劉永能

摘 要：食品是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡奈镔|(zhì)，食品安全關(guān)系到人們的生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平日益提升，食品安全問題備受關(guān)注。食品質(zhì)量檢驗(yàn)是保障食品安全的主要措施，研究食品質(zhì)量檢驗(yàn)的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決食品質(zhì)量檢驗(yàn)中存在的問題，對(duì)于保障食品安全有著重要的實(shí)際意義。本文分析了我國食品安全現(xiàn)狀、食品質(zhì)量檢驗(yàn)存在的問題及原因，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量檢驗(yàn)；問題；對(duì)策

Analysis of Problems and Countermeasures in Food Quality Inspection

LIU Yongneng

（Daoxian Food Quality and Safety Supervision， Inspection and Testing Center， Yongzhou 425300， China）

Abstract： Food is an indispensable substance in peoples daily lives， and food safety is related to peoples life safety and the stable development of the economy and society. With the continuous development of the social economy， peoples living standards are increasingly improving， and food safety issues are receiving attention. Food quality inspection is the main measure to ensure food safety. Studying the development trend of food quality inspection， timely identifying and solving problems in food quality inspection， has important practical significance for ensuring food safety. This article analyzes the current situation of food safety in China， the problems and reasons in food quality inspection， and proposes corresponding countermeasures.

Keywords： food quality inspection; problems; countermeasures

食品質(zhì)量安全直接影響著人們的身體健康，是決定生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前我國在食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面還存在一定不足，嚴(yán)重影響了食品安全問題的防范以及應(yīng)對(duì)能力。近年來，不斷出現(xiàn)的各類食品質(zhì)量安全事件表明我國食品安全狀況不容樂觀，這與我國現(xiàn)階段采用的食品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測手段有著很大關(guān)系，食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測是按照國家標(biāo)準(zhǔn)檢測食品中的有害物質(zhì)或某些成分含量。為保障食品質(zhì)量安全，需重點(diǎn)分析食品檢驗(yàn)檢測工作中存在的問題，探索提高食品檢測質(zhì)量的方法。

1 我國食品安全現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們開始追求高品質(zhì)生活，越來越關(guān)注一日三餐，食品行業(yè)迅猛發(fā)展，與此同時(shí)也暴露出多種食品安全問題，給食品安全監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。地溝油事件、三聚氰胺事件、敵敵畏火腿事件等食品安全事件頻頻出現(xiàn)，必須加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

我國食品安全問題主要有以下3個(gè)特點(diǎn)。①食品安全問題涉及面越來越廣。以往食品主要為糧、油、肉、蛋、禽、蔬菜、水產(chǎn)品和豆制品等，問題主要集中在這些食品上。如今，隨著食品種類越來越豐富，問題食品越來越多，如水果、酒、干貨、干炒貨和奶制品等。②食品安全問題涉及指標(biāo)越來越多。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等新指標(biāo)越來越多，其危害性越來越大，給人們的身體健康和生命安全帶來了極大威脅。③非法添加越來越泛濫。部分無良的食品生產(chǎn)者在利益的驅(qū)使下，人為添加或使用各種有毒有害非食用物質(zhì)，如為使白菜保鮮耐儲(chǔ)藏使用福爾馬林浸泡白菜根、為增加大米香味使用香精勾兌等。

食品安全直接影響人們的身體健康和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。鑒于以上食品安全現(xiàn)狀，必須高度重視食品安全問題，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提高食品檢驗(yàn)?zāi)芰?，全面落?shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保食品安全。

2 食品質(zhì)量檢驗(yàn)存在的問題

2.1 食品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制問題

食品質(zhì)量安全管理涉及多個(gè)政府部門，包括市場監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和衛(wèi)生健康部門等。這些部門都承擔(dān)著食品安全監(jiān)管職責(zé)，在食品質(zhì)量監(jiān)管過程中，各政府機(jī)構(gòu)之間缺少整體的規(guī)劃，各自的任務(wù)和責(zé)任劃分不清晰，在實(shí)際工作過程中，既存在著交叉行使權(quán)力的情況，一定程度上造成了資源浪費(fèi)；又存在著一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管尚未有效銜接的情況，導(dǎo)致監(jiān)管不全面。此外，目前仍沿用以往的食品檢驗(yàn)機(jī)制，未結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況制定完善的食品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制，導(dǎo)致部門之間無法更好地履行職責(zé)[1]。

