卞永祖

最近，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導意見》，其中對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供金融服務(wù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果的金融支持以及加強農(nóng)業(yè)強國金融供給等方面提出明確要求，為加快鄉(xiāng)村建設(shè)提供了金融保障。鄉(xiāng)村振興是中國經(jīng)濟發(fā)展過程中提出的一項重要戰(zhàn)略，黨的二十大報告明確指出要全面推進鄉(xiāng)村振興，對未來的農(nóng)村工作提出了明確要求。經(jīng)過各級政府的努力，這項工作取得了明顯進展，農(nóng)民生活和農(nóng)村環(huán)境都有了巨大改善。

不過也要看到，部分地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)面臨不少困難。這些困難有客觀方面的，比如在人才、資金、技術(shù)等方面存在短板，環(huán)境條件相對較差，具體工作找不到抓手。一些干部的主觀認知不到位也是阻礙鄉(xiāng)村振興的重要方面，比如，部分干部對農(nóng)村工作不熟悉，總是習慣于上項目、鋪攤子，忽視了鄉(xiāng)村的實際情況和具體需求。

之所以認識會出現(xiàn)偏差，是因為部分領(lǐng)導干部還沒有看到當前形勢的變化，沒有認識到這項戰(zhàn)略的重要性。在當前全球經(jīng)濟發(fā)展乏力、前景并不明確的情況下，鄉(xiāng)村振興的重要性更加突出。

首先，農(nóng)村經(jīng)濟仍然是中國經(jīng)濟建設(shè)中的一塊短板，要想實現(xiàn)民族振興，必須加大農(nóng)村建設(shè)的力度。“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！备鶕?jù)2022年的數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村人均可支配收入大約為2萬元人民幣，而城鎮(zhèn)人均可支配收入達到4.93萬元，比農(nóng)村居民高出一倍多。除此之外，在醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施方面差距更是巨大。這是中國經(jīng)濟發(fā)展歷史遺留問題。在進入新的發(fā)展階段后，中國已經(jīng)有能力和實力來加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

其次，在當前愈加復雜的國際環(huán)境下，鄉(xiāng)村振興對于中國經(jīng)濟安全具有更大的意義。一些國家通貨膨脹高企，不斷推高糧食價格。2023年1-4月份，中國進口糧食5085萬噸，較去年同期增長0.5%，進口金額增長17.5%，糧食價格上漲明顯。同時部分地區(qū)形勢緊張，糧食生產(chǎn)和運輸相對困難，未來不排除進一步推動國際糧食價格上漲的可能。從國內(nèi)看，肉蛋等相關(guān)價格卻一直低迷，5月份中國CPI環(huán)比下降0.2%，同比上漲0.2%，其中豬肉價格環(huán)比下跌2％，蛋類環(huán)比下跌1.3%。中國是肉蛋食品消耗的大國，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模龐大，國際糧價的變動會極大影響到飼料的價格，進而對養(yǎng)殖業(yè)的利潤和居民的日常生活造成重大影響。因此，只有完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食產(chǎn)量，才能確保糧食安全和居民生活水平的不斷提高。

另外，加快鄉(xiāng)村振興將成為中國經(jīng)濟發(fā)展可靠的新引擎。目前中國經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復向好的跡象，但生產(chǎn)需求仍然存在相對不足。以今年5月份數(shù)據(jù)為例，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值相較上月回落2.1個百分點，16-24歲勞動力失業(yè)率高達20.8%。這些數(shù)字背后的原因之一，是部分城市的過度建設(shè)和某些工業(yè)企業(yè)的過度投資。

相比之下，農(nóng)村投資卻相對缺乏。在某些農(nóng)村地區(qū)，中小學缺乏高素質(zhì)的教師，甚至缺乏基礎(chǔ)設(shè)施如電腦等教學工具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院也沒有先進的醫(yī)療設(shè)備，導致農(nóng)民不得不前往大城市進行檢查和治療，進一步增加了負擔。如果適度將更多資金投資到農(nóng)村，改善落后的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，將會吸引更多年輕人甚至是高學歷高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)發(fā)展會得到極大平衡。由此可見，擴大農(nóng)村投資不僅可以改善農(nóng)民的生活狀況，加快鄉(xiāng)村振興步伐，也可以提高投資質(zhì)量，增強中國經(jīng)濟發(fā)展的動力。

國際形勢越復雜，就更要加重視國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在當前形勢下，必須更加重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，才能出臺、制定更加科學、細致和可落地的政策措施，才能下好全國經(jīng)濟這盤大棋，實現(xiàn)民族的偉大復興。