荒地變良田 舊貌換新顏
——茂名市人大常委會開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種監(jiān)督工作紀(jì)實(shí)

文/ 圖 鄧海寶

“大娘，您家有幾畝田地？今年都種上莊稼了嗎？”

近日，在茂名市高州市潭頭鎮(zhèn)乾坡人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一場人大代表與群眾之間的“板凳會”熱烈進(jìn)行，駐站人大代表向村民詳細(xì)了解家中耕地栽種情況，并對村民開展耕種提出問題逐一解答。這是茂名市各級人大代表深入開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種監(jiān)督工作的一個(gè)生動縮影。

自2020年3月下旬茂名市“滅荒行動”從茂南區(qū)羊角鎮(zhèn)羅浮村試點(diǎn)開展以來，茂名市人大常委會便組織調(diào)研組深入專題調(diào)研拋荒耕地復(fù)耕情況，2021年起將其列入監(jiān)督工作計(jì)劃。3年來，市縣鎮(zhèn)三級人大同時(shí)發(fā)力，綜合運(yùn)用專項(xiàng)調(diào)研、聽取審議報(bào)告等監(jiān)督方式，堅(jiān)持依法監(jiān)督與有效支持并重，圍繞如何加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、更好地保障糧食安全開展了積極有益的探索。

三年持續(xù)跟蹤監(jiān)督

今年4月底，常委會會議聽取市政府關(guān)于整治耕地棄耕拋荒確保糧食安全工作審議意見情況的報(bào)告，對審議意見的辦理情況有效形成監(jiān)督閉環(huán)，持續(xù)跟蹤監(jiān)督耕地棄耕拋荒整治工作。

把時(shí)間回溯三年前的深秋，常委會首次組織部分省、市人大代表開展拋荒耕地復(fù)耕情況專題調(diào)研，深入五個(gè)縣區(qū)一線了解拋荒耕地復(fù)耕情況，摸清茂名市棄耕拋荒耕地的特點(diǎn)，了解政府部門在貫徹執(zhí)行有關(guān)處理?xiàng)壐麙伝母胤煞ㄒ?guī)及政策的情況。在與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門座談時(shí)，全程參與調(diào)研的省、市人大代表紛紛建議分類施策滅荒復(fù)耕發(fā)展生產(chǎn)。

2021年6月，常委會聽取審議常委會調(diào)研組關(guān)于解決棄耕拋荒確保糧食安全的調(diào)研報(bào)告。會前，調(diào)研組圍繞著力推動解決成片拋荒地復(fù)耕復(fù)種等問題深入了解，為聽取審議作準(zhǔn)備。會上，有常委會組成人員在審議時(shí)直接指出，全市解決耕地棄耕拋荒確保糧食生產(chǎn)安全工作取得階段性成效，但由于一些深層次問題未解決，存在干部群眾種糧意識弱化、農(nóng)民種糧效益偏低、耕地碎片化嚴(yán)重等問題，并提出推進(jìn)集約規(guī)模經(jīng)營、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建議，為市政府及有關(guān)部門更好推動工作作參考。

2022年6月，常委會會議聽取審議市政府關(guān)于茂名市撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種情況的報(bào)告，對繼續(xù)推進(jìn)完善撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作提出具體建議和要求，形成相關(guān)審議意見，交由市政府及有關(guān)部門研究處理。

撂荒地復(fù)耕效果好

位于茂南區(qū)的“好心湖畔”田園綜合體項(xiàng)目是廣東首個(gè)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，茂南區(qū)政府通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，集約8000畝土地交由專業(yè)合作社全程托管，并約定入股保底收益……這是茂名市盤活土地資源的一個(gè)生動實(shí)踐。

類似事例還有很多。茂名市把推動土地流轉(zhuǎn)作為整治撂荒地的重要出路，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策扶持機(jī)制，鼓勵各地通過代耕代種、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地從農(nóng)戶向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中、從分散耕作到規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。截至2022年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積136.19萬畝，占全市農(nóng)村承包地面積275.69萬畝的49.40%。

自全市“滅荒行動”啟動至今，茂名市連片15畝以上具備復(fù)耕條件的撂荒耕地實(shí)現(xiàn)全面完成復(fù)耕復(fù)種，并持續(xù)推進(jìn)連片3畝以上15畝以下連片可復(fù)耕撂荒耕地的復(fù)耕復(fù)種工作，切實(shí)保障糧食安全。