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      劃好鄉(xiāng)村振興“責(zé)任田”

      2023-07-28 15:42:16段曼
      黨員生活·下 2023年7期
      關(guān)鍵詞:責(zé)任田實(shí)施細(xì)則市縣

      段曼

      近日,湖北印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)。勾畫藍(lán)圖、吹響號角,真抓實(shí)干、落實(shí)落細(xì),湖北不斷為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦、夯基壘臺。

      《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化各級各部門責(zé)任,明確了市縣鄉(xiāng)一級黨委和政府15個(gè)方面的具體責(zé)任,強(qiáng)調(diào)了市縣鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人以及村黨組織書記,是落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的第一責(zé)任人。《實(shí)施細(xì)則》在全省市縣鄉(xiāng)黨委書記及村黨組織書記中,引發(fā)熱烈反響。

      近日,本刊記者采訪了部分市縣鄉(xiāng)黨委書記及村黨組織書記,看他們?nèi)绾伟盐铡秾?shí)施細(xì)則》,扛責(zé)上肩。

      推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

      湖北是農(nóng)業(yè)大省,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上,知責(zé)擔(dān)責(zé),才能更好展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

      “實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,主要目的是以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)?!秾?shí)施細(xì)則》重點(diǎn)圍繞構(gòu)建責(zé)任體系、健全推進(jìn)機(jī)制、形成工作合力等,進(jìn)行總體安排和制度設(shè)計(jì)?!必?fù)責(zé)起草《實(shí)施細(xì)則》的省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出解釋。

      自2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,目前湖北已構(gòu)建“四梁八柱”制度框架和政策體系。據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹,《實(shí)施細(xì)則》立足此基礎(chǔ),對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方責(zé)任和部門責(zé)任,作出明確要求,構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。

      《實(shí)施細(xì)則》明確,市級黨委和政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作,做好上、下銜接,發(fā)揮好以市帶縣作用。

      襄陽是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市,如何擔(dān)責(zé)于身?省委常委、襄陽市委書記王祺揚(yáng)指出:“嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任、主體責(zé)任、分管責(zé)任,以實(shí)施‘十百千工程、建設(shè)‘三美鄉(xiāng)村為抓手,加大政策、項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌力度,推動(dòng)市縣鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)、多部門高效協(xié)同,扎實(shí)推進(jìn)五大振興。”

      “縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興‘一線指揮部,整合各類資源要素,組織落實(shí)好各項(xiàng)政策措施?!薄秾?shí)施細(xì)則》明確規(guī)定。

      棗陽是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任大、任務(wù)重。對此,襄陽市委常委、棗陽市委書記孟艷清說:“棗陽明確市、鎮(zhèn)、村三級書記抓鄉(xiāng)村振興的組織體系,細(xì)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、‘三鄉(xiāng)工程等專項(xiàng)重點(diǎn)工作計(jì)劃,以及鄉(xiāng)村空間編制指南、鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>

      孟艷清介紹,棗陽構(gòu)建31名“四大家”領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮,18個(gè)鎮(zhèn)(辦、區(qū))、558個(gè)村(社區(qū))、814名市鎮(zhèn)兩級駐村干部工程化、項(xiàng)目化、具體化、責(zé)任化推進(jìn)的責(zé)任體系,全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。

      推動(dòng)任務(wù)落實(shí)

      細(xì)化責(zé)任,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

      《實(shí)施細(xì)則》提出,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境,以流域綜合治理為基礎(chǔ),推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

      谷城縣委書記黃克立說:“圍繞‘富、強(qiáng)、美,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化,探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,奮力打造全國‘富民強(qiáng)縣示范縣。”

      與以往相比,《實(shí)施細(xì)則》更加突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村黨組織的作用?!秾?shí)施細(xì)則》提出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府“應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù),‘一村一策加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),抓好鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)”。

