鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟如何高質(zhì)量融合發(fā)展

馮芷榕

做大做強數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有效深度融合發(fā)展，是鄭州市打造當前和未來經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢的迫切需要。隨著新型基礎設施建設的逐步加強、智慧城市建設的不斷推進、數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，為鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟高質(zhì)量融合發(fā)展打下了堅實的基礎。本文將從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理等方面進行具體分析，并針對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢、核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問題提出建議，從而更有效促進鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟高質(zhì)量融合發(fā)展。

一、研究背景

近年來，鄭州市以建設國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗區(qū)為契機，大力推進大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、智能終端等產(chǎn)業(yè)集群的建設，著力提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力，努力將鄭州打造成為中部乃至全國數(shù)字經(jīng)濟領先城市。根據(jù)《2022中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2022年鄭州市在數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展百強排名中位居第十四，發(fā)展?jié)摿薮蟆６鴶?shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，對實體經(jīng)濟的創(chuàng)新和快速轉(zhuǎn)型升級也起著積極推動作用。所以，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有效深度融合發(fā)展，是鄭州市打造當前和未來經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢的迫切需要，也是推動鄭州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑。

二、鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢

（一）新型數(shù)字基礎設施建設逐步加強

一方面，鄭州市加快算力基礎設施建設，已建成的政務云、國家超算鄭州中心以及數(shù)據(jù)中心（4個超大型、1個大型、16個中小型）共同構(gòu)成中部一流的算力基礎設施，為數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化治理的進一步發(fā)展提供更有力的基礎設施保障。

另一方面，鄭州市積極推進5G基站建設，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域的連續(xù)覆蓋及農(nóng)村區(qū)域的重點覆蓋。在數(shù)字融合應用方面，鄭州市努力擴展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（智能制造）”的應用領域，積極推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的平臺建設和應用落地，并已成功開發(fā)118個5G應用場景。同時，鄭州市計劃2023年將繼續(xù)擴展在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)主要領域的數(shù)字化應用場景的覆蓋面，在5G應用方面不斷取得重點突破。而鄭州市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點也再擴容達到1820G，排名全國第六位，既實現(xiàn)了快速高效的信息交換又有利于加速產(chǎn)業(yè)集聚。同時，通過加快全市政務大數(shù)據(jù)歸集共享工作、保障政務業(yè)務信息系統(tǒng)的持續(xù)運行，也為提升政府政務效能、建設數(shù)字化政府提供了數(shù)據(jù)資源支撐。

（二）智慧城市建設不斷推進

鄭州市大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧城市建設模式，以“鄭好辦”App為主要平臺，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)服務及互聯(lián)網(wǎng)+便民服務的線上線下為一體的“四端融合”服務體系。在政府大力支持下，“鄭好辦”App上線服務事項的辦結(jié)率可達99.8%，從辦件量、累計上線服務事項、日活量等指標綜合來看，“鄭好辦”的一體化政務服務在全國100個城市App中名列前茅，排名第七。在數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，鄭州市正積極利用數(shù)字技術(shù)建設智慧城市、數(shù)字化城市，從而提高城市管理服務能力。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

隨著鄭州市數(shù)字化建設的不斷完善和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，越來越多的科創(chuàng)企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)落地鄭州，并逐漸形成全國領先的網(wǎng)絡安全和物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新格局也在悄然形成。超聚變數(shù)字技術(shù)有限公司、浪潮（鄭州）計算機、阿里巴巴等重點企業(yè)的引進、上千家傳感器相關(guān)企業(yè)的集聚，超兩百家科創(chuàng)型企業(yè)包括國內(nèi)信息安全龍頭企業(yè)區(qū)域總部的入駐，形成了中原科技城、金水科技園、開建中的鯤鵬軟件小鎮(zhèn)和河南省元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等一批特色IT產(chǎn)業(yè)園和軟件園區(qū)，其中金水科教園區(qū)還被授予“國家網(wǎng)絡安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)”。至2022年，鄭州市已新增1100家左右的高新技術(shù)企業(yè)，同比增長百分之二十五，鄭州的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟在不斷壯大。

