大興調(diào)查研究梅州市人大這樣做
——找準(zhǔn)“癥結(jié)” 建好用好代表聯(lián)絡(luò)站

文/ 圖 廖慶桓

今年以來(lái)，梅州市人大常委會(huì)通過(guò)深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題“癥結(jié)”，出臺(tái)工作指引，以真招實(shí)招推動(dòng)全市人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)全面提檔升級(jí)，為更好發(fā)揮人大代表作用提供堅(jiān)實(shí)保障。

對(duì)標(biāo)先進(jìn) 查找短板

常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把調(diào)查研究作為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的重要抓手，努力找準(zhǔn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)存在的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)。一方面，向外對(duì)標(biāo)先進(jìn)。今年3-4月，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后率隊(duì)前往佛山、珠海、惠州、中山等市，考察調(diào)研兄弟地市人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，查找差距不足，學(xué)習(xí)有效做法，為優(yōu)化本市代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)做好準(zhǔn)備。另一方面，向內(nèi)找準(zhǔn)癥結(jié)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后10多次率隊(duì)到全市30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況，尤其是人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和運(yùn)行管理、人大代表進(jìn)站履職和發(fā)揮作用情況。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然全市各級(jí)人大能夠貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)的意見》要求，采取措施推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)運(yùn)行比意見出臺(tái)前更加規(guī)范有序、形式多樣，但也存在站點(diǎn)布局不合理、室內(nèi)布置不夠科學(xué)、作用發(fā)揮不夠充分，網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站建設(shè)起步晚、推進(jìn)慢等問(wèn)題。這些問(wèn)題，不利于代表聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮作用，影響人大工作向基層“最后一百米”延伸，制約廣大群眾合理訴求的迅速有效解決。

出臺(tái)指引 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

市人大常委會(huì)組織相關(guān)同志現(xiàn)場(chǎng)觀摩代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況

針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，常委會(huì)在省人大常委會(huì)相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定梅州市《人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)基本規(guī)范指引》，從聯(lián)絡(luò)站科學(xué)布局、名稱統(tǒng)一、場(chǎng)地規(guī)范、組織架構(gòu)、辦公設(shè)備、制度上墻面、配備電子顯示屏、建設(shè)移動(dòng)平臺(tái)、推進(jìn)站點(diǎn)融合、規(guī)范臺(tái)賬建檔共11個(gè)方面，細(xì)化人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一制定《鎮(zhèn)（街道）人大代表中心聯(lián)絡(luò)站工作制度》《村（社區(qū)）、片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作制度》《人大代表接待選民群眾工作流程》《基層立法聯(lián)絡(luò)工作職責(zé)》《基層立法聯(lián)絡(luò)工作流程》《年度人大代表接待選民群眾活動(dòng)計(jì)劃表》《人大代表接待選民和群眾公告》《人大代表接待群眾、意見和要求登記表》《各級(jí)人大代表進(jìn)站活動(dòng)登記表》共9種統(tǒng)一模板，供各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)、復(fù)制、推廣，有效推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)建設(shè) 推動(dòng)升級(jí)

常委會(huì)于今年6月召開全市人大代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，組織各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)及相關(guān)工委負(fù)責(zé)同志，到全市4個(gè)縣（區(qū)）8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共9個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站現(xiàn)場(chǎng)觀摩、互學(xué)互比、座談交流，部署推進(jìn)全市人大代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)，推動(dòng)全市人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)全面提檔升級(jí)。

抓特色，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站專業(yè)化。各級(jí)人大圍繞蘇區(qū)發(fā)展、客家文化傳承保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等中心工作，在“四色”資源富集地建設(shè)各具特色的行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站示范站，并按照地域就近、行業(yè)相鄰、職能相關(guān)的原則，將各級(jí)人大代表編入示范站開展活動(dòng)、接待選民，打破區(qū)域限制，整合專業(yè)代表資源，發(fā)揮代表專業(yè)特長(zhǎng)，最大程度發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站的平臺(tái)作用和人大代表的職能作用。目前，全市重點(diǎn)打造了56個(gè)升級(jí)版的示范站。

——突出“古色”。依托全市眾多的古鎮(zhèn)、古村資源，打造了梅縣南口、大埔百侯等服務(wù)優(yōu)秀客家文化傳承保護(hù)的代表聯(lián)絡(luò)站。例如，梅縣區(qū)人大常委會(huì)在南口鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)村這一中國(guó)典型的客家圍龍屋古村落，建立了圍龍屋保護(hù)行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，助推客家古民居保護(hù)和開發(fā)利用。

——突出“綠色”。依托和美鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造了平遠(yuǎn)八尺黃沙片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站、蕉嶺三圳招福片區(qū)農(nóng)旅融合代表聯(lián)絡(luò)站等，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興和綠美梅州生態(tài)建設(shè)。例如，平遠(yuǎn)縣八尺鎮(zhèn)人大在黃沙村桑葚、無(wú)花果、西瓜、烤煙等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域，專門建立黃沙片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，將本縣農(nóng)業(yè)界人大代表安排進(jìn)站，匯集農(nóng)技人員、種植大戶、企業(yè)家代表等力量，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)技培訓(xùn)、政策宣傳、產(chǎn)供銷一體化服務(wù)。

——突出“紅色”。依托梅州蘇區(qū)獨(dú)有的葉劍英紀(jì)念園、三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園等紅色景點(diǎn)景區(qū)，打造了梅縣雁洋、大埔三河等保護(hù)紅色資源、弘揚(yáng)蘇區(qū)精神的代表聯(lián)絡(luò)站。例如，梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)平原片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站、大埔縣三河鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，就是分別依托葉劍英紀(jì)念園、三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園等紅色景點(diǎn)景區(qū)而建，依托當(dāng)?shù)丶t色資源優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)營(yíng)民宿、餐飲、旅游等行業(yè)的代表編入聯(lián)絡(luò)站，組織代表圍繞如何用好紅色資源、發(fā)展紅色文旅產(chǎn)業(yè)，廣泛聽取群眾和游客意見建議，不斷提升紅色景點(diǎn)景區(qū)的吸引力，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——突出“金色”。依托省級(jí)工業(yè)園區(qū)，打造了梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等代表聯(lián)絡(luò)站，將園區(qū)管委會(huì)、自然資源、科工商務(wù)、稅務(wù)、供電、環(huán)保等相關(guān)部門的人大代表，以及園區(qū)的企業(yè)界代表，編入園區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)，更好推動(dòng)惠企政策落實(shí)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

抓融合，拓展代表聯(lián)絡(luò)站功能。出臺(tái)促進(jìn)站點(diǎn)融合建設(shè)工作指引，立足“立法聯(lián)絡(luò)、普法宣傳、執(zhí)法監(jiān)督”三大任務(wù)，積極推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)融合建設(shè)。至目前，全市56個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站全部增設(shè)了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)場(chǎng)所、兩塊牌子、功能融合”，充分發(fā)揮基層站點(diǎn)吸納民意、匯集民智作用。

抓上網(wǎng)，科技賦能代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。梅州各級(jí)人大及其常委會(huì)順應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展要求，積極推進(jìn)網(wǎng)上人大代表聯(lián)絡(luò)站等信息化平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)字科技賦能人大工作，逐步推動(dòng)代表履職由“線下”向“線下+線上+掌上”轉(zhuǎn)變。