林德榮

（景谷縣益智鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務中心，云南景谷 666406）

0 引言

在生態(tài)系統(tǒng)中，森林資源占比較大，森林資源的質量將對人們的生活產生重大的影響。森林資源是不可或缺的自然資源，其有著豐富的經濟、社會、生態(tài)價值。做好森林培育及經營管理工作，是在保護森林資源的基礎上進行合理開發(fā)與管理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、經濟開發(fā)的有機協(xié)調。森林資源匱乏，同時存在資源利用形式單一、濫砍濫發(fā)等問題，導致相應的森林資源保護、開發(fā)及利用難以得到有效落實，只有做好森林培育及經營管理工作，從科學角度采取合理手段進行管控，才能真正為森林資源的長效開發(fā)及管理提供有力支持。云南省普洱市景谷縣的益智鄉(xiāng)具有十分重要的森林資源和木材加工基地，森林可持續(xù)發(fā)展，有利于促進生態(tài)、經濟和社會的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須重視林木培育和經營，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林木培育和經營模式進行不斷的改革和創(chuàng)新，使之達到科學可持續(xù)發(fā)展的目的，為當地的生態(tài)安全打下堅實的基礎。

1 林業(yè)的森林經營管理要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展，能夠極大地促進鄉(xiāng)村森林的發(fā)展，為國家生態(tài)、經濟和社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。這很大程度上是由于在人工造林的原因，能夠為人們和其他動物營造適宜的生活條件，并且能夠對這種條件進行有效的保護。這就對林業(yè)部門在進行林木培育工作時，既要從經濟效益的視角來考慮可持續(xù)發(fā)展的問題，也要從生態(tài)效益和社會效益的視角來考慮自己的林木培育和運營工作。

1.1 生態(tài)建設與社會經濟共同發(fā)展

在過去的林業(yè)管理工作中，往往把經濟建設放在社會發(fā)展的中心，對林業(yè)進行了大規(guī)模的砍伐，從而導致了林業(yè)資源的過度消耗。這種觀念在追求短期經濟利益的同時，也給森林生態(tài)系統(tǒng)帶來了極大的損害，嚴重影響了森林資源的可持續(xù)發(fā)展[1]。伴隨著我國“五位一體”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的提出，“綠水青山就是金山銀山”的不斷深化，林業(yè)工作要改變傳統(tǒng)的管理觀念，既要注重森林生態(tài)環(huán)境保護，又要注重社會經濟的發(fā)展，更好地開發(fā)和利用森林資源，推動經濟和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。

1.2 堅持人與自然和諧相處

在現(xiàn)代林業(yè)經營過程中，要注重林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要合理地處理好林業(yè)資源的保護和合理地使用兩者的關系。同時，為了給子孫后代保留更多的森林，也要主動回應我國儲備林發(fā)展戰(zhàn)略。在利用林木資源時，應考慮到林木的生長特性，在以短期輪伐為主要手段，實現(xiàn)林木經濟、林產品經濟收入的同時，應重視對天然林的保護；在造林綠化中，也不要破壞原有的森林生態(tài)環(huán)境，要注意保持林木的生長環(huán)境。

1.3 堅持發(fā)揮森林資源的綜合效益

根據森林所處的生態(tài)區(qū)位和培育方向，應從林產品供給、生態(tài)保護調節(jié)、生態(tài)文化服務和生態(tài)系統(tǒng)支持等角度對森林進行功能劃分，并合理確定其主導功能和輔助功能。在此基礎上，根據森林的不同功能，當地的實際情況，采取科學的經營方式，在保持和加強森林生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，實現(xiàn)森林的經濟、生態(tài)和社會效益的最大化。

2 森林培育與經營管理過程面臨的問題

2.1 森林管理區(qū)域的改革力度不足

目前，林業(yè)管理的主要方式是以木材生產與林業(yè)多功能的協(xié)同作用為主，而林業(yè)的迅速發(fā)展則需要更多地關注林業(yè)的多目標，如木材生產，野生動物保護，生物多樣性，水土保持能力等。隨著我國經濟的迅速發(fā)展，對木材的需求量越來越大，林木的培植技術也在不斷地進步。應盡快制訂相關的改革計劃，并采取積極措施，穩(wěn)步推進。此外，還應加大對森林的保護力度，明確有關部門的職責，加強組織協(xié)調，研究并制定相應的措施，但目前一些地區(qū)對森林管理區(qū)域的改革力度不足，還沒有形成改革的模式，制約了全國森林管理工作的向前發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新改革意識不足，管理制度待改進