三、鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為緩慢

盡管目前鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展已經(jīng)有一定成果，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在積極推進，但從深度與廣度上來講，數(shù)字化與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展仍不夠充分。鄭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于探索初級階段，部分實體經(jīng)濟在數(shù)字化轉(zhuǎn)型時會受到傳統(tǒng)思維理念、投入資金支持不足、轉(zhuǎn)型路徑不明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足等現(xiàn)實因素的制約，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級中面臨兩難困境，即“不轉(zhuǎn)型等于退出，轉(zhuǎn)型等于失敗”。鄭州多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，既缺乏技術(shù)創(chuàng)新的支持又不能完全實現(xiàn)對數(shù)字技術(shù)的應用。與此同時，由于小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營和傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，這些企業(yè)無法充分開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，迎合市場需求，從而生產(chǎn)多樣化的新產(chǎn)品，最終導致其在市場上的競爭力逐漸削弱，行業(yè)收益受到嚴重影響，也更不利于數(shù)字化與行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。另外，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出在行業(yè)間發(fā)展不平衡且不充分的特點。首先，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)中的滲透率仍存在較為明顯的差距，數(shù)字化與服務業(yè)實體經(jīng)濟的融合發(fā)展速度和發(fā)展水平要遠遠超過農(nóng)業(yè)和工業(yè)。其次，在加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，只有少部分頭部企業(yè)能夠取得較為明顯的數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果，而對于多數(shù)傳統(tǒng)密集型低端產(chǎn)業(yè)以及部分中小型企業(yè)而言，受規(guī)模發(fā)展效益的因素制約，其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的步伐顯得尤為緩慢。從整體來看，不利于實現(xiàn)鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟更進一步地融合發(fā)展。

（二）數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

鄭州市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，在相關(guān)政策扶持下，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，但是數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨諸多問題。

1.缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)

一方面，鄭州市在數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的前瞻性研發(fā)方面的資金投入不足，且對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的科學預測不到位，以致當云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的市場機會和相關(guān)政策扶持機會出現(xiàn)時，很多企業(yè)不能及時充分地把握發(fā)展機會，錯失發(fā)展核心技術(shù)的時機。另一方面，高端芯片制造、人工智能關(guān)鍵芯片等多項核心技術(shù)被西方發(fā)達國家企業(yè)所掌握，而相比之下，國內(nèi)企業(yè)完全掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)相對較少。因此，對于本身還處在發(fā)展探索階段的鄭州市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)來講，能夠掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)數(shù)量更少。同時，由于缺乏數(shù)字領域的領軍專業(yè)人才、創(chuàng)新團隊以及高端科研機構(gòu)，致使數(shù)字核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力不足，科創(chuàng)型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的競爭優(yōu)勢不突出，不利于鄭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力不足

相較于全國數(shù)字經(jīng)濟領先的華為、阿里巴巴等企業(yè)，年營業(yè)收益規(guī)模均為數(shù)千億元，鄭州市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的年營業(yè)收益規(guī)模顯然存有較大差距。即使是國內(nèi)領先的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，漢威科技2021年的年營業(yè)收入僅有近23.2億元，2022年前三季度實現(xiàn)營業(yè)總收入17.62億元。而營業(yè)收入規(guī)模相對較大的鄭州富士康，也僅是低端制造業(yè)、代工產(chǎn)業(yè)。與此同時，作為鄭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領性企業(yè)，超聚變、黃河鯤鵬等科技型企業(yè)由于創(chuàng)立時間相對較短，總體營業(yè)收益規(guī)模還處于起步發(fā)展階段，無法充分發(fā)揮行業(yè)引領作用。從整體來看，一方面根據(jù)鄭州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求，能夠起到強勁帶動作用的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)數(shù)量較少。另一方面，鄭州市數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)的引領發(fā)展能力還有待提升，行業(yè)競爭優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不完善，也將制約數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴大，影響大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不利于鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。

（三）數(shù)字化治理體系不完善

一方面，盡管新型基礎設施的建設逐步加強，全市政務大數(shù)據(jù)歸集共享平臺的建立有助于提升政府政務效能，為建設數(shù)字化政府提供了數(shù)據(jù)資源支撐。但目前鄭州市各部門的信息系統(tǒng)具有相對獨立的特點，12319城管熱線、12345市長熱線和數(shù)字城管平臺三大系統(tǒng)間缺乏有效的信息整合和數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)的重復采集和業(yè)務難以協(xié)同辦理不利于數(shù)字化能效的提高。