2.2 食品質(zhì)量檢驗(yàn)方式不合理，檢驗(yàn)資源不均衡

目前，我國食品安全檢測體系對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)管的投入十分有限，監(jiān)管工作難以做到全程化、常態(tài)化、可視化，如“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+田間管理”未推行或推行力度不夠。在實(shí)際監(jiān)管過程中，仍采用傳統(tǒng)抽樣檢查的方式檢驗(yàn)，無法對(duì)食品生產(chǎn)、流通、銷售做到全覆蓋監(jiān)管，食品質(zhì)量檢驗(yàn)靶向性不強(qiáng)，甚至食品抽檢出現(xiàn)問題時(shí)，無法溯源到出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國食品檢驗(yàn)重點(diǎn)在出廠檢驗(yàn)，忽略了食品生產(chǎn)過程控制，監(jiān)管對(duì)象主要是有資質(zhì)的大中型企業(yè)，往往忽視無資質(zhì)企業(yè)、小微企業(yè)和家庭式作坊，這些企業(yè)生產(chǎn)條件較簡陋，易出現(xiàn)食品安全問題。此外，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分布不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)多，檢測能力強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)少，檢測能力差，極大地阻礙了食品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作的高質(zhì)量

發(fā)展。

2.3 缺乏專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)手段

目前，我國檢驗(yàn)技術(shù)水平與國外發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距，相關(guān)檢驗(yàn)技術(shù)及檢測方法種類較少，檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和精確度不高。部分不法商人為追求利潤最大化，私自添加一些非食用物質(zhì)，而我國缺乏專業(yè)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)，無法科學(xué)準(zhǔn)確地檢測出有害物質(zhì)，導(dǎo)致危害人們身體健康的食品流入市場，埋下食品安全隱患[2]。

2.4 檢驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，食品種類越來越多，食品成分也越發(fā)復(fù)雜，導(dǎo)致食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作面臨更大挑戰(zhàn)，食品質(zhì)量檢驗(yàn)對(duì)從業(yè)人員的要求也越來越高。然而，目前我國食品檢驗(yàn)專業(yè)人員相對(duì)匱乏，部分食品安全檢驗(yàn)工作人員缺乏理論知識(shí)儲(chǔ)備和綜合實(shí)踐能力，未掌握先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)，加上檢驗(yàn)工作任務(wù)繁重，外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不多。檢驗(yàn)工作人員的業(yè)務(wù)水平不足導(dǎo)致食品安全檢驗(yàn)工作效率不高，部分食品安全檢驗(yàn)人員甚至違背職業(yè)道德出具虛假報(bào)告，導(dǎo)致食品安全檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性不高。

2.5 檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備精密度不夠

在食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作中，檢測設(shè)備的精密度直接影響著食品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果。目前，由于資金投入不足，很多檢測機(jī)構(gòu)條件簡陋，檢測儀器設(shè)備未及時(shí)更新，設(shè)備精密度不達(dá)標(biāo)，無法滿足新時(shí)代檢驗(yàn)工作需求。因此，需加大資金投入，提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置，提高設(shè)備精密度。

3 食品安全檢測問題出現(xiàn)的原因

3.1 地方政府重視不夠

不少地方政府為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，對(duì)于某些食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是一些支柱產(chǎn)業(yè)采用政策傾向手段，易忽略企業(yè)發(fā)展中存在的問題。部分企業(yè)為節(jié)約成本或生產(chǎn)便利，無視食品安全，導(dǎo)致食品安全問題頻頻出現(xiàn)。食品質(zhì)量檢驗(yàn)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，甚至需要投入大量經(jīng)費(fèi)保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此部分地方政府對(duì)食品質(zhì)量檢驗(yàn)不夠重視[3]。

3.2 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)力量有限，技術(shù)人員欠缺專業(yè)知識(shí)

當(dāng)前，部分地區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)無資質(zhì)，或未獲得部分指標(biāo)的檢測資質(zhì)，而檢測機(jī)構(gòu)因條件有限，很少進(jìn)行食品質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。而目前食品種類繁多，檢驗(yàn)指標(biāo)也較多，食品檢驗(yàn)人員由于專業(yè)知識(shí)不足，可能選用不合適的檢測方法或操作不規(guī)范，影響最終檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.3 食品質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入不足

