企業(yè)需求不匹配。

2.針對(duì)影響服務(wù)政策實(shí)施效果的因素提出的政策建議。

（1）簡(jiǎn)化政策辦理兌現(xiàn)程序、縮短政策兌現(xiàn)時(shí)間，提升政策落實(shí)效率。不斷簡(jiǎn)化服務(wù)政策的兌現(xiàn)程序，最大程度使用互聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)化程序，使更多的企業(yè)可以更便捷地享受到優(yōu)惠，真正為企業(yè)著想。要加強(qiáng)政府的辦事效率，做好財(cái)政政策實(shí)施監(jiān)管，不斷改革對(duì)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理制度，確保每一個(gè)細(xì)節(jié)都落實(shí)到位，保證重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助的落實(shí)速度和精度，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的公開(kāi)透明，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。真正做到使服務(wù)政策產(chǎn)生效果，發(fā)揮力量。

（2）調(diào)整科技企業(yè)服務(wù)政策門檻，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升普惠性服務(wù)政策比例。因?yàn)榭萍计髽I(yè)規(guī)模、行業(yè)和所處的生命周期階段等各有不同，所以在對(duì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新政策扶持時(shí)，應(yīng)該既要普遍優(yōu)惠，又要重點(diǎn)關(guān)注，根據(jù)全市科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，合理調(diào)整服務(wù)政策的門檻。確保在政策實(shí)施過(guò)程中，既保障大部分企業(yè)獲得基本的政策服務(wù)，又能確保專項(xiàng)政策扶持資金落到實(shí)處取得實(shí)效。

（3）建設(shè)完善科技企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、向企業(yè)宣傳并解讀優(yōu)惠政策，加深企業(yè)對(duì)政策的了解程度。依托于大連市現(xiàn)有的政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，建設(shè)全市統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺(tái)。整合組織部、發(fā)改委、科技局和財(cái)政局等科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)支持部門的政策發(fā)布信息，統(tǒng)一在平臺(tái)上即時(shí)公布政策文件發(fā)布、項(xiàng)目征集、項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)題驗(yàn)收和資金撥付等通知。建立官方政策宣傳解讀群，由專業(yè)人員及時(shí)針對(duì)新發(fā)布的服務(wù)政策，面向企業(yè)進(jìn)行政策解讀，積極組織線上和線下多層次專項(xiàng)培訓(xùn)，使企業(yè)及時(shí)了解相關(guān)政策信息。完善科技企業(yè)信息咨詢服務(wù)的平臺(tái)，聘請(qǐng)專家和企業(yè)高管組成技術(shù)專家?guī)?，為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢以及融資投資等方面的輔導(dǎo)，解答相關(guān)專業(yè)問(wèn)題。

（4）構(gòu)建全生命周期科技企業(yè)服務(wù)政策體系，精準(zhǔn)滿足各階段企業(yè)需求。以企業(yè)全生命周期視角，調(diào)研科技企業(yè)需求，進(jìn)而有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)得到初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和轉(zhuǎn)型期進(jìn)行政策的精準(zhǔn)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)政策實(shí)施的高效性、適配性。并時(shí)刻關(guān)注需求的變化情況以便及時(shí)對(duì)服務(wù)政策進(jìn)行修訂。

初創(chuàng)期。一是給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助。初創(chuàng)期的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，籌資困難，給予初創(chuàng)期創(chuàng)新補(bǔ)貼，能夠一定程度上降低企業(yè)成本，緩解資金壓力。落實(shí)針對(duì)科技企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金。二是建設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。初創(chuàng)期的企業(yè)不僅需要專業(yè)技術(shù)人才還需要營(yíng)銷、會(huì)計(jì)、管理等商業(yè)技能人才，政府建立專業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，一定程度上可以緩解企業(yè)的人才培訓(xùn)壓力。三是完善科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，初創(chuàng)期的科技企業(yè)需要科技創(chuàng)新孵化、信息咨詢、法律咨詢等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，所以政府建設(shè)完善科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立合適的孵化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)孵化機(jī)構(gòu)幫助孵化初創(chuàng)期企業(yè)的熱情，使得科技企業(yè)獲得全方面的保障服務(wù)，一定程度上保障初創(chuàng)期科技企業(yè)的發(fā)展。

成長(zhǎng)期。一是實(shí)施貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑谌谫Y政策。成長(zhǎng)期的科技企業(yè)需要擴(kuò)大規(guī)模，融資的需求增加。政府實(shí)行貸款貼息政策，既能一定程度上緩解企業(yè)融資壓力，又能緩解金融機(jī)構(gòu)的放貸風(fēng)險(xiǎn)。而政府實(shí)行科技保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，通過(guò)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的方式引導(dǎo)科技保險(xiǎn)的發(fā)展，進(jìn)而幫助成長(zhǎng)期企業(yè)分散研發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高的企業(yè)的存活率。二是塑造良好就業(yè)環(huán)境，安置高層次人才。成長(zhǎng)期的科技企業(yè)想要擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、保持核心競(jìng)爭(zhēng)力，離不開(kāi)高層次人才。所以政府出臺(tái)引進(jìn)安置高層次人才的政策，保障高層次人才的生活質(zhì)量，讓高層次人才沒(méi)有后顧之憂，全身心投入科技創(chuàng)新工作中。三是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研共享知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。成長(zhǎng)期的企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，穩(wěn)固地位，還要不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。政府實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化政策，搭建產(chǎn)學(xué)研共享知識(shí)庫(kù)，可以是企業(yè)充滿創(chuàng)新活性，研發(fā)更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

成熟期。一是搭建國(guó)內(nèi)外同業(yè)技術(shù)交流合作平臺(tái)。成熟期的科技企業(yè)要持續(xù)創(chuàng)新，但很容易出現(xiàn)研發(fā)瓶頸，政府實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)政策，搭建搭建國(guó)內(nèi)外同業(yè)技術(shù)交流合作平臺(tái)，能夠有效提高創(chuàng)新效率，有利于實(shí)現(xiàn)更高層次、更廣領(lǐng)域的創(chuàng)新。二是加大研發(fā)項(xiàng)目資助。成熟期的企業(yè)規(guī)模大，創(chuàng)新投入也會(huì)隨之變大，政府要加大財(cái)政投入，實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集與升級(jí)。政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，聚集各生產(chǎn)要素，不僅提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠有效促進(jìn)上下游以至整條產(chǎn)業(yè)鏈的互助創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)型期。一是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)兼并或重組。轉(zhuǎn)型期的科技企業(yè)研發(fā)停滯，不再具有領(lǐng)先性，前景堪憂，需要轉(zhuǎn)型來(lái)獲得再次發(fā)展的機(jī)會(huì)。政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，幫助轉(zhuǎn)型期企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，通過(guò)重組或兼并實(shí)現(xiàn)新領(lǐng)域的發(fā)展。二是實(shí)施信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等金融融資政策。轉(zhuǎn)型期的科技企業(yè)由于信用風(fēng)險(xiǎn)不易獲得融資。政府實(shí)施信用擔(dān)保、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑谌谫Y政策，可以緩解擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)的放貸風(fēng)險(xiǎn)，提高轉(zhuǎn)型期企業(yè)的融資成功率，幫助完成轉(zhuǎn)型。

[本文系大連市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目“構(gòu)建科技企業(yè)全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022JJ13FG108）的研究成果]

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（作者單位：大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 遼寧大連 116622）

[作者簡(jiǎn)介：孫繼輝，大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：科技政策、公司績(jī)效等；黃迪，大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：科技創(chuàng)新、科技政策。]

（責(zé)編：賈偉）