生態(tài)公益林管護(hù)的問題以及對(duì)策分析

段青霞

（甘肅省合水縣林業(yè)工作站，甘肅 合水 745400）

如果生態(tài)區(qū)域非常重要，或者生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞，此時(shí)就需要對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，有利于國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)稀缺物種的保護(hù)而言，也能發(fā)揮一定的作用，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體發(fā)展目標(biāo)。生態(tài)公益林后期的養(yǎng)護(hù)問題極為關(guān)鍵，關(guān)乎生態(tài)公益林的總體發(fā)展，生態(tài)公益林管護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的任務(wù)，短期之內(nèi)不可完成，同時(shí)管護(hù)工作還需要立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，掌握生態(tài)公益林具體動(dòng)態(tài)，進(jìn)而選擇最為適合的生態(tài)公益林管護(hù)措施。

1 生態(tài)公益林管護(hù)的重要意義

生態(tài)公益林管護(hù)具有重要的意義，對(duì)于人類生產(chǎn)與生活而言，價(jià)值非凡，從大的角度來看，也有利于生態(tài)系統(tǒng)均衡發(fā)展，為很多動(dòng)植物提供了生長(zhǎng)空間，保護(hù)了國(guó)家的森林資源。管護(hù)好生態(tài)公益林，有利于提高樹木的生命力，最大程度上提升樹木的價(jià)值。為了推進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)工作的進(jìn)行，政府和國(guó)家提出了非常明確的法律法規(guī)，這就說明政府和國(guó)家非常認(rèn)可生態(tài)公益林的管護(hù)工作。因此，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，在生態(tài)公益林管護(hù)方面下足功夫，改善國(guó)家的生態(tài)環(huán)境。除此之外，生態(tài)公益林管護(hù)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，也能發(fā)揮一定的作用，生態(tài)公益林不斷完善，刺激當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域之內(nèi)的GDP值不斷增加，增加人民群眾的收入。當(dāng)生態(tài)公益林建設(shè)成功以后，可以為國(guó)家生態(tài)實(shí)驗(yàn)提供實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，因此，生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)具有重要的意義。

2 生態(tài)公益林管護(hù)方面存在的問題

2.1 部分法律法規(guī)不夠完善

我國(guó)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，同很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，森林資源養(yǎng)護(hù)水平較低，也沒有完全認(rèn)識(shí)到森林資源養(yǎng)護(hù)的重要性，同時(shí)，生態(tài)公益林管護(hù)整體的時(shí)間較短。因此，在生態(tài)公益林管護(hù)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致生態(tài)公益林在進(jìn)行管護(hù)的過程中，仍然存在很多的漏洞。例如，生態(tài)公益林管護(hù)方式比較落后和傳統(tǒng)，沒有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而更新，所以應(yīng)用到實(shí)際的管護(hù)工作中容易出現(xiàn)問題。生態(tài)公益林管護(hù)方面現(xiàn)存的法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致生態(tài)公益林在開展管護(hù)工作時(shí)，如果出現(xiàn)問題，法律方面無跡可尋，加劇了問題的嚴(yán)重性，從而影響了我國(guó)生態(tài)公益林管護(hù)工作順利進(jìn)行，限制了我國(guó)森林資源保護(hù)。

2.2 忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，存在亂砍濫伐的現(xiàn)象

現(xiàn)階段，我國(guó)生態(tài)公益林建設(shè)的規(guī)模非常龐大，從區(qū)域發(fā)展的角度來看，生態(tài)公益林可能會(huì)占據(jù)區(qū)域之內(nèi)很大一部分面積，在對(duì)區(qū)域土地進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，很有可能在生態(tài)公益林占地方面存在著爭(zhēng)議。一部分政府考慮到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及土地規(guī)劃，會(huì)減少生態(tài)公益林的占地面積，來發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)，甚至?xí)幸徊糠值貐^(qū)破壞那些已經(jīng)建設(shè)好的生態(tài)公益林，亂砍濫伐現(xiàn)象十分明顯，非?？粗匮矍暗睦?，忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展問題，長(zhǎng)此以往下去，必然會(huì)破壞生態(tài)公益林，不利于管護(hù)工作的進(jìn)行。

