蔡戰(zhàn)偉

“7 個中隊，一天內(nèi)在多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中拆除違法建筑2200 平方米，充分彰顯了對違法違規(guī)占用耕地建設行為‘零容忍的堅定決心。”近日，在商水縣舒莊鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地拆除現(xiàn)場，商水縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察隊相關(guān)負責人說。

近年來，商水縣始終堅守最嚴格的耕地保護制度，完善責任機制，加強基層監(jiān)管，對新增違法違規(guī)占用耕地行為堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，堅決依法嚴厲打擊，采取有效措施，織密耕地保護防護網(wǎng)。

高位推動 壓實責任

商水縣委、縣政府始終心懷耕地保護“國之大者”，堅決以“長牙齒”的硬措施，嚴格耕地用途管制，堅持源頭嚴防、過程嚴控、結(jié)果嚴懲，以“零容忍”態(tài)度遏制違法違規(guī)占用耕地，堅決守牢耕地保護紅線。

該縣縣委書記、縣長親自動員部署違法違規(guī)占用耕地專項整治行動，多次深入一線現(xiàn)場辦公，研究解決違法違規(guī)占用耕地專項整治工作中遇到的困難和問題。實行耕地保護黨政同責，縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與行政村逐級簽訂耕地保護責任書，落實耕地保護主體責任，壓實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責同志第一責任人責任；自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責分工落實制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”監(jiān)管責任；紀檢監(jiān)察機關(guān)跟進監(jiān)督，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和職能部門切實落實耕地保護屬地主體責任和部門監(jiān)管責任。

健全網(wǎng)絡 強化巡查

該縣不斷健全縣、鄉(xiāng)、村三級“一網(wǎng)兩長”監(jiān)管網(wǎng)絡，掛牌公示“田長”職責，嚴格落實網(wǎng)格監(jiān)管責任，鄉(xiāng)級政府對發(fā)現(xiàn)、制止、報告監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的新增違法違規(guī)占用耕地問題負主體責任。

同時，該縣要求村級網(wǎng)格長每天巡查1 次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級網(wǎng)格長每周對負責區(qū)域巡查不少于2 次，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每周對負責的巡查區(qū)域不少于2 次，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡查情況每周由縣“一網(wǎng)兩長”制辦公室排序通報。設立舉報電話，鼓勵群眾監(jiān)督舉報，舉報屬實的每宗獎勵人民幣1000 元。全縣形成縣二級網(wǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級網(wǎng)、行政村四級網(wǎng)相對完整的“橫向到邊、縱向到底”的自然資源網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

嚴格查處 責任倒查

該縣堅持分類施策，認真自查梳理，分門別類建立臺賬，研究處置政策，依法依規(guī)穩(wěn)妥有序處置存量違法違規(guī)占用耕地問題，把群眾合理建房未批先建問題同以保障農(nóng)民住房需求為名亂占耕地建房、非法對外出售問題區(qū)分開來，最大程度兼顧群眾利益。對專項整治期間新增占用耕地建房問題，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制，嚴格落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起、問責一起。

對在專項整治期間發(fā)生的新增違法占用耕地問題，該縣一律實施責任倒查，按照屬地管理原則，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府相關(guān)責任人的監(jiān)管責任，發(fā)生1 宗追究所在地行政村支部書記、村委會主任責任；發(fā)生2 宗追究分管副職、自然資源所負責人、自然資源局包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員責任（農(nóng)村居民建住宅的追究農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責人責任）；發(fā)生3 宗新增違法違規(guī)占用耕地案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不得參與評先評優(yōu)，并扣除辦公經(jīng)費10 萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人在大會上檢討，自然資源所所長撤職。通過嚴格責任管理，商水縣違法違規(guī)占用耕地行為明顯減少，全縣自然資源管理秩序持續(xù)向好。

（作者單位：商水縣自然資源局）