王 雷

（吉林警察學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130123）

大學(xué)生是公民中龐大而又特殊的群體，是法治中國(guó)建設(shè)的先鋒，其是否養(yǎng)成法治思維習(xí)慣，具備更高的法治素養(yǎng)和法治思維水平，關(guān)乎依法治國(guó)的進(jìn)程，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的深度和廣度[1]。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生法治教育，高校應(yīng)予以高度重視。作為提高青年群體法治素養(yǎng)的重要途徑，法治教育在培育大學(xué)生形成法治思維、養(yǎng)成信仰法律和遵守法律的行為習(xí)慣中發(fā)揮著不可替代的作用。本文以教育實(shí)效性提升為視角，對(duì)新時(shí)代大學(xué)生法治教育實(shí)效性的提升策略進(jìn)行研究。

1 新時(shí)代大學(xué)生法治教育實(shí)效性提升的現(xiàn)實(shí)訴求

首先，大學(xué)生是未來社會(huì)的中流砥柱，關(guān)系著依法治國(guó)的走向、深度和持久性，關(guān)系著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)與否[2]。大學(xué)生理應(yīng)自覺樹立法律權(quán)威，成為認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法、勇于護(hù)法的典范，在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義法治文化中發(fā)揮先鋒作用。其次，法治教育是高等教育院校預(yù)防和減少大學(xué)生犯罪、培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的重要渠道，也是全面貫徹黨的教育方針、貫徹落實(shí)依法治國(guó)、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀需要。提升大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，能夠保障大學(xué)生健康成長(zhǎng)，提高大學(xué)生的法律知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)知法、守法并學(xué)會(huì)用法，進(jìn)一步以青春力量維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉事業(yè)。由此，大學(xué)生法治教育應(yīng)當(dāng)有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提升育人成效和成果。

2 新時(shí)代大學(xué)生法治教育實(shí)效性的影響因素

2.1 高校對(duì)法治教育實(shí)踐不重視

大學(xué)生的法治認(rèn)知、法治情感、法治意識(shí)、法治行為，最終都要落實(shí)于法治實(shí)踐[3]。然而從法治教育實(shí)際開展情況來看，一些高校法治教育以缺乏技能訓(xùn)練的理論模式為主，傾向于法律知識(shí)的傳播與推廣，重法律知識(shí)和條文宣傳，局限在法治意識(shí)和思維的培養(yǎng)，法治教育實(shí)踐活動(dòng)開展不夠全面，對(duì)大學(xué)生用法的基本技能培訓(xùn)不足，忽視法治技能的場(chǎng)景應(yīng)用。這易導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)法治教育產(chǎn)生空洞、無趣的刻板印象，對(duì)法治帶來的定國(guó)、安邦、惠民的效果感受不深，且存在法律應(yīng)用能力不足等問題，遇到實(shí)際問題不會(huì)應(yīng)用法治手段維護(hù)自身權(quán)益，難以掌握實(shí)用的法律技能。此外，在內(nèi)容上存在形式漂亮但內(nèi)容空洞的問題，法治教育內(nèi)容體系對(duì)學(xué)生的調(diào)研分析不夠，仍舊延續(xù)課程批量化制作思路，與校園文化、網(wǎng)絡(luò)文化、地域文化等其他文化融合不深，與學(xué)生法治教育實(shí)際需求還存在較大差距。

2.2 高校法治教育文化氛圍不濃厚

讓法治教育更具選擇性，這是高校大學(xué)生法治教育未來發(fā)展的一個(gè)大方向。從教育教學(xué)規(guī)律來看，大學(xué)生法治教育不僅需要完善的組織體系、專業(yè)的教師隊(duì)伍以及實(shí)踐性課程體系，還需要建設(shè)法治文化，筑牢青年學(xué)生的法治信仰、法治意識(shí)、法治觀念、法治思維。但現(xiàn)實(shí)情況是，大學(xué)生法治教育形式化、短期化現(xiàn)象屢見不鮮，部分高校對(duì)普法宣傳、依法治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，未給予法治教育足夠的重視，法治教育氛圍不夠濃厚，課外支持力度不大；部分高校法治教育模式單一，學(xué)生參與積極性不高，究其原因，現(xiàn)實(shí)公共空間與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的法治文化教育零散、規(guī)模小，仍將法治教育局限于教室內(nèi)，缺乏長(zhǎng)效、常態(tài)的校園文化環(huán)境映襯與浸潤(rùn)，整體校園法治教育影響力較小。