在新時期，某些林業(yè)地區(qū)在進行森林培育和經營的時候，缺乏了創(chuàng)新和改革意識，它們的培育和管理模式缺乏科學性、規(guī)范性和全面性。特別是在木材需求不斷增加的時候，林業(yè)單位的森林培育和經營管理卻出現(xiàn)了滯后的狀況[2]。然而，目前我國林業(yè)發(fā)展中存在著生產性和保育性兩個方面的矛盾，二者之間的不協(xié)調發(fā)展，極易造成林業(yè)健康發(fā)展的不平衡，進而影響到林業(yè)的多功能的正常發(fā)揮。目前，可持續(xù)發(fā)展思想已經深入了社會發(fā)展的方方面面，包括森林事業(yè)。但是，森林的培育和經營管理還沒有形成一種完整的、可持續(xù)發(fā)展的經營管理模式，即使是在這一理念之下，制定了一套森林采伐管理制度，但是卻很容易脫離現(xiàn)實，管理制度缺少標準化，執(zhí)行力度也不夠。

2.3 造林速度緩慢，質量很低

自新中國建國以來，我國一直在大力進行植樹造林，并在這方面投入了巨大的財力、物力。然而，在植樹造林的過程中，卻沒有采用科學、合理的綠化方法，沒有進行科學的設計與規(guī)劃，對種植的品質也不重視，導致了造林的存活率較低。要么就是在造林之后，沒有對其進行有效的檢查驗收，導致其被人為的破壞，從而導致了每年都會出現(xiàn)不見林的情況，即便是成活了，也會出現(xiàn)生長不良的情況，無法完成造林任務。另一種方式是在采伐跡地進行人工林建設，但由于采伐跡地的地質情況，人工林的成活率較低。

2.4 亂砍濫伐、毀林開荒、毀壞植被

目前，我國森林資源遭到了嚴重破壞，而濫伐和毀林開荒又是造成破壞的主要形式。制定響應的護林制度和護林公約已經喪失了原來的功能，再加上法制不嚴，對一些違法亂紀的現(xiàn)象不能依法處理，導致了有法不依的混亂局面。因違反自然法則，造成了砍伐森林、開墾荒地的現(xiàn)象。大量的森林砍伐，導致了土壤侵蝕和自然災害的加劇，使得人類在自然條件下，進入了一個惡性循環(huán)。

2.5 規(guī)劃意識不足，管理意識薄弱

其實這些年來，國家對植樹造林的支持是非常大的，無論是財力還是人力。但是，目前我國的綠化工作還沒有形成一套科學的規(guī)劃和設計體系，在綠化工作中對各種影響因素的考慮不夠，對綠化質量的提高也不夠重視。所以，在這種情況下，很可能會拖慢造林進度，降低造林質量[3]。然而，在造林過程中，不僅缺少了科學、合理的設計，而且在造林之后的階段，也缺少了一項行之有效的檢查與驗收工作，也沒有針對造林后的森林管理，而制定出一項科學、有效的管理措施。例如，對于樹木生長不良等問題，目前還沒有采取有效的對策，同時，由于地質條件的限制，造成的綠化質量問題也沒有受到足夠的關注。這些現(xiàn)象表明，當前各林業(yè)單位在規(guī)劃和經營方面存在著較大的不足。一些林業(yè)單位沒有按照規(guī)定執(zhí)行護林條例，違反了自然法則，導致了森林資源的不合理開發(fā)和利用。這就打破了森林開發(fā)與生態(tài)保護共存的局面。

3 強化森林培育與經營管理的有效方法

3.1 推進林業(yè)工作站的建設

要使林業(yè)達到最優(yōu)的造林和經營，就必須建立“益智鄉(xiāng)林業(yè)工作站”。要想在森林事業(yè)中取得良好的發(fā)展，必須建立起一支隊伍。林業(yè)工作站的任務是對基礎林業(yè)進行管理，同時，還可為林業(yè)生產、經營等方面的工作，從而推動地方社會主義新農村的發(fā)展。更好地走進老百姓中間，了解老百姓的心聲。此外，該站點還可以將國家發(fā)布的林業(yè)建設與發(fā)展的方針、政策進行及時的貫徹，并利用多種途徑對新時代的林業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護思想進行有效的傳播，讓廣大人民群眾和林業(yè)部門都可以意識到林業(yè)生態(tài)保護的重要性，明白要執(zhí)行好林業(yè)政策的必要性。益智鄉(xiāng)林區(qū)的林木培育和管理工作，要求工作站充分發(fā)揮其監(jiān)督功能，實行林業(yè)一體化執(zhí)法，擔負起保護林木的重大責任。所以，一直推動林業(yè)工作站的建設，是一項必要而又重要的工作。

3.2 加強經營管理理念的創(chuàng)新

在此背景下，要加大對森林經營與管理觀念的改革力度，深化對森林經營與管理的認識。結合實際，堅持可持續(xù)發(fā)展，從經濟效益和社會效益出發(fā)，積極開展生態(tài)公益林和退耕還林等重點工程，因此，必須強化生態(tài)建設，確立生態(tài)建設的目標，以改善人類生存環(huán)境，提升人類生存質量。一直堅持以經營管理為宗旨，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 強化森林管理的扶持政策

