王英 儲峰

[摘要] 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是基礎(chǔ)性的思想和工作方法。新時代新征程上，堅持系統(tǒng)觀念必須注重前瞻思考，提高運用大歷史觀分析問題的能力；強調(diào)全局謀劃，提高頂層設(shè)計能力；堅持戰(zhàn)略布局，提高系統(tǒng)決策能力；著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高整體推進能力；善于抓住本質(zhì)，提高要素協(xié)同能力。

[關(guān)鍵詞] 系統(tǒng)觀念；? 工作方法；? 戰(zhàn)略謀劃

[中圖分類號] D610.4? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）07-0013-04

黨的二十大報告將“堅持系統(tǒng)觀念”概括為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的內(nèi)容之一。方法論包括認識層面的思想方法和實踐層面的工作方法。思想方法是人們觀察、分析和思考問題的認識方法，工作方法是人們在具體工作中解決問題的實踐方法。系統(tǒng)觀念的工作方法，即我們在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中如何貫徹系統(tǒng)觀念的實踐路徑，側(cè)重于探討具體工作中的能力建設(shè)及方法論對實踐的指導(dǎo)意義。

注重前瞻思考? 提高運用大歷史觀分析問題的能力

事物作為系統(tǒng)而存在，系統(tǒng)作為過程而存在。系統(tǒng)觀念要求我們用發(fā)展變化的觀點觀察事物，把握其發(fā)展規(guī)律。這意味著，我們考察任何對象都必須將其置于縱橫交錯的聯(lián)系之網(wǎng)、動態(tài)演進的歷史過程中加以審視，善于從具體條件出發(fā)，在歷史、現(xiàn)實和未來的有機貫通中把握事物發(fā)展階段，敏銳洞悉前進道路上可能出現(xiàn)的機遇和挑戰(zhàn)，增強戰(zhàn)略的前瞻性，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見未來、引領(lǐng)未來。在具體實踐中，要善于從歷史長周期的比較分析中思考問題，善于洞察事物的細微變化，準確把握事物發(fā)展的必然趨勢。從歷史長周期比較分析，要樹立大歷史觀。大歷史觀本質(zhì)上是以系統(tǒng)辯證的思維方式，研究社會歷史的主體運動、分析時代、研究社會發(fā)展的一種科學(xué)方法。馬克思正是從長時段出發(fā)，在歷史發(fā)展的長河中透視人類社會的本質(zhì)，從而揭示出社會形態(tài)演變的客觀規(guī)律，得出了被時代發(fā)展所印證的真理。

我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人在不同歷史時期，都非常注重從世界和我國發(fā)展大歷史中分析和思考問題。毛澤東的“古今中外法”，就是強調(diào)要從時空的雙重向度出發(fā)，進行全面、綜合、客觀的調(diào)查研究。所謂“古今”，是指不能靜止地看待某歷史事件，而要以過程性思維看到歷史事件之間的聯(lián)系；所謂“中外”，是強調(diào)不能孤立地研究某事件，而是要在國際國內(nèi)相結(jié)合的背景之下，綜合考察事件發(fā)生的必然性和可能性。習(xí)近平總書記非常重視對中國歷史和傳統(tǒng)的研究與學(xué)習(xí)，在多個場合強調(diào)要“樹立大歷史觀”，從紛繁復(fù)雜的歷史現(xiàn)象中透視演變機理、探究共性本質(zhì)、把握發(fā)展規(guī)律，進而提出相應(yīng)的對策和策略，增強工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

大歷史觀是一個涵蓋歷史、現(xiàn)實、未來不同時間維度的總體性概念。提高運用大歷史觀分析問題的能力，首先，不僅要注重對研究對象當前形態(tài)的考察，而且要對事物生成的歷史及未來發(fā)展趨向予以關(guān)注。堅持歷史思維，在過去、當下、未來相互銜接的時間維度中，在知其何來、識其確在、明其所往的發(fā)展過程中，探究事物的本質(zhì)規(guī)律，精準預(yù)測發(fā)展趨勢，反對抹煞歷史、割裂歷史等歷史虛無主義的錯誤做法。其次，不僅要對事物自身進行深入探究，還要以廣闊的視野將其置于歷史和現(xiàn)實的背景中作出深刻分析?！耙獜拇缶挚磫栴}，放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方面?！?不論是深刻把握歷史、現(xiàn)實、未來的辯證關(guān)系，還是探尋事物及其生成背景之間的內(nèi)在聯(lián)系，都需要我們樹立系統(tǒng)思維和辯證思維。因此，堅持運用大歷史觀分析問題，是與系統(tǒng)觀念內(nèi)在要求及其規(guī)定相符合的工作方法。

