大數(shù)據(jù)時代國有企業(yè)集團預算管理改進思考

蔡亮

大數(shù)據(jù)時代的到來對于各行各業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，這對于國有企業(yè)集團而言既是機遇，又存在挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的支撐為當下國有企業(yè)集團的預算管理提供了全新的發(fā)展思路和發(fā)展模式，其能夠突破傳統(tǒng)模式下預算管理的局限，使得國有企業(yè)集團的預算管理能夠充分利用大數(shù)據(jù)時代所帶來的信息管理的便利性和快捷性，從而充分挖掘數(shù)據(jù)的價值，實現(xiàn)信息資產(chǎn)的增值，有助于國有企業(yè)集團的發(fā)展和競爭力的提升。

近年來，受到全球經(jīng)濟發(fā)展局勢不穩(wěn)定的影響，國有企業(yè)集團在參與國際競爭以及提高自身競爭力和管理能力等方面亟需有效地改善。而預算管理對于企業(yè)發(fā)展競爭力和發(fā)展質量的提高都有著重要的意義。預算管理作為企業(yè)管理的一個重要工具，它所具有的組織、控制、調節(jié)、監(jiān)督、考評等多重功能，能夠幫助企業(yè)科學應對和處理實際運營過程中的風險問題。同時，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，以大數(shù)據(jù)作為支撐，已經(jīng)成為當下國有企業(yè)集團預算管理的一項重要手段。大數(shù)據(jù)技術使國有企業(yè)集團預算管理的全過程實現(xiàn)數(shù)字化和科學化成為可能，相較于傳統(tǒng)的預算管理模式，大數(shù)據(jù)時代下的新型管理模式能夠使預算管理過程中龐雜的數(shù)據(jù)體系更加清晰化和體系化，進而為企業(yè)管理提供有價值的數(shù)據(jù)信息，提高預算管理的預見性、實效性和科學性。

一、大數(shù)據(jù)技術的支撐對于國有企業(yè)集團預算管理的重要性分析

大數(shù)據(jù)技術提供給人們生活以及工作各個方面的價值被逐漸挖掘和發(fā)現(xiàn)，其作為一種信息資產(chǎn)，具有針對性強、便捷性高、價值密度低等諸多方面的優(yōu)點。基于此，推動大數(shù)據(jù)技術與國有企業(yè)集團預算管理的深度融合，能夠在技術支撐層面對于提高國有企業(yè)集團的管理能力和管理水平發(fā)揮重要的作用。

（一）有助于貫徹國有企業(yè)集團發(fā)展壯大的戰(zhàn)略目標

運用大數(shù)據(jù)技術對于企業(yè)管理過程中的預算問題進行深度的數(shù)據(jù)整合，能夠幫助企業(yè)制定出全面完整的預算管理方案。在國有企業(yè)發(fā)展壯大的各個階段，都有其在該階段需要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標和發(fā)展計劃，這些戰(zhàn)略目標具體落實到企業(yè)的各個部門中，也有著具體的計劃和分工，而運用大數(shù)據(jù)技術平臺支撐所制定出來的全面預算管理方案，能夠對于企業(yè)內(nèi)部各個部門在落實不同的戰(zhàn)略目標過程中所需要完成的工作進行明晰，從而能夠通過預算管理方案監(jiān)督確保企業(yè)各項經(jīng)營活動的貫徹和落實。從國有企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標角度出發(fā)，大數(shù)據(jù)技術對于企業(yè)運行活動的保障作用，主要表現(xiàn)為能夠通過預算管理方案的制定和實施，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)當下發(fā)展過程中的問題所在，并在發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時通過調整策略進行完善，幫助企業(yè)取長補短，進而更好地實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，切實保證企業(yè)在發(fā)展各個階段的戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)，為企業(yè)資源優(yōu)化配置提供有效的措施保障。