2.3 高校法治教育課程體系有待完善

目前，法治教育常被納入高校思政教育體系，主要通過“思想道德與法治”課程開展。與其他學(xué)科相比不受重視，課程設(shè)計(jì)、教材選用、師資配備等主要依托“思想道德與法治”，亟待專業(yè)化、體系化。在這樣的教育背景下，大學(xué)生法治教育學(xué)時(shí)被壓縮、占用的現(xiàn)象較為普遍，欠缺充分的時(shí)間以及正式的身份認(rèn)可，而一部分高校把法治教育作為思政課程或者思政課程的延伸活動(dòng)來對(duì)待，缺乏學(xué)科課程重視意識(shí)，也由于課程學(xué)時(shí)少、課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)占比小等因素的影響，與法治教育的關(guān)系日漸淡薄或出現(xiàn)壁壘[4]。

2.4 高校法治教育師資力量專業(yè)性有待提高

大學(xué)生法治教育過程中，由于法治教育為非正式課程，且多由思政教育或者校園文化建設(shè)執(zhí)行，這就導(dǎo)致大學(xué)生法治教育往往由思政課教師執(zhí)行，一部分高校沒有專門負(fù)責(zé)法學(xué)教育的教師隊(duì)伍，在數(shù)量和比例上尚沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，思政教育的特殊屬性使得思政課教師在實(shí)施法治教育時(shí)，往往會(huì)面臨法律條文不懂、法律技能不會(huì)應(yīng)用、法律知識(shí)零碎等問題，專業(yè)知識(shí)的局限，專業(yè)技能的缺失，使思政課教師難以有效指導(dǎo)法治教育開展課程設(shè)計(jì)、組織教學(xué)實(shí)施與教學(xué)評(píng)價(jià)，有效規(guī)范整個(gè)法治教育體系組織、目標(biāo)、內(nèi)容、方法，進(jìn)一步導(dǎo)致法治教育教學(xué)質(zhì)量無法保證，不能夠較好地給學(xué)生提供課內(nèi)課外高質(zhì)量的法律知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，組織、策劃、落實(shí)法治教育的能力比較薄弱，無法讓學(xué)生真正信服。

3 新時(shí)代大學(xué)生法治教育實(shí)效性的提升策略

3.1 學(xué)用并舉，落“實(shí)”法治實(shí)踐教育常態(tài)化行動(dòng)