強調(diào)全局謀劃? 提高頂層設(shè)計能力

系統(tǒng)具有層次性。不同層次的子系統(tǒng)在整體內(nèi)部所處位置和層次的差異，導(dǎo)致其作用也各不相同。較低層次的系統(tǒng)作為組成部分構(gòu)成較高層次的系統(tǒng)，較高層次系統(tǒng)起著統(tǒng)率、主導(dǎo)作用。這說明兩點：第一，不同層次子系統(tǒng)性能各異，遵循著自身的發(fā)展規(guī)律。第二，不同層次子系統(tǒng)之間的因果關(guān)系是相互的，而非單向度的，并且這種相互作用貫穿于系統(tǒng)生成、發(fā)展的過程中。如何協(xié)調(diào)不同層次子系統(tǒng)間的行為及其相互作用，這關(guān)系系統(tǒng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的合理化及系統(tǒng)整體性能的強化。所以，必須注重頂層設(shè)計，堅持從最高層次協(xié)調(diào)不同子系統(tǒng)間的行為關(guān)系，進而通過調(diào)整結(jié)構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)整體性能的優(yōu)化。這就需要我們對系統(tǒng)內(nèi)若干層次間的子系統(tǒng)有清晰的認知，從全局出發(fā)確立系統(tǒng)發(fā)展的總體目標和統(tǒng)一要求，并明確每一階段的具體目標，由此設(shè)計出優(yōu)化系統(tǒng)整體的總體方案，確立系統(tǒng)發(fā)展的最優(yōu)路徑。

加強頂層設(shè)計，需要樹立世界眼光。中國式現(xiàn)代化追求的是全面的發(fā)展，是處于動態(tài)演進中的有機整體。推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，必須堅持世界眼光。在深刻洞察世界發(fā)展大勢、準確把握人民群眾共同愿望、深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的規(guī)劃和政策，使各項事業(yè)遠近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。

加強頂層設(shè)計，需要堅持系統(tǒng)謀劃。當前全面深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，對頂層設(shè)計能力提出了更高要求。一方面，要“確保改革在方向上不出大的偏差，始終沿著中國特色社會主義道路向前推進，在重大關(guān)系和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不出大的問題”。2另一方面，要依照改革的整體性和關(guān)聯(lián)性進行系統(tǒng)謀劃，正確處理好戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系，使各項改革“相互促進、齊頭并進，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重”。3

加強頂層設(shè)計，需要處理好與實踐探索的關(guān)系。黨的十八大以來，黨中央在治國理政方面提出一系列新布局新方略新舉措，凸顯了頂層設(shè)計的戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記指出，推進中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展。因此，在推進中國式現(xiàn)代化的過程中，必須處理好頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系。善于發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)頂層設(shè)計智慧謀略與基層探索實踐經(jīng)驗的有機融合。

堅持戰(zhàn)略布局? 提高系統(tǒng)決策能力

習(xí)近平總書記指出，戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。

堅持戰(zhàn)略布局，首要的就是要以戰(zhàn)略性思維把握要素和系統(tǒng)的有機關(guān)系，提高系統(tǒng)決策能力。首先，必須對要素進行精準分析，明確對系統(tǒng)發(fā)展起到支配、主導(dǎo)作用的關(guān)鍵和中心要素，把握重點、抓住要害，通過主要矛盾和重點問題的解決來帶動整體推進。其次，要明晰系統(tǒng)演進過程中不同環(huán)節(jié)的步驟、順序，掌握并把控好總體節(jié)奏，厘清各子系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)性，使不同要素能夠在各個發(fā)展階段各就各位、相互協(xié)同、各得其所。堅持戰(zhàn)略布局，既不意味著以整體代替局部，也不是以局部替代整體，而是在頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上，注重謀全局而不是謀一域，著眼長遠發(fā)展而不是短期效益。就是在兼顧一般的同時突出工作重點，在綜合平衡的同時抓住關(guān)鍵要害，“以小見大、見微知著，在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作”。1

提高系統(tǒng)決策能力，作出有利于優(yōu)化系統(tǒng)整體性能的戰(zhàn)略決策，需要我們掌握系統(tǒng)分析與綜合相結(jié)合的方法。系統(tǒng)分析，是在堅持系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上對研究對象進行辯證分析的一種方法。在對不同階段影響系統(tǒng)存在發(fā)展的條件進行分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測或預(yù)判系統(tǒng)在發(fā)展過程中可能遭遇的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，進而提高系統(tǒng)綜合能力，制定出全面合理的應(yīng)對策略。新時代新征程上，我們要不斷推進和拓展中國式現(xiàn)代化，必須增強戰(zhàn)略的全局性，從事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗、牽一發(fā)而動全身的重大問題出發(fā)，謀劃戰(zhàn)略目標、制定戰(zhàn)略舉措、作出戰(zhàn)略部署，為中國式現(xiàn)代化提供堅實戰(zhàn)略支撐。

著力調(diào)整結(jié)構(gòu)? 提高整體推進能力

整體性是系統(tǒng)的基本特征。只有注重系統(tǒng)內(nèi)部各要素、各領(lǐng)域、各層次之間的協(xié)同性和互促性，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，才能提高整體推進能力。