（二）有助于提高國有企業(yè)預算管理的科學化和精細化水平

大數(shù)據(jù)技術的運用，能夠突破傳統(tǒng)模式下國有企業(yè)預算管理的諸多局限性，其中，預測作為大數(shù)據(jù)技術的核心功能之一，能夠在很大程度上提高企業(yè)預算管理的可預見性和科學性。受制于傳統(tǒng)預算模式的影響，在目前國有企業(yè)預算管理的現(xiàn)實狀況之下，部分國有企業(yè)集團在預算管理過程中存在指標設定主觀隨意性過大的缺陷，這導致制定預算管理方案的指標及信息在可信度、實效性、完整性方面的價值大打折扣，還在一定程度上造成了預算編制部門在制定預算方案時出現(xiàn)“為果而因”的行為。但是，運用大數(shù)據(jù)技術對于信息進行收集、分析的方式，能夠避免傳統(tǒng)模式下“為因而果”的行為出現(xiàn)，使得事物之間相互的協(xié)調和聯(lián)系能夠很好地體現(xiàn)在企業(yè)的預算管理中，從而更加直觀地揭示數(shù)據(jù)間的聯(lián)系。同時，大數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)關系，能夠使得企業(yè)內(nèi)部在業(yè)務劃分方面做到更加細化，從而最大程度上通過預算管理工作發(fā)揮出不同部門之間相互協(xié)調的作用，擴大“長尾效應”在企業(yè)內(nèi)部的積極影響。

二、現(xiàn)階段國有企業(yè)集團預算管理存在的問題分析

（一）預算編制的方案合理性和科學性尚有欠缺

國有企業(yè)作為我國企業(yè)形式中較為龐大的經(jīng)濟體，受制于時間和空間的原因，其與各分支機構在信息傳遞和共享方面存在壁壘。這種信息傳遞的壁壘容易形成信息孤島效應，使得國有企業(yè)集團在預算編制以及隨后的預算方案執(zhí)行過程中，往往會選擇較為簡單的自上而下的組織方式，這種單向的信息傳遞方式雖然能夠對于企業(yè)內(nèi)部的計劃執(zhí)行起到上命下從的作用，但是這種信息傳遞方式從本質上而言仍然是低效率和缺乏靈活性的，這會使得國有企業(yè)集團的分支機構以及下屬企業(yè)的實際預算需求難以得到反映，從而造成預算結果局部失衡的現(xiàn)象，這對于整個預算管理方案的執(zhí)行而言是十分不利的。同時，作為龐大的經(jīng)濟體，國有企業(yè)內(nèi)部職能機構的設置以及各個職能部門之間的制衡都是十分復雜的，因此要使得企業(yè)的預算管理方案能夠在兼顧整體的基礎之上，做到精細化和準確化是十分不易的。也正因為如此，國有企業(yè)集團在進行預算編制時，往往會采用簡單機械的方法，對于名額的分配、資源的配置會經(jīng)常性地通過套用固定模板的方式，得出預算管理方案。這種預算方式缺乏相應的靈活性和科學性，與當下大數(shù)據(jù)時代對于信息數(shù)據(jù)所提出的具體、準確、詳實的要求相背離，無法適應大數(shù)據(jù)時代企業(yè)在預算管理方面的實際需求。

（二）預算方案與國有企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略、業(yè)務經(jīng)營的關聯(lián)性不緊密

企業(yè)預算方案的制定和實施，從本質上來講，就是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務經(jīng)營所服務的，預算是確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)以及經(jīng)營活動順利開展的關鍵。為了能夠對于企業(yè)下一年度的發(fā)展做出科學、全面的預算方案，要求預算編制部門應該全面、準確地把握企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標以及具體的業(yè)務經(jīng)營內(nèi)容。但是，當下由于大數(shù)據(jù)技術剛介入到企業(yè)的預算管理中，因此存在著企業(yè)預算管理等部門對于預算管理部分的信息化技術應用不夠重視的狀況，從而錯誤地將預算編制視為財務部門的工作，使得整個預算管理方案的制定缺乏整體的統(tǒng)籌性，預算部門對于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，以及具體的業(yè)務經(jīng)營部門所負責執(zhí)行的任務認識不清晰、定位不準確，進而難以實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。除此之外，當前國有企業(yè)在進行預算編制之前，所依靠的數(shù)據(jù)資源都是來源于各個部門的日常數(shù)據(jù)匯報，缺乏大數(shù)據(jù)技術對于這些數(shù)據(jù)來源可靠性和真實性的實時監(jiān)測，這便導致了預算管理方案與實際各個部門的運營情況出現(xiàn)聯(lián)系不緊密以及相互脫節(jié)的情形，這對于國有企業(yè)運作效率的整體提高無疑存在很大的負面影響。