另一方面，隨著鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的不斷融合發(fā)展，以城市大腦建設為核心的信息化建設也使數(shù)據(jù)安全風險問題日益突出。在數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，企業(yè)和個人對網(wǎng)絡的依賴程度越來越高。伴隨著大數(shù)據(jù)的進一步發(fā)展，不完善不全面的數(shù)字化監(jiān)管也會致使一些涉及個人和企業(yè)隱私的數(shù)據(jù)存在著可能被泄露、被濫采濫用的安全風險，例如，出現(xiàn)大數(shù)據(jù)“殺熟”，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷的問題，對網(wǎng)絡信息安全造成極大威脅。此外，由于目前我國法律關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則不清晰，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬問題日益明顯。而數(shù)據(jù)權(quán)利邊界不明晰也會使數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展過程中容易引發(fā)數(shù)據(jù)販賣、違法抄襲、數(shù)據(jù)利益分配不均等問題，嚴重影響兩者的高質(zhì)量融合發(fā)展。

四、推動鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟高質(zhì)量融合發(fā)展的建議

（一）持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一方面，加大對傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持力度。通過對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供精確的金融服務與金融支持，緩解中小企業(yè)融資困難問題，多舉措幫助傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對轉(zhuǎn)型中面臨的技術(shù)創(chuàng)新問題，可根據(jù)實際需要加大技術(shù)研發(fā)資金投入力度，建設重大科創(chuàng)平臺，從而促進產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。同時，注重培育引進更多的創(chuàng)新主體，努力打造產(chǎn)業(yè)示范基地，有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)集群效益的進一步擴大，增強競爭能力，為鄭州市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新帶來新優(yōu)勢。

另一方面，推動三大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)應加大產(chǎn)業(yè)融合數(shù)字化應用場景的推廣，積極建設農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地；工業(yè)應積極響應河南省計劃開展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百城千園行”活動，并不斷加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程的實施力度；服務業(yè)也應加快培育數(shù)字服務新模式新業(yè)態(tài)。從整體上加快推進數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的滲透率，構(gòu)建更細化、精準的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動數(shù)字化全領域全行業(yè)整體轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展，從而更有利于數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的緊密融合發(fā)展。

（二）強化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)

一方面，加大對數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的前瞻性研發(fā)的資金支持力度，增強攻克掌握芯片、傳感器、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)的決心并加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。同時，也要強化大數(shù)據(jù)技術(shù)的自主研發(fā)，開發(fā)大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)品，打造自主可控的核心技術(shù)體系。通過鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)與高校進行深度合作，加強數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)，協(xié)同攻關(guān)核心技術(shù)，推進技術(shù)創(chuàng)新。

另一方面，深化虛擬現(xiàn)實、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在各領域的應用。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群基礎，強化數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的基礎支撐，著重發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、軟件研發(fā)等科技產(chǎn)業(yè)，從而打造屬于鄭州市數(shù)字經(jīng)濟的核心發(fā)展極。同時，也要增強產(chǎn)業(yè)聚集的競爭能力，加大政策支持力度，打造以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為重點的一批具有較強引領帶動能力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，從而吸引更多數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和領先企業(yè)入駐，為鄭州市數(shù)字經(jīng)濟強有力持續(xù)發(fā)展提供動力。

（三）加快完善數(shù)字化治理體系

一方面，通過加快推進政務數(shù)據(jù)資源有序共享，聚焦民生重點領域，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)各部門間數(shù)據(jù)的有效鏈接，從而解決數(shù)據(jù)的重復采集、業(yè)務難以協(xié)同辦理等問題，有利于提升便民利企的服務效能。同時，堅持數(shù)字化治理的創(chuàng)新模式，科技賦能數(shù)字政務建設，積極應用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化數(shù)字化服務，從而增強數(shù)字政府效能。

另一方面，要全面加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全防護體系。一是充分利用數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強數(shù)字安全技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，強化各平臺系統(tǒng)的安全技術(shù)保障。二是應加快完善相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)權(quán)益，并建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。三是加大數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管執(zhí)行力度，堅持進行反壟斷監(jiān)管。同時，優(yōu)化風險防范措施，建立健全數(shù)據(jù)安全預警機制，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟高質(zhì)量融合發(fā)展提供安全的環(huán)境。

結(jié)語：

鄭州市數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展態(tài)勢較為強勁，一方面，新型基礎設施建設逐步加強，新型智慧城市的建設也在不斷地推進；另一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，形成了全國領先的網(wǎng)絡安全和物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群，為鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟高質(zhì)量融合發(fā)展打下了堅實的基礎。而在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展中，也面臨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢、核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、數(shù)字化治理體系不完善等問題。因此，通過加大資金投入及政策支持力度、完善相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)學研合作等方式深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強化核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立健全數(shù)字化治理體系，從而實現(xiàn)鄭州市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的高質(zhì)量融合發(fā)展，有利于鄭州市的經(jīng)濟長遠發(fā)展。