公共經(jīng)濟學課程思政教學改革實踐

高佳 宋戈 呂曉 陳玉芬

摘? 要：課程思政是新時期中國高校思想政治工作的國家戰(zhàn)略部署，目前高校課程思政建設已進入全面推行階段。公共經(jīng)濟學是研究公共部門經(jīng)濟行為及其規(guī)律的課程，具有鮮明的現(xiàn)實導向和公共屬性，由于其理論根源來自西方，開展課程思政教育實現(xiàn)“去西方化”，對學生開展思想政治教育具有重要意義。公共經(jīng)濟學課程應遵循課程思政建設總體要求，基于其課程性質(zhì)，結(jié)合課程核心內(nèi)容全面探索課程思政建設路徑。該文結(jié)合東北大學文法學院研究生課程公共經(jīng)濟理論研討課程思政建設實踐，總結(jié)課程設計、思政元素開發(fā)、課程實施、課程評價與課程思政創(chuàng)新等方面的實踐經(jīng)驗，為課程思政建設背景下的研究生課程改革提供有益參考。

關鍵詞：公共經(jīng)濟學；課程思政；改革實踐；課程設計；教學創(chuàng)新

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）19-0031-04

Abstract： Ideology and Politics Education is the national strategic deployment of ideological and political work in Chinese universities in the new era. At present， the ideological and political education construction of university courses has entered the stage of full implementation. Public Economics is a course that studies the economic behavior of the public sector and its laws. It has a distinct reality orientation and public attributes. Since its theoretical roots come from the West， it can achieve "de-Westernization" through the development of ideological and political education in the curriculum， of great significant of carrying out ideological and political education for students. Public Economics course should follow the general requirements of ideological and political education construction， based on the nature of the course， combined with the core content of the course to comprehensively explore the path of ideological and political education construction. This paper combines the practice of ideological and political education construction of the postgraduate course public economic theory at School of Humanities and Law， Northeastern University， and summarizes the practical experience in curriculum design， ideological and political element development， course implementation， course evaluation and course ideological and political innovation. The practical experiences could offer refence for other postgraduate courses in the context of ideological and political education construction.

Keywords： Public Economics; ideological and political education; teaching reform practice; curriculum design; teaching innovation

課程思政是新時期中國高校思想政治工作的國家戰(zhàn)略部署，是高校立德樹人、“三全育人”的創(chuàng)新指導[1]。2016年12月，習近平總書記提出，要用好課堂教學這個主渠道……使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應[2]。為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，全面推進高校課程思政建設，教育部于2020年5月印發(fā)了《高等學校課程思政建設指導綱要》，明確提出了課程思政建設的重要意義與目標要求、重點內(nèi)容與教育任務、質(zhì)量評價體系與激勵機制、組織實施與條件保障，并于同年6月召開了全國課程思政建設會議，全面部署課程思政建設工作，高校課程思政建設進入全面推進階段[3]。

公共經(jīng)濟學專業(yè)課進行課程思政建設，應當遵循課程思政建設的總體要求，從課程性質(zhì)出發(fā)，結(jié)合課程內(nèi)容進行全面探索。目前，關于課程思政建設與改革的研究多聚焦于本科課程，但隨著高校研究生規(guī)模的不斷擴大，研究生數(shù)量持續(xù)增加，通過研究生課程開展課程思政教育勢在必行。本文將從公共經(jīng)濟學課程性質(zhì)出發(fā)，結(jié)合公共經(jīng)濟學課程專業(yè)教學目標與思政教育目標，總結(jié)研究生階段的公共經(jīng)濟學課程思政教育實踐與創(chuàng)新，以期為經(jīng)濟類、管理類其他研究生專業(yè)課程思政教育建設提供有益參考。

一? 公共經(jīng)濟學課程性質(zhì)

公共經(jīng)濟學課程是公共管理類專業(yè)的一門重要專業(yè)基礎課。公共經(jīng)濟學以“經(jīng)濟人”假設為基礎，討論公共部門的經(jīng)濟行為及其規(guī)律，尤其關注政府干預經(jīng)濟的原因、范圍和手段，其課程內(nèi)容具有重要的現(xiàn)實指向和應用特征。公共經(jīng)濟學是基于西方資本主義產(chǎn)生和發(fā)展起來的，其理論形成與發(fā)展過程中積累了大量資本主義經(jīng)濟運行與政府管理的理論成果和實踐經(jīng)驗，對中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設與管理具有一定借鑒意義。但是其本質(zhì)是維護與服務資產(chǎn)階級利益的，具有鮮明的階級屬性[1，4-5]。公共經(jīng)濟學特殊的課程性質(zhì)，使在公共經(jīng)濟學專業(yè)課程中開展課程思政教育更具必要性。