（三）國有企業(yè)集團當前的預算編制方法較為滯后

預算編制是預算管理方案制定的關鍵一環(huán)。但是，目前國有企業(yè)仍然存在著編制方法滯后的突出問題。傳統(tǒng)預算編制的方法雖然與當前國有企業(yè)集團預算編制的傳統(tǒng)慣例相契合，但是它們卻有著不可忽視的缺陷，同時這也是預算編制方案滯后的表現(xiàn)。預算管理方案的執(zhí)行力度不強。在大數(shù)據(jù)技術的支撐之下，目前企業(yè)預算的執(zhí)行過程主要包括預算授權審批、預算事中控制、預算事后分析、預算及時調整等，覆蓋預算工作的全程。在大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)的事前預算編制和企業(yè)的事后預算執(zhí)行，更多地強調通過大數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)資源的動態(tài)監(jiān)測和分析。但是，就目前國有企業(yè)集團預算執(zhí)行的具體情況而言，仍有許多方面急需提升。首先，預算審批的效率較低。由于企業(yè)內(nèi)部在管理層級的設置上較為冗雜，造成了企業(yè)內(nèi)部的預算決策在傳達和執(zhí)行的過程中，信息傳遞較為不便的結果，進而導致預算責任的主體不夠明確，以及預算審批的流程運轉花費時間較多，最終導致預算審批的效率較為低下的后果。其次，預算的事中控制過程不及時。造成該問題的原因在于：目前企業(yè)內(nèi)部的預算管理較為粗放，預算管理方案在執(zhí)行的過程中并沒有將預算責任具體到各個部門或者具體的個人，這種責任的不確定性，容易導致各個部門以及部門內(nèi)部的員工在完成預算編制的目標過程中，容易出現(xiàn)責任互相推諉的情形，造成事中預算控制不穩(wěn)妥的問題出現(xiàn)。再者，預算管理方案在事后的數(shù)據(jù)分析問題上不夠透徹。預算的事后分析環(huán)節(jié)一般在月末或者季末進行，這容易造成預算事后分析的周期過長。最后，當前企業(yè)在預算管理方案執(zhí)行過程中的糾錯和預警制度不夠完善。預算管理方案在執(zhí)行的過程中，往往會出現(xiàn)較多的突發(fā)問題，而企業(yè)仍存在面對突發(fā)狀況應變能力不足以及對外部市場環(huán)境潛在的風險問題重視程度不夠的問題。尤其是當市場競爭的氛圍以及市場投資的份額發(fā)生變化時，國有企業(yè)集團并不能及時做出相應的政策和策略的調整，這種滯后性容易導致國有企業(yè)集團的預算控制和調整的時效性大打折扣。