      對此,英山縣紅山鎮(zhèn)黨委書記葉曉華說:“錨定鄉(xiāng)村振興目標(biāo),放大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委‘龍頭效應(yīng),做大做強(qiáng)茶業(yè)、果蔬等綠色產(chǎn)業(yè),接續(xù)推進(jìn)茶業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、民營富鎮(zhèn)、項(xiàng)目活鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、城建亮鎮(zhèn)‘五鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)?!?/p>

      “統(tǒng)籌政策、資金、項(xiàng)目,發(fā)展壯大各村集體經(jīng)濟(jì),‘一村一策強(qiáng)指導(dǎo)。以紅蓮型雜交水稻種業(yè)基地、板栗公園等5條產(chǎn)業(yè)帶為抓手,實(shí)行項(xiàng)目清單化,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目快落地?!绷_田縣河鋪鎮(zhèn)黨委書記盧志雄表示。

      學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),《實(shí)施細(xì)則》提出,要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。突出農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾處理,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富”。

      竹山縣麻家渡鎮(zhèn)太山廟村黨支部書記李斌說:“抓好‘十星級文明農(nóng)戶評選活動(dòng),持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng),以此為抓手改變村容村貌,建設(shè)和美鄉(xiāng)村?!?/p>

      “持續(xù)發(fā)動(dòng)群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染,把共同締造理念與和美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)有力結(jié)合?!绷_田縣河鋪鎮(zhèn)林家咀村黨支部書記程其林說。

      千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道,培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),是《實(shí)施細(xì)則》提出的重點(diǎn)任務(wù)之一。

      宜城市流水鎮(zhèn)黃沖村黨委書記、村委會主任王朝富如此理解:“作為村書記,就是要帶領(lǐng)村民過上美好生活?!比缃竦狞S沖村,集體資產(chǎn)已逾2000萬元。如何讓村民真正享受到村集體發(fā)展帶來的紅利?王朝富說:“以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),優(yōu)化‘黨支部+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式,因地制宜抓好優(yōu)質(zhì)西瓜、特色蔬菜、有機(jī)稻米和稻花魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),讓村民鼓起‘錢袋子,繪好黃沖村鄉(xiāng)村振興新圖景?!?/p>

      推動(dòng)監(jiān)督落實(shí)

      全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,關(guān)鍵在落實(shí)?!秾?shí)施細(xì)則》圍繞責(zé)任落實(shí),構(gòu)建考核監(jiān)督機(jī)制,形成細(xì)化責(zé)任、明確任務(wù)、激勵(lì)約束的閉環(huán)。

      2020年8月,湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“首考”,宜昌市、武漢市等10個(gè)市縣,獲“優(yōu)秀”等次。

      省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,3年來湖北鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度不斷完善,以切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。

      羅田縣河鋪鎮(zhèn)黨委書記盧志雄說:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行鄉(xiāng)村振興‘第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)駐村工作隊(duì)、村‘兩委干部的管理和考核,切實(shí)發(fā)揮‘尖兵作用?!?/p>

      除了提出實(shí)績考核制度,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù),《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,每年開展鄉(xiāng)村振興情況督查、開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估,建立追責(zé)問責(zé)和常態(tài)化約談機(jī)制。

      湖北省紀(jì)委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)督查納入政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容,督促市縣和職能部門壓緊壓實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任制,壓實(shí)主體責(zé)任。同時(shí),厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任邊界,分批推進(jìn)、分類定責(zé)。

      今年以來,湖北開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作,監(jiān)督利劍出鞘護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

      鶴峰縣五里鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室原主任、鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室原主任肖楊,在鄉(xiāng)村振興工作中因違紀(jì)違規(guī)被處分;松滋市卸甲坪鄉(xiāng)橫過山村原黨支部書記、村委會主任覃明華,套取鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)滅荒項(xiàng)目資金,用于該村招待費(fèi)被處分……

      落實(shí)責(zé)任、多措并舉,湖北鄉(xiāng)村振興邁出更加鏗鏘有力的步伐。

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