課程思政要求通過凝練思政教育資源，尋找專業(yè)知識點和思想政治教育之間的有機結(jié)合點，綜合使用各種教學方式，在完成專業(yè)教育的同時，實現(xiàn)思政育人[6-8]。因此，在開展公共經(jīng)濟學授課過程中，應當緊密結(jié)合課程思政育人目標，精心設計教學內(nèi)容，改進教學方式，將思政教育有機融入專業(yè)課教學，在使學生掌握公共經(jīng)濟學理論知識的基礎上，培養(yǎng)學生的愛國情懷、民族自豪感，踐行社會主義核心價值觀，正確認識中國特色社會主義經(jīng)濟與管理實踐，達到立德樹人的根本目標。

二? 公共經(jīng)濟學教學目標

（一）? 公共經(jīng)濟學課程專業(yè)目標

1? 深化對公共經(jīng)濟理論的理解，建立公共經(jīng)濟分析框架

研究生階段的公共經(jīng)濟學教學，應當從深化學生對公共經(jīng)濟學核心理論的理解入手。通過課程學習，學生應當能夠從理論的高度分析實際公共經(jīng)濟問題背后蘊含的內(nèi)在機理和規(guī)律，并能夠運用公共經(jīng)濟理論，完善公共經(jīng)濟活動的運行過程；能夠形成公共經(jīng)濟理論的分析框架，從更深層次分析政府及公共部門的行為。

2? 從理論高度開展公共經(jīng)濟問題比較研究，并能實際應用

通過課程教學，學生應當熟練掌握公共經(jīng)濟學的基本理論，從理論高度開展中西方政府經(jīng)濟行為與活動的比較研究，深入挖掘政府或公共部門經(jīng)濟行為的中國特色。結(jié)合理論學習，挖掘和總結(jié)現(xiàn)實中的公共經(jīng)濟問題，從理論高度分析實際問題，并結(jié)合公共經(jīng)濟核心理論內(nèi)容提出解決實際公共經(jīng)濟問題的對策建議。

（二）? 公共經(jīng)濟學課程思政教育目標

1? 梳理正確的價值觀，培養(yǎng)學生的公共意識

培養(yǎng)學生公共意識是公共經(jīng)濟學專業(yè)教育與思政教育的緊密結(jié)合點。公共意識以維護公共利益為取向，是對于公共事務的看法、態(tài)度、價值觀念的總和[3]。公共經(jīng)濟學特殊的課程性質(zhì)決定了培養(yǎng)學生公共意識的重要性和必要性。公共經(jīng)濟學研究政府或部門的公共經(jīng)濟活動，從事公共經(jīng)濟管理的公共管理學科人才更是需要較強的公共意識和公共能力。因此，應當結(jié)合公共經(jīng)濟學課程特點，著力引導學生樹立正確的價值觀，著眼于公共視角，關注公共問題。

2? 樹立民族自信，培養(yǎng)學生的愛國情懷和民族自豪感

培養(yǎng)學生的愛國情懷和民族自豪感是公共經(jīng)濟學專業(yè)教育與思政教育的有機融合點。公共經(jīng)濟學的理論源自西方，如果照本宣科，很難做到去西方化，不符合課程思政的基本要求，學生也難將所學應用到社會主義經(jīng)濟建設與管理活動中。因此應當結(jié)合公共經(jīng)濟學課程特點，在課程教學中，將中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展實踐、中國社會經(jīng)濟發(fā)展進程有機融入教學內(nèi)容，樹立學生的民族自信；通過案例教學，讓學生了解中國的復興與崛起，培養(yǎng)學生的愛國情懷和民族自豪感。