三、大數(shù)據(jù)時代國有企業(yè)集團預算管理的完善路徑分析

（一）健全預算系統(tǒng)，提高預算管理的信息化水平

在大數(shù)據(jù)的時代背景之下，國有企業(yè)集團要掌握發(fā)展的主動權就必須將預算管理工作擺在重要的位置上。具體而言，就是改變之前運用傳統(tǒng)的預算方案推進企業(yè)預算編制和預算執(zhí)行的方法，根據(jù)大數(shù)據(jù)技術所提供的數(shù)據(jù)和資源，創(chuàng)新預算管理的方法，通過完善系統(tǒng)化、體系化的預算管理流程，為國有企業(yè)集團進行預算管理提供有益的大環(huán)境支持，以此來確保從事預算管理工作的人員能夠熟練運用大數(shù)據(jù)技術對于預算工作的開展進行有效的監(jiān)督，提升預算管理工作人員的業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)，保障國有企業(yè)集團的預算管理工作能夠在兼具科學性和高效性的環(huán)境中開展，進而實現(xiàn)國有企業(yè)集團內(nèi)部預算管理工作的提質增效。要實現(xiàn)預算管理的科學化，就必須從企業(yè)的管理層和領導層入手，形成自上而下統(tǒng)一的科學的預算管理方案。預算管理方案編制不僅僅是預算部門和財務部門的工作，而是企業(yè)內(nèi)部諸多部門協(xié)同合作的結果。這便要求企業(yè)中的每個部門在預算管理方案制定出臺的事前，根據(jù)預算方案的具體劃分，將預算目標落實到具體的每一個部門中。基于此，在國有企業(yè)進行預算管理方案的編制過程中，可以通過借調各個部門熟悉該部門實際運營情況、運營數(shù)據(jù)的人員組成預算工作小組，實現(xiàn)業(yè)務開展和財務預算的深度結合，進而明晰在完成預算管理方案過程中各部門的職責和目標定位。

（二）實施動態(tài)預算過程管控，及時反饋預算執(zhí)行狀況

國有企業(yè)要實現(xiàn)全面預算工作的順利開展，就必須將預算工作與企業(yè)發(fā)展的目標、制定的戰(zhàn)略計劃相結合，以企業(yè)的戰(zhàn)略目標定位為預算編制工作的引導，鼓勵企業(yè)內(nèi)部各個部門和具體的個人都參與到預算管理工作中來，讓預算工作從事前、事中、事后這三個階段，實現(xiàn)對于國有企業(yè)集團實際經(jīng)營情況的全過程動態(tài)化的數(shù)據(jù)監(jiān)測。首先，在預算審批階段，強調運用大數(shù)據(jù)技術，有序推進，杜絕重復審批和越權審批等亂象，在預算管理方案執(zhí)行階段獲得高效的保障。其次，動態(tài)預算過程的整體控制和監(jiān)測應該建立在國有企業(yè)實際運營的基礎之上，大數(shù)據(jù)技術的支撐使得預算編制的過程科學化程度不斷提高，這種轉變在很大程度上能夠使得國有企業(yè)集團的預算編制工作展現(xiàn)靈活性的特點，有利于國有企業(yè)在實時監(jiān)測的基礎之上，對于與企業(yè)實際運營情況不相適應的部分進行及時調整。

（三）完善預算管理的考評機制，激發(fā)國有企業(yè)員工的積極性

隨著大數(shù)據(jù)技術在各行各業(yè)的融合與應用，諸多企業(yè)在進行內(nèi)部管理的過程中，都開始注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，積極運用數(shù)據(jù)庫資源等，實現(xiàn)企業(yè)管理的科學化和效益最大化?；谏鲜鰢衅髽I(yè)集團在目前預算管理過程中存在的評價機制不完善的問題，國有企業(yè)集團應當強調以大數(shù)據(jù)技術為支撐，完善預算管理的考評機制，以確保預算管理機制的公開化和透明化，運用大數(shù)據(jù)技術為預算管理的考評工作搭建一個公開化的平臺，即財務云平臺，為國有企業(yè)集團的預算管理工作建立全過程的監(jiān)督和考評機制。

結語：

預算管理是國有企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略與實際業(yè)務經(jīng)營對接的一項重要手段，其對于企業(yè)的長遠發(fā)展具有不可估量的作用。大數(shù)據(jù)時代的到來，對于國有企業(yè)集團運用信息化技術手段，處理預算管理過程中的各項數(shù)據(jù)提出了新的要求。大數(shù)據(jù)技術的支持，能夠幫助國有企業(yè)在編制預算管理方案之前提供科學、真實的數(shù)據(jù)，同時對于預算管理方案的具體落實，也能夠起到全過程的實時監(jiān)測作用，這對于預算管理方案的編制、決策、執(zhí)行和監(jiān)督都是十分重要的。大數(shù)據(jù)支持下的預算管理能夠大幅度提升預算管理的效率和水平，從而從宏觀和微觀兩個層面推動企業(yè)資源優(yōu)化配置的優(yōu)化，使得國有企業(yè)集團的預算決策能夠更加地科學化、精細化和全面化。