提高系統(tǒng)的整體推進能力，著力調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，要理清要素間順序、比例及其結(jié)合方式是如何構(gòu)成相對穩(wěn)定整體的。調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，首先要分析結(jié)構(gòu)，即把對象置于其所在的系統(tǒng)，在要素、系統(tǒng)、環(huán)境三者相互聯(lián)系和作用中廓清系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從多維度、多層次、多要素、多領(lǐng)域出發(fā)，對影響系統(tǒng)的要素進行結(jié)構(gòu)分析。通過對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善要素間相互聯(lián)系和作用的方式，進而提升系統(tǒng)整體推進能力，實現(xiàn)系統(tǒng)性能的不斷優(yōu)化。提高系統(tǒng)的整體推進能力，還要充分認識系統(tǒng)內(nèi)部的層次復(fù)雜性，對不同類別、不同層次的子系統(tǒng)加以明確區(qū)分，制定方案時注重銜接性、連貫性，充分協(xié)調(diào)子系統(tǒng)間的關(guān)系。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強調(diào)以系統(tǒng)思維謀劃、統(tǒng)籌推進改革，增強了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。首先，把握好改革的整體性，加強系統(tǒng)謀劃。改革開放是一項包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域體制改革在內(nèi)的系統(tǒng)工程。各領(lǐng)域之間的改革相互影響，只有加強系統(tǒng)謀劃，在協(xié)同配合中推進各領(lǐng)域改革，才能形成推進改革開放的強大合力。其次，把握好改革的關(guān)聯(lián)性，深化系統(tǒng)部署。作為關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，全面深化改革從來不是某一領(lǐng)域或某個方面的單項改革。尤其是“隨著改革開放不斷深入，改革開放的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強，這就要求我們更加注重各項改革的相互促進、良性互動”。1要從系統(tǒng)層面部署，增強各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性，提升不同領(lǐng)域改革舉措的耦合性、銜接性，使其相互配合、相互促進，從而取得相得益彰的總體成效。最后，把握好改革的協(xié)同性，堅持整體推進。改革作為牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，必須對各個方面、各個層次、各個要素的改革進行統(tǒng)籌謀劃、整體推進。習(xí)近平總書記指出：“整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一?！?

善于抓住本質(zhì)? 提高要素協(xié)同能力

作為系統(tǒng)的基本組成部分，要素是系統(tǒng)整體賴以存在的基礎(chǔ)。只有充分認識要素，才能抓住系統(tǒng)本質(zhì)，促進思維方式和實踐行動的統(tǒng)一，推動工作的有效開展。

要對要素進行明確的界定。要素是相對系統(tǒng)而言的，是構(gòu)成系統(tǒng)并對其整體性質(zhì)起直接作用的部分。馬克思在分析社會系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律時，指出不同社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平直接決定了社會發(fā)展的形態(tài)，手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽機產(chǎn)生的是資本家的社會。正是通過對影響社會系統(tǒng)的關(guān)鍵要素——生產(chǎn)力展開分析，馬克思找到了決定社會形態(tài)更替的根本動力，并通過對不同要素之間相互關(guān)系及其作用的分析，揭示了社會系統(tǒng)在歷史形態(tài)中的演進規(guī)律。

要素的數(shù)量增減、排列順序的變化會作用于結(jié)構(gòu)進而引起系統(tǒng)質(zhì)的改變。同樣的要素組成，由于在系統(tǒng)中所處位置的變化，導(dǎo)致排列順序的改變，可能最終形成特性不同的事物。正是由于各要素的獨特性和差異性，系統(tǒng)整體才具備涌現(xiàn)出新質(zhì)的可能性。

進行要素分析，還需要明確要素在系統(tǒng)內(nèi)所處的地位?！氨V而目自張?！碧幱谥行牡匚坏年P(guān)鍵要素起支配、主導(dǎo)和決定作用，非中心地位的要素則充當從屬和被支配的角色。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，這就是抓住了關(guān)鍵要素。

對要素進行分析，最終是為了提高不同要素在系統(tǒng)演化過程中的相互協(xié)同能力。既要看到要素的獨特性，又要促進要素在系統(tǒng)整體內(nèi)的統(tǒng)一性，在系統(tǒng)整體統(tǒng)一方向的指導(dǎo)下協(xié)同差異；既要搞清楚各要素的性質(zhì)、地位，又要看到要素之間的排列順序及相互關(guān)系對系統(tǒng)整體的影響。正確認識系統(tǒng)內(nèi)部的層次復(fù)雜性，對不同類別、不同層次的要素加以明確區(qū)分，制定方案時注重銜接性、連貫性，充分發(fā)揮各要素間的協(xié)同性。

（本文是2023年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費項目“習(xí)近平總書記關(guān)于系統(tǒng)觀念的重要論述研究”〈項目編號：ZY2324〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習(xí)近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡介：王英，北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；儲峰，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）報刊社編審、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

責(zé)任編輯 / 王曉方