制定出與之相適應的林業(yè)管理支持政策，并對一些迫切需要進行建設的產業(yè)進行支持[4]。由于林業(yè)經營任務繁重，生態(tài)環(huán)境良好，國家對林業(yè)經營也有一定的支持。所以，必須加大對企業(yè)的投資，加大對企業(yè)的管理力度。林業(yè)生產既是人民對生態(tài)的需要，又是經濟建設不可缺少的事業(yè)。提出了國家對林業(yè)發(fā)展的專項補貼，以促進林業(yè)的發(fā)展，以保障林業(yè)的生態(tài)安全和林木資源的安全為目標。如果有國家建立了特殊的資金渠道，那么，對商品林的森林撫育，可以采用特殊的財務處理方式，預先支付或者是特殊的周轉金，或者是通過特殊的貼息方式來解決。

3.4 完善森林經營管理

在此基礎上，提出了加強森林資源開發(fā)與利用的對策，并提出了相應的對策建議。成立了以局領導為核心的林務工作領導小組，強化了林務工作。成立林業(yè)專家委員會，對林業(yè)生產和管理進行科學指導。要加強對森林經營的重視，要遵循自然與經濟兩方面的規(guī)律，采取人工控制措施，以實現(xiàn)森林生態(tài)與經濟兩方面的目標。在此基礎上，進一步完善森林經營的法律制度、保證森林經營成效、強化森林經營的風險管理等。只有在森林管理工作中，依法管理，才能有效地保證林業(yè)生產力的解放與發(fā)展。

3.5 加強森林經營的基礎作用

加強林業(yè)生產和經營，必須搞好林業(yè)生產和管理。在管理中要遵循以下原則：①做好調查，增加投資，逐步落實。②充實和健全林業(yè)經營與管理專業(yè)，加強對林業(yè)基本專業(yè)的投入與支持。運用科學的林業(yè)管理手段，加強林業(yè)管理人才的培養(yǎng)；全面提升營運與管理人員的綜合素質，使營運與管理達到科學的程度。

3.6 實現(xiàn)森林培育的可持續(xù)經營

在此基礎上，提出一種綜合考慮林木生產與森林多功能的森林管理模式，即以林木生產與森林多功能為核心的森林管理模式。并在此基礎上，提出了可持續(xù)的林業(yè)管理模式，如“生態(tài)系統(tǒng)管理”“新林業(yè)”“近自然林業(yè)”“生態(tài)林業(yè)”等。此外，在特定的管理技術中，會對環(huán)境造成不良影響的技術，如化肥、農藥、除草劑等，也會逐步被取代[5]。要實事求是研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)森林培育和經營管理中存在的典型問題，結合林木生長特點，制定合理的方案，提升森林培育工作的水平及效率，保障森林培育的質量，不斷增加經濟效益。

3.7 規(guī)范森林培育程序，科學劃分培育重點

林業(yè)部門要嚴格規(guī)范林木的培育過程，以確定生態(tài)建設的目標為前提，采取行之有效的生態(tài)建設措施，以改善居民的生活環(huán)境為出發(fā)點，切實提升他們的生活品質，加強生態(tài)公益林和退耕還林的建設，同時要注意降低對森林資源的不合理消耗。林業(yè)部門要樹立科學的規(guī)劃和設計觀念，對造林的優(yōu)先次序進行合理的劃分。例如，在河流流域、高速公路沿線等地區(qū)，要高度重視并加強對植被的保護。創(chuàng)新造林觀念，實現(xiàn)樹木的穩(wěn)健性。針對林場存在的造林質量差，林木長勢差等問題，建議各林業(yè)部門按照國家林業(yè)局關于“科學造林”“精耕細作”的指導思想，不斷創(chuàng)新自己的造林觀念，實現(xiàn)造林工作的科學化、合理化，促進林業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。例如，林業(yè)單位可以采取近自然育林理念，對自己的森林培養(yǎng)技術進行更新，對森林景觀進行改善，提高該林區(qū)的森林生態(tài)功能，為林木的穩(wěn)定生長提供有效的生態(tài)環(huán)境。

4 結語

總而言之，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)森林的培育和經營管理工作，是每個林業(yè)工作人員以及相關人員的義務和責任，不僅有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)森林資源的保護，且有利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)的改革和創(chuàng)新是一個漫長而又困難的工程，不能一蹴而就，也不能一步登天，而是需要一個比較漫長的發(fā)展過程，這是一個艱苦而又復雜的過程。對于林業(yè)改革和創(chuàng)新，政府既要加大宣傳力度，讓全社會都能了解林業(yè)發(fā)展和改革的功能和意義，又要進一步解放思想，不斷減少對“改革”的內在抗拒，同時，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林建設提供充足的改革與發(fā)展的外在條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林建設能夠在生態(tài)建設、和諧社會與經濟建設中發(fā)揮出重要的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林建設能夠得到持續(xù)的發(fā)展，促進生態(tài)文明建設。