3? 堅定理想信念，培養(yǎng)學生的人類命運共同體價值理念

培養(yǎng)學生的人類命運共同體價值理念是公共經(jīng)濟學專業(yè)教育與思政教育的關鍵統(tǒng)一點。黨的十九大報告指出要“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”。中國提出構(gòu)建人類命運共同體的理念，是當今全球化背景下的中國價值主張。事實上，人類命運共同體理念與公共經(jīng)濟學課程屬性是相互統(tǒng)一的，公共經(jīng)濟學專業(yè)課程的公共屬性要求在開展公共經(jīng)濟學專業(yè)教育的同時幫助學生堅定理想信念，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的新時代，致力于構(gòu)建人類命運共同體，追求中國人民和世界人民的共同福祉。

三? 公共經(jīng)濟學課程思政教學實踐

以東北大學文法學院開設的研究生課程公共經(jīng)濟理論研討為例，總結(jié)公共經(jīng)濟學課程思政教學實踐。課程秉持“立德樹人”根本要求和“以學生為中心，解決實際問題為導向”的基本理念，始終以學生為主體，合理設計、開發(fā)、實施思政育人教育，將思政元素有機融入課堂教學，使用網(wǎng)絡教學平臺加強師生互動與評價，實現(xiàn)課程思政建設目標。

（一）? 課程思政教學設計方面

針對課前、課中、課后全流程開展思政教學。

課前，授課教師結(jié)合教材內(nèi)容認真梳理教學大綱，通過查閱文獻資料與時事新聞，挖掘其中蘊含的思政元素；搜集與教學內(nèi)容相關的思政元素案例、圖片、視頻和網(wǎng)絡資源等，合理融入授課課件與教學大綱；安排學生搜集與課堂內(nèi)容相關的時事案例，并挖掘其中的思政元素；搜集學科前沿信息，使學生掌握學科熱點、前沿問題。

課中，精心設計教學過程，實現(xiàn)由課程專業(yè)知識講授向思政育人教育的自然銜接與過渡；引導學生參與課堂教學，通過翻轉(zhuǎn)課堂開展自學、互學。

課后，對課堂教學過程進行回顧與反思，優(yōu)化專業(yè)教學與思政教育的銜接流程；整理學生挖掘、發(fā)現(xiàn)的思政元素，融入下一輪課堂教學。

（二）? 課程思政教學內(nèi)容開發(fā)方面

研究生階段開展的公共經(jīng)濟理論研討課程，主要教學包括導論、市場與政府、外部效應理論、公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、公共支出、公共收入、公共規(guī)制和政府間財政關系幾部分內(nèi)容。秉持“立德樹人”的根本要求，在教學過程中始終貫徹“以學生為中心，解決實際問題為導向”的基本理念，以學生為主體，通過公共經(jīng)濟理論講授與案例討論，調(diào)動學生學習積極性，增強學生發(fā)現(xiàn)、分析、解決實際公共經(jīng)濟問題的能力，并通過學科前沿介紹提升學生科研素養(yǎng)。

課程主要結(jié)合核心授課內(nèi)容知識點，與課程知識點相關聯(lián)的國家重大戰(zhàn)略、社會熱點問題中開發(fā)思政教學內(nèi)容，具體見表1。

（三）? 課程思政教學實施方面

通過網(wǎng)絡教學平臺應用、比較式案例討論展開課程思政教學。

網(wǎng)絡教學平臺應用方面，使用超星學習通平臺，在課件中添加外部網(wǎng)絡思政資源和學習資料，可供學生課上、課后學習；通過學習通平臺設置自由發(fā)言、分組討論、搖一搖選人及問卷調(diào)查等，在向?qū)W生講授理論知識和思政內(nèi)容后及時向?qū)W生提問，并將學生的回答情況直接顯示在課件屏幕上，及時了解學生對專業(yè)知識和思政要素的掌握程度，強化學生們對課程知識和思政內(nèi)容的理解；使用學習通平臺的“詞云”功能，掌握學生最關注的思政問題，以便后續(xù)課程中繼續(xù)設計與開發(fā)思政教學元素。

在比較式案例討論方面，將學生分組，每講授完一個核心理論之后，安排兩組學生圍繞該核心理論知識挖掘國內(nèi)、國外相關案例，要求案例主題體現(xiàn)時代主旋律，形成包含案例介紹、問題挖掘和理論應用等核心要素的案例報告，完成后在課堂上開展案例討論，并由教師在課堂上進行正面引導，由此可發(fā)現(xiàn)學生關注的熱點社會問題和對理論知識的掌握程度，實現(xiàn)了專業(yè)學習與思政教育的有效銜接與過渡。