①政府監(jiān)管層面。檢測機(jī)構(gòu)散而小，更因經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)設(shè)備數(shù)量少，檢測能力不足，導(dǎo)致送檢食品檢測周期長。部分檢測機(jī)構(gòu)因條件有限，樣品保存不當(dāng)，樣品狀態(tài)發(fā)生改變，導(dǎo)致檢測結(jié)果失真。②企業(yè)自檢層面。企業(yè)為節(jié)約成本，不重視質(zhì)量檢驗(yàn)工作，特別是一些小規(guī)模企業(yè)，未按要求配備檢驗(yàn)設(shè)備和采購檢驗(yàn)耗材，甚至未聘請(qǐng)專業(yè)的檢驗(yàn)人員，導(dǎo)致檢驗(yàn)工作無法正常開展。

3.4 主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足，行業(yè)之間信息共享不夠

主動(dòng)服務(wù)意識(shí)對(duì)于食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系而言非常重要。食品檢驗(yàn)檢測服務(wù)主要是應(yīng)用相關(guān)儀器和試劑檢測食品是否存在不良因子，如食品中的添加劑是否符合規(guī)范，保健食品中有效成分是否符合要求等。從生產(chǎn)到食用等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要食品質(zhì)量安全檢測及咨詢服務(wù)。然而現(xiàn)實(shí)是我國食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)大多是為政府機(jī)構(gòu)服務(wù)，通常圍繞行政執(zhí)法部門的監(jiān)管目的開展工作，檢測項(xiàng)目指向性較強(qiáng)。因檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源有限，主動(dòng)為食品生產(chǎn)加工過程提供技術(shù)支持、自愿有償?shù)貫樯鐣?huì)提供質(zhì)量檢驗(yàn)檢測服務(wù)方面明顯做得不夠，服務(wù)意識(shí)不足。要完善食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，就必須重視各行業(yè)之間的信息共享工作，從而為食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測提供豐富的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)如今我國很多地區(qū)建立了針對(duì)食品安全監(jiān)管的信息檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。然而這些系統(tǒng)大多由市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的內(nèi)部監(jiān)管人員使用，行業(yè)間分享不夠，各級(jí)食品安全監(jiān)管信息沒有完全在社會(huì)公開，損害了公眾對(duì)食品安全信息的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。此外，該網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容是日常監(jiān)督量化評(píng)分、年度評(píng)級(jí)以及行政許可審批等，幾乎沒有檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)內(nèi)容，更未有效記錄食品生產(chǎn)和加工過程中違規(guī)行為[4]。

3.5 檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備配置方式不合理

食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測是指根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備儀器，在可靠的檢驗(yàn)檢測環(huán)境下對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行科學(xué)檢驗(yàn)檢測，其涉及食品種植、養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存及經(jīng)營等各個(gè)階段，包括檢測、鑒定、評(píng)價(jià)等內(nèi)容。國家級(jí)和省級(jí)單位的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)配置的檢驗(yàn)檢測設(shè)備都較為昂貴和先進(jìn)，檢測項(xiàng)目和檢測范圍都有一定的保障。然而由于我國檢驗(yàn)檢測設(shè)備研發(fā)水平較低，使用的大多是從國外進(jìn)口的設(shè)備，導(dǎo)致我國食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資金投入較大，食品質(zhì)量安全監(jiān)管也缺乏自主獨(dú)立性。我國縣區(qū)級(jí)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為食品安全監(jiān)管主力軍，其檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備無論是數(shù)量、種類還是更新維護(hù)力度等都嚴(yán)重不足，檢測技術(shù)和檢測能力得不到保證，檢測報(bào)告的法定效力不高[4]。