大學(xué)生法治教育只有充分調(diào)研并尊重學(xué)生在法治生活、實(shí)踐、理論學(xué)習(xí)上的真實(shí)需求，堅(jiān)持貼近生活、突出重點(diǎn)，處理好重點(diǎn)宣傳與廣泛宣傳、法治理論與實(shí)際應(yīng)用之間的關(guān)系，才能切實(shí)發(fā)揮作用，使新時(shí)代大學(xué)生成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。由此，一要打破以宣傳欄、專家講座等主要模式的校園普法宣傳形式，在大學(xué)生參與度和獲得感上下功夫，在大學(xué)生常態(tài)化法治教育實(shí)踐活動(dòng)上下功夫。推出拒絕校園貸專題活動(dòng)、“法律進(jìn)社區(qū)”、旁聽法庭公開審理、憲法微視頻征集、法律知識(shí)云問答等特色活動(dòng)，運(yùn)用法治觀影、主題征文、知識(shí)競(jìng)賽、防范校園電信詐騙演練、主題班會(huì)、社區(qū)法治教育基地、模擬法庭等大學(xué)生喜聞樂見的方式，開展法治宣傳教育與實(shí)踐教育活動(dòng)，建設(shè)法治校園的良好氛圍，使大學(xué)生法治教育由單純的理論灌輸，變得生活化、趣味化。二要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)高發(fā)的違法犯罪類型，圍繞學(xué)生學(xué)法需求，列舉現(xiàn)實(shí)事例，將《民法典》《國(guó)家安全法》《反家庭暴力法》《婦女權(quán)益保障法》相關(guān)法律內(nèi)容納入大學(xué)生法治教育內(nèi)容體系，進(jìn)行法律知識(shí)的普及；從實(shí)際出發(fā)，圍繞國(guó)家安全、消防安全、道路交通安全、心理健康、預(yù)防未成年人違法犯罪、防范校園欺凌、防范校園電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)安全等開展宣傳教育，以反家暴、禁毒防艾、防邪反邪、掃黑除惡、電商糾紛處理、就業(yè)權(quán)益保障等為切入點(diǎn)，結(jié)合電信詐騙、校園欺凌、危險(xiǎn)駕駛、網(wǎng)暴等案例深入淺出地宣傳相關(guān)違法犯罪行為的構(gòu)成要件及行為后果，以及預(yù)防和制止這些違法犯罪行為的方法和救濟(jì)路徑教育和引導(dǎo)大學(xué)生自覺學(xué)法、用法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。比如，以預(yù)防電信詐騙為主題，與法學(xué)院聯(lián)合打造“電信詐騙虛擬法庭”，組織學(xué)生“零距離”旁聽庭審，“沉浸式”體驗(yàn)司法氛圍，并通過法庭調(diào)查、法庭辯論等程序，讓青年大學(xué)生對(duì)電信詐騙罪的犯罪構(gòu)成、社會(huì)危害、法律適用及定罪量刑等方面有更為直觀、深入的了解，“肩并肩”共筑安全防線。

3.2 守正創(chuàng)新，加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)

法治文化作為一種精神力量，能夠在人們理解法治內(nèi)涵、參與法治社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。由此，新時(shí)代大學(xué)生法治教育應(yīng)堅(jiān)持“動(dòng)”“靜”結(jié)合，持續(xù)拓展普法載體，凝聚法治文化軟實(shí)力。一方面，聚焦環(huán)境育人，重視學(xué)校食堂、大禮堂、宿舍、教室、圖書館、林蔭道、花園等實(shí)體公共空間的法治教育功能發(fā)揮，通過現(xiàn)場(chǎng)宣講、張貼海報(bào)、電子屏滾動(dòng)播放、設(shè)立宣傳欄、建設(shè)法治文化小公園、設(shè)置展板、描繪主題墻畫、發(fā)放宣傳材料、表演法治情景劇、拉設(shè)橫幅等方式進(jìn)行法治文化宣傳活動(dòng)；另一方面，也要聚焦網(wǎng)絡(luò)空間，積極整合普法資源，創(chuàng)新普法載體和形式，培育法治流動(dòng)課堂。具體而言，開發(fā)設(shè)計(jì)以大學(xué)生法治教育為導(dǎo)向的短視頻、音樂曲目、動(dòng)漫形象、微信表情包等普法文藝產(chǎn)品，在學(xué)院微信公眾號(hào)、校園官微官網(wǎng)、班級(jí)微信群等網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)提供思想引導(dǎo)、法律咨詢，定期推送普法教育專題片、原創(chuàng)普法微視頻、大學(xué)生違法犯罪案例、保障自身權(quán)益的暖心小貼士等內(nèi)容，開辟法治知識(shí)宣傳專欄。

