到2025年化學農藥減量化行動方案

推進農藥減量化是促進農業(yè)高質量發(fā)展、加快農業(yè)全面綠色轉型的必然要求，也是保障農產品質量安全、加強生態(tài)文明建設的重要舉措。

一、總體要求

1.基本原則 一是堅持減藥與保產統(tǒng)籌。著力提高病蟲害綜合防治水平，做到防效不降低、減藥不減產，統(tǒng)籌推進糧食和重要農產品穩(wěn)產保供與農藥減量增效。二是堅持數(shù)量與質量并重。著力推進農作物病蟲全程綠色防控和科學安全用藥，在保障農業(yè)生產數(shù)量安全的同時，更加注重農產品質量的提升，減少農藥殘留污染。三是堅持生產與生態(tài)協(xié)調。著力減少農藥對環(huán)境和有益生物的不良影響，在有效防控病蟲害、護航農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的同時，更加注重農田生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護。四是堅持節(jié)本與增效兼顧。著力優(yōu)化防控技術，集成推廣簡便易行、成本適度、防治有效的技術模式，更加注重減藥節(jié)本和增產增效的有機統(tǒng)一。

2.目標任務 到2025年，建立健全環(huán)境友好、生態(tài)包容的農作物病蟲害綜合防控技術體系，農藥使用品種結構更加合理，科學安全用藥技術水平全面提升，力爭化學農藥使用總量保持持續(xù)下降勢頭。

（1）化學農藥使用強度：水稻、小麥、玉米等主要糧食作物化學農藥使用強度（單位播種面積化學農藥使用折百量，下同）力爭比“十三五”期間降低5%；果菜茶等經濟作物化學農藥使用強度力爭比“十三五”期間降低10%。

（2）病蟲害綠色防控：不斷優(yōu)化綜合防治技術措施，提高天敵昆蟲、生物農藥、理化誘控產品使用量，力爭主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率超過55%。果菜茶優(yōu)勢產區(qū)生產基地、綠色農業(yè)產業(yè)園區(qū)基本全覆蓋。

（3）病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治：創(chuàng)新防治組織方式，水稻、小麥、玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過45%。糧棉油糖等作物綠色高質高效生產示范片、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)基本全覆蓋。

二、技術路徑

根據農作物病蟲害發(fā)生規(guī)律和危害特點，堅持分類施策、標本兼治、綜合治理，重點在“替、精、統(tǒng)、綜”4個方面下功夫。

一是“替”，即生物農藥替代化學農藥、高效低風險農藥替代老舊農藥，高效精準施藥機械替代老舊施藥機械。推廣應用生物農藥和活性高、單位面積用量少的高效低風險農藥及其水基化、納米化等制劑，淘汰低效、高風險農藥品種；推廣應用高效節(jié)約型施藥機械，逐步淘汰老舊施藥機械，提高農藥利用效率。

二是“精”，即精準預測預報、精準適期防治、精準對靶施藥。加強農作物病蟲害自動化、智能化監(jiān)測預警，提升精準預報能力和水平；加強抗藥性監(jiān)測治理，推行對癥選藥、輪換用藥、適期適量用藥；推廣靶標施藥、緩釋控害、低量噴霧等高效精準施藥技術，提升防控效果。

三是“統(tǒng)”，即培育專業(yè)化防治服務組織，大力推進多種形式的統(tǒng)防統(tǒng)治。加大力度扶持發(fā)展一批裝備精良、技術先進、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務組織和新型農業(yè)經營主體，鼓勵開展全程承包、代防代治等多種形式的防控作業(yè)服務，推進防治服務專業(yè)化。推動農機農藝融合，創(chuàng)造利于高效植保機械作業(yè)的農田環(huán)境條件，促進統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)?；l(fā)展。

四是“綜”，即強化綜合施策，推行農作物病蟲害可持續(xù)治理。推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，轉變過度依賴化學農藥的防治方式，因地制宜集成推廣生態(tài)調控、免疫誘抗、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控措施，減少化學農藥使用次數(shù)和使用量。同時，加強農藥經營環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲查處違規(guī)銷售禁限用農藥和誤導生產者用藥行為。

三、重點任務

1.病蟲監(jiān)測預報能力提升行動 聚焦糧食作物重大病蟲害和經濟作物常發(fā)病蟲害，推進監(jiān)測預報信息化、智能化、可視化。加密布設基層監(jiān)測站點。在重大病蟲害發(fā)生源頭區(qū)、遷飛過渡帶、重發(fā)區(qū)和邊境高風險區(qū)加密布設監(jiān)測站點，增配自動化、智能化監(jiān)測設施，提升實時監(jiān)測、持續(xù)追蹤和早期預警等末端發(fā)現(xiàn)能力。加快信息化技術應用。加強“互聯(lián)網+”、大數(shù)據等信息技術研發(fā)應用，建立健全病蟲害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網絡化傳輸、模型化預測，提高病蟲情自動感知能力。推進精準預測預報。完善測報技術標準體系，規(guī)范監(jiān)測調查和預報發(fā)布行為，建立定期會商機制，準確研判發(fā)生態(tài)勢，提高指導防治的時效性和準確性。