（四）? 課程教學評價方面

基于課程目標，設置全過程考核、師生自評互評、督導考核等多維課程考核評價方法。對學生的全過程考核方面，以學生參與案例討論情況、由教學平臺統(tǒng)計的參與課堂互動情況和期末考試成績共同確定學生的最終課程成績，以此調(diào)動學生全程參與課程學習的積極性。師生自評互評方面，從學習態(tài)度、課堂表現(xiàn)、團隊合作和成果完成度等多角度展開課程評價，并引導學生進行自評與互評，堅持評價與及時反饋，讓學生了解自己的學習動態(tài)，觀察他人的學習狀態(tài)，互相學習、共同進步。督導考核方面，結(jié)合學校、學院督導聽課、學院領導聽課反饋的教學意見，從思政教學設計、內(nèi)容開發(fā)、教學實施等方面深入了解授課的不足之處，持續(xù)改進。

（五）? 課程思政教學改革創(chuàng)新

課程通過縱向、橫向“比較式”案例教學法將思政教育融入課堂教學具有一定創(chuàng)新性，可供同類研究生公共基礎課借鑒參考。

縱向案例比較方面，如在“市場與政府”部分，講授計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟、混合經(jīng)濟三種資源配置之間的關系與比較時，進行理論講授之后以中國計劃經(jīng)濟時期的社會經(jīng)濟發(fā)展情況和中國當下社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作為比較，進行縱向案例比較。結(jié)合生產(chǎn)什么與生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)三大核心經(jīng)濟問題，對中國計劃經(jīng)濟時期與當下經(jīng)濟發(fā)展情況展開對比，通過實際案例比較，分析不同資源配置方式的優(yōu)勢與劣勢，讓學生們了解中國政府參與社會經(jīng)濟活動的發(fā)展歷程，讓身處中國經(jīng)濟騰飛與巨大變革中的當代青年研究生，感受中國經(jīng)濟發(fā)展的變遷過程，培養(yǎng)學生的愛國情懷與民族自豪感。

橫向案例比較方面，如在“公共收入”部分，講授稅率分類（包括比例稅率、累進稅率、累退稅率）時，在理論講授后，以中國個人所得稅征收中的累進稅率標準和美國先前以累退稅率征收個人所得稅的方式，比較中西方對社會公平處理方式的差異，中國為了實現(xiàn)社會公平多次修改個人所得稅稅率，而美國為了保護富人的利益實行累退稅率，深化學生對中國稅收制度優(yōu)越性的認知，加深學生對中國特色社會主義制度優(yōu)越性的理解，引導學生熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛社會主義。

四? 結(jié)束語

公共經(jīng)濟學作為一門專業(yè)基礎課，與社會經(jīng)濟生活、政府經(jīng)濟活動息息相關，對幫助學生認識中國社會經(jīng)濟發(fā)展進程與變革具有極其重要的作用，對引導學生形成正確的價值觀、公共意識，堅定理想信念，樹立民族自豪感，根植愛國主義情懷具有重要意義。研究生公共經(jīng)濟學開展課程思政教學，應從教學目標上緊密結(jié)合“三全育人”的根本要求，在教學內(nèi)容中緊密圍繞中國社會經(jīng)濟發(fā)展歷程與實踐，有機融入課程思政元素；在授課過程中，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡教育平臺，以學生為主體，充分挖掘?qū)W生學習主動性，形成課前、課中、課后全流程學習；對學生的學習成果展開科學評價，形成全過程考核機制。在整個授課過程中，不斷深入根植思想政治教育，真正實現(xiàn)思政育人、潤物細無聲。

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基金項目：遼寧省普通高等教育本科教學改革研究項目“基于‘OBE+多元主體高校課程思政教學效果評價研究與實踐”（2022166-205）、“新文科建設背景下公共管理類本科生教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設的研究與實踐”（223101457-9）；東北大學第三批課程思政示范課程項目（202122）；東北大學PBL教學法研究與應用項目“基于PBL的《文獻檢索與寫作》全過程教學評價改革研究”（PBL-JX2022yb039）；東北大學教改項目“公共管理類專業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的改革與實踐研究”（202223）

第一作者簡介：高佳（1988-），女，漢族，遼寧丹東人，博士，副教授，博士研究生導師。研究方向為土地經(jīng)濟與管理。