3.3 建體立制，推進(jìn)法治教育課程體系化

大學(xué)生法治教育課程化，既能夠解決法治教育理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題，又能夠?qū)崿F(xiàn)法治教育長(zhǎng)效化，讓大學(xué)生對(duì)法治教育形成一種隨時(shí)關(guān)注、動(dòng)態(tài)跟蹤的學(xué)習(xí)態(tài)度，更為完整系統(tǒng)地掌握法學(xué)理論與技能，深化其對(duì)崗位、專業(yè)的認(rèn)知。一要充分發(fā)揮思政課教育體系的優(yōu)勢(shì)，圍繞法治知識(shí)性與價(jià)值性的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一套既具有法治教育特色又適應(yīng)大學(xué)生法治教育需求的課程設(shè)計(jì)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和控制程序，開設(shè)法治教育選修或?qū)I(yè)課程，回應(yīng)大學(xué)生在法治教育方面的興趣點(diǎn)、法治生活的困惑處；二要借助課程思政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尋找法治教育與專業(yè)教育在大學(xué)生立德樹人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、全面發(fā)展等方面的契合點(diǎn)，豐富法治教育理論體系的內(nèi)涵，在專業(yè)教育中適當(dāng)加入與所屬專業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)，建立法治教育與專業(yè)教育相互銜接、互相成就的教學(xué)體系。例如對(duì)于師范類專業(yè)的學(xué)生，可將教育法、教師法的普及帶到專業(yè)教育課程體系中[5]。

3.4 多元融合，發(fā)揮不同主體的聯(lián)動(dòng)作用

法治教育離不開一支理論知識(shí)深厚、專業(yè)技能強(qiáng)、品德高尚的法治教育隊(duì)伍。要充分利用高校法治教育與研究人才密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法學(xué)院專業(yè)教師、法學(xué)研究工作者、法律碩士專業(yè)研究生、法學(xué)博士等主體與思政教師的聯(lián)系溝通，幫助思政教師破解法治教育實(shí)踐難題，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和案例研究，著力增強(qiáng)思政教師法治教育議程設(shè)置能力、理論闡釋能力、實(shí)踐養(yǎng)成能力，提升思政教師的法治教育意識(shí)與能力，培育一批既懂大學(xué)生法治需求、法治教育，又熟悉法律體系、法治實(shí)務(wù)的法治教育復(fù)合型人才隊(duì)伍。同時(shí)，依托法學(xué)學(xué)科資源，為青年大學(xué)生配備“貼身法律參謀”，成立“法治宣傳輕騎兵”“輔導(dǎo)員法治指導(dǎo)團(tuán)”“大學(xué)生志愿宣教團(tuán)”“大學(xué)生法律指導(dǎo)中心”等組織。要與法律實(shí)務(wù)部門開展交流與合作，完善大學(xué)生法治教育雙師型教師隊(duì)伍的選任條件、規(guī)范管理、教學(xué)配合等配套措施，吸納校外優(yōu)秀法律學(xué)者、法官、檢察官、律師、警察等法治工作一線人員加入大學(xué)生法治教育工作，通過產(chǎn)學(xué)研、校檢合作、結(jié)對(duì)共建等形式，鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮“法律顧問”“法治帶頭人”“法律明白人”的作用，以生動(dòng)形象的事例，開展主題講座、課程教學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、實(shí)務(wù)輔導(dǎo)等法治教育活動(dòng)。

4 結(jié)語

新時(shí)代大學(xué)生法治教育實(shí)效性提升的現(xiàn)實(shí)訴求，一是高校做好立德樹人工作、助力社會(huì)穩(wěn)定國(guó)家發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，二是青年大學(xué)生全面發(fā)展的基本需要?，F(xiàn)階段，對(duì)法治教育實(shí)踐不重視，法治教育文化氛圍不濃厚，法治教育課程體系不完善，法治教育師資力量不專業(yè)，是影響新時(shí)代大學(xué)生法治教育實(shí)效性提升的現(xiàn)實(shí)因素。因此，高校應(yīng)通過學(xué)用并舉、落“實(shí)”法治實(shí)踐教育常態(tài)化行動(dòng)，守正創(chuàng)新、加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，建體立制、推進(jìn)法治教育課程體系化，多元融合，發(fā)揮不同主體的聯(lián)動(dòng)作用，改進(jìn)完成新時(shí)代大學(xué)生法治教育。