2.病蟲害綠色防控提升行動 立足農藥減量增效，分區(qū)域、分作物建立綠色防控技術模式，加速集成推廣應用。充分利用生態(tài)調控措施。優(yōu)化作物布局，因地制宜推廣抗性品種、健康栽培、輪作倒茬、深耕除草等農藝措施，控制病蟲害發(fā)生。大力推廣生物防治。推廣應用天敵昆蟲、植物源農藥、微生物農藥和發(fā)酵生物農藥，逐步降低化學農藥使用強度。合理采用理化誘控技術。采用燈誘、性誘、色誘、食誘等誘集技術，推廣地膜覆蓋除草、防蟲網避害等措施，減少化學農藥使用。推行科學安全用藥。推廣防效好、用量少的高效低風險農藥，指導輪換用藥、交替用藥及遵守安全間隔期用藥，提高農藥使用效果、效率。強化示范引領。按照綠色防控覆蓋率達到60%以上的標準，建成500個綠色防控整建制推進縣，示范引領、輻射帶動綠色防控大面積推廣應用。

3.病蟲害專業(yè)化防治推進行動 扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務組織，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，加快轉變病蟲害防治組織形式。培育專業(yè)化防治組織。在糧棉油糖主產區(qū)、果菜茶優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，培育一批裝備精良、技術先進、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務組織和新型農業(yè)經營主體，發(fā)揮專業(yè)化防治服務組織防病治蟲主力軍作用。打造統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣。在水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物主產區(qū)，按照統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到50%以上的標準，建成300個統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣，引領統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。提升統(tǒng)防統(tǒng)治水平。創(chuàng)新服務方式，推廣應用新型高效植保機械和精準施藥技術，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，提高防控組織化程度和科學化水平。

4.農藥使用監(jiān)測評估行動 構建農藥使用監(jiān)測、評估支撐體系，制定監(jiān)測評估辦法，為化學農藥減量使用提供科學依據。布局監(jiān)測站點。以糧食主產區(qū)和經濟作物優(yōu)勢區(qū)為重點，建立一批農藥使用監(jiān)測站點，系統(tǒng)開展農藥使用種類、使用量、使用強度、包裝廢棄物等監(jiān)測。建立評估機制。明確農藥使用評價指標，定期分析、研判農藥監(jiān)測數(shù)據，科學評估防病治蟲效果、保產增收作用。構建監(jiān)管平臺。建立農藥使用監(jiān)測數(shù)據報告制度，優(yōu)化農藥統(tǒng)計方法，逐步建立農藥使用數(shù)據監(jiān)管平臺，為農藥科學使用、安全使用、減量使用提供支撐。

5.安全用藥推廣普及行動 強化農藥安全使用知識普及推廣，提高農藥科學使用水平，促進減量使用。加強宣傳培訓。持續(xù)推進“百萬農民科學安全用藥培訓”活動，利用廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳農藥使用知識。加強技術指導。組織專家深入一線開展巡回指導和技術培訓，解決農藥使用技術難題，提高技術到位率和用藥水平。探索農藥安全使用指導員制度。在果菜茶優(yōu)勢產區(qū)、糧食主產區(qū)，開展農藥安全使用指導員試點，指導農民科學選藥、精準施藥、安全用藥，嚴格遵守農藥安全間隔期，降低農藥殘留污染風險，提高農產品質量安全水平。

6.農藥使用監(jiān)督管理行動 推行農藥經營標準門店建設，提升農藥經營服務水平，依法依規(guī)加強農藥生產經營使用監(jiān)管，規(guī)范農藥經營和使用行為。建立農藥使用檔案，如實記載農藥使用種類、用量、時間、地點等信息。加強農藥溯源管理。擴大農藥經營標準門店試點，嚴格落實農藥經營門店購銷臺賬記錄和限制性農藥實名制購買制度，建立農藥大數(shù)據平臺，實現(xiàn)農藥銷售和使用可追溯。強化農藥執(zhí)法監(jiān)督。加強農藥質量抽檢和市場檢查，依法依規(guī)嚴肅查處違規(guī)生產經營和使用農藥行為。推進農藥包裝廢棄物回收體系建設，穩(wěn)步提高農藥包裝廢棄物回收率。