2.3 管護(hù)力度不足

當(dāng)前，生態(tài)公益林在管護(hù)方面，還存在著管護(hù)力度不足的問題，生態(tài)公益林在管護(hù)的過程中，需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力，這些要素缺一不可。很多地方?jīng)]有專門的生態(tài)公益林管護(hù)工作人員，導(dǎo)致生態(tài)公益林管護(hù)工作不到位，經(jīng)常出現(xiàn)問題，也因?yàn)闆]有專門的負(fù)責(zé)人員，所以當(dāng)生態(tài)公益林之內(nèi)出現(xiàn)破壞行為，沒能被第一時(shí)間制止，導(dǎo)致生態(tài)公益林的破壞程度急劇加深。除此之外，即便是有專門的生態(tài)公益林管護(hù)工作人員，單靠個(gè)人的力量是無法做好生態(tài)公益林管護(hù)工作的，還需要人民群眾共同努力，共同配合，增強(qiáng)自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同致力于生態(tài)公益林管護(hù)，才能最大程度上增加管護(hù)力量，做好生態(tài)公益林管護(hù)工作。

3 生態(tài)公益林管護(hù)對(duì)策

3.1 建立健全的法律法規(guī)體系，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償

在生態(tài)公益林管護(hù)工作方面，現(xiàn)存的法律法規(guī)不夠完善，因此，需要建立健全的法律法規(guī)體系，如果生態(tài)公益林的面積過大，與當(dāng)?shù)氐耐恋匾?guī)劃發(fā)生了沖突，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，需要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的賠償，促進(jìn)區(qū)域之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。國(guó)家和政府要在生態(tài)公益林管護(hù)法律法規(guī)保障方面提高重視程度，建立健全的法律法規(guī)體系，如果生態(tài)公益林管護(hù)工作中出現(xiàn)問題，能夠第一時(shí)間按照法律進(jìn)行解決。當(dāng)有人亂砍濫伐，生態(tài)公益林管護(hù)工作人員也能參考法律規(guī)定，嚴(yán)格處罰?，F(xiàn)階段，國(guó)家在生態(tài)公益林管護(hù)方面提供了補(bǔ)助費(fèi)用，這筆費(fèi)用通常用于管護(hù)工作人員的工資開銷，沒有體現(xiàn)出對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此，政府可以成立生態(tài)公益林管護(hù)基金會(huì)，合理地分配相關(guān)的資金，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)充。

3.2 從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，響應(yīng)封山育林政策

生態(tài)公益林的管護(hù)工作要不斷加深，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，響應(yīng)封山育林政策，不能被眼前的利益蒙蔽，管護(hù)工作人員要定期在生態(tài)公益林之內(nèi)進(jìn)行巡邏，避免濫砍濫伐現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外，生態(tài)公益林管護(hù)工作人員還要定期地對(duì)樹木噴灑藥物，防止害蟲對(duì)樹木的侵蝕，選擇優(yōu)良的樹種，進(jìn)行合理的栽培，不斷地提高生態(tài)公益林管護(hù)工作的水平，最大程度上提高生態(tài)公益林管護(hù)價(jià)值。對(duì)于那些已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)公益林，更要落實(shí)好管護(hù)工作，發(fā)揮技術(shù)人員的水平，對(duì)存在的問題進(jìn)行解決，從而促進(jìn)生態(tài)公益林正常生長(zhǎng)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。如果生態(tài)公益林存在的問題一直得不到有效的解決，還需要嚴(yán)格的落實(shí)封山育林的政策，將生態(tài)公益林管護(hù)工作放在首位，不能讓問題放任自流。

3.3 加大管護(hù)力度，增加管護(hù)工作人員的數(shù)量

生態(tài)公益林的管護(hù)工作，缺乏管護(hù)力度，因此，還需要在后期生態(tài)公益林管護(hù)過程中，不斷地加大管護(hù)力度，增加管護(hù)工作人員的數(shù)量，有效地落實(shí)管護(hù)工作，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，如果出現(xiàn)了亂砍濫伐和破壞森林資源的現(xiàn)象，一定要第一時(shí)間上報(bào)，不可瞞報(bào)。所以，在招聘管護(hù)工作人員時(shí)，還需要盡可能地提高門檻，以此來保證生態(tài)公益林管護(hù)工作人員的素質(zhì)和水平，提高生態(tài)公益林管護(hù)工作人員的責(zé)任意識(shí)，適當(dāng)?shù)靥岣吖ぷ魅藛T的薪資水平，以此來提高工作人員的工作熱情和工作積極性，保證生態(tài)公益林管護(hù)工作人員團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。除此之外，對(duì)已經(jīng)招聘上來的管護(hù)工作人員，要組織他們參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)方面和綜合素質(zhì)方面，在培訓(xùn)結(jié)束之后，還要對(duì)管護(hù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，設(shè)置實(shí)習(xí)期，實(shí)習(xí)期結(jié)束以后，方可正式上崗，只有這樣，才能打造一支強(qiáng)有力的生態(tài)公益林管護(hù)工作人員團(tuán)隊(duì)，致力于管護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)公益林的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4 結(jié)束語