4 提高食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平的有效策略

4.1 有效管理食品檢驗(yàn)檢測室儀器設(shè)備、設(shè)施

食品檢驗(yàn)需使用大批儀器和設(shè)備，因此做好檢驗(yàn)儀器設(shè)備和耗材的質(zhì)量管理對(duì)保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確性有著重要的意義。應(yīng)根據(jù)儀器設(shè)備管理和使用的有關(guān)要求管理與使用儀器，做好日常維護(hù)和使用記錄，保證食品檢測結(jié)果的準(zhǔn)確度。所有設(shè)備的原始數(shù)據(jù)、制造商、使用說明和使用記錄等應(yīng)完整保存，同時(shí)建立存檔，以便定期檢查和更新相關(guān)檔案信息。通過科學(xué)、合理的儀器設(shè)備管理和定期或不定期檢查，確保儀器設(shè)備能正常使用，使其準(zhǔn)確度、精密度符合食品檢驗(yàn)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 持續(xù)提升檢測手段，不斷完善檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，食品添加劑、禁用化學(xué)物質(zhì)種類越來越多，導(dǎo)致檢測項(xiàng)目越來越多、流程越來越復(fù)雜。相關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)新型檢驗(yàn)技術(shù)的研究和檢測儀器的研發(fā)，持續(xù)提升檢測手段，并不斷完善檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。食品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果與采用的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)有著緊密的聯(lián)系，因此必須以先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)理念為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)其他國家先進(jìn)的檢測技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度、評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于攻克重大技術(shù)難題的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整體檢測效率。同時(shí)，應(yīng)建立完善的食品安全預(yù)警機(jī)制，積極開展生產(chǎn)加工、流通等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過質(zhì)量檢驗(yàn)手段分析出食品安全信息，第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問題的控制，盡可能避免帶來不利影響。此外，可建立資源共享平臺(tái)，食品檢測人員通過平臺(tái)學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)，檢測機(jī)構(gòu)逐步完善食品安全檢驗(yàn)制度，不斷提高食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)水平。

4.3 優(yōu)化食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)

食品檢測技術(shù)對(duì)食品檢測結(jié)果影響較大，若要提升食品檢測質(zhì)量，需不斷優(yōu)化食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)。例如，針對(duì)常用的食品添加劑，有必要建立系統(tǒng)的檢驗(yàn)規(guī)范，研究新型檢驗(yàn)技術(shù)，不斷完善食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)，并推廣運(yùn)用，從而提升食品檢測效率和質(zhì)量，保障食品安全。需優(yōu)化物理檢驗(yàn)方法，提高檢驗(yàn)的準(zhǔn)確度。物理檢驗(yàn)方法是指對(duì)食品在物理?xiàng)l件下體現(xiàn)的各種性能的研究和測量。需利用好化學(xué)、微生物等其他形式的食品質(zhì)量檢驗(yàn)方法，使食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作水平不斷提升[5]。

4.4 加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)共享建設(shè)，通過科學(xué)、合理、系統(tǒng)、完整的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌全過程的安全檢測，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門之間、區(qū)域之間資源共享。食品檢測人員也可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷優(yōu)化檢驗(yàn)流程、提升檢驗(yàn)技術(shù)，促進(jìn)食品檢驗(yàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

4.5 整合優(yōu)勢(shì)資源，加大對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)的投入

政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，整合散而小的實(shí)驗(yàn)室，建立區(qū)域綜合檢驗(yàn)檢測中心，形成優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)不斷加大資金投入力度，配齊、配強(qiáng)、配優(yōu)檢驗(yàn)設(shè)備和人員，充分保障檢驗(yàn)工作的高效運(yùn)行。通過整合優(yōu)勢(shì)資源，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)更高效監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)資源共享，減少資源浪費(fèi)[7]。

4.6 加強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)

食品質(zhì)量檢驗(yàn)人員的能力直接關(guān)系到食品質(zhì)量檢驗(yàn)所需的時(shí)間和檢測結(jié)論的準(zhǔn)確性。只有提高食品安全檢測人員的素質(zhì)，才能推動(dòng)我國食品安全監(jiān)管檢測能力的提升。企業(yè)要通過多種途徑最大限度地提高食品安全檢驗(yàn)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)工作人員對(duì)先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)知識(shí)的了解，提高檢驗(yàn)人員學(xué)習(xí)的積極性，保證檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。政府檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新時(shí)代檢驗(yàn)檢測工作要求，提高檢驗(yàn)檢測人員的檢測能力，把好食品安全關(guān)，從而保障人們的身體健康。

5 結(jié)語

食品質(zhì)量安全與人們的身體健康和生命安全息息相關(guān)。因此，應(yīng)著力構(gòu)建黨政同責(zé)、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)主管、部門監(jiān)管、社會(huì)共治“五位一體”食品安全治理和責(zé)任體系。要高度重視食品質(zhì)量檢驗(yàn)，采取有效的措施消除食品質(zhì)量檢驗(yàn)中存在的問題，努力提升食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平，保障食品質(zhì)量安全。

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