安徽省青陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法中隊

□ 唐安義

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入以機械化為主導的新階段，在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、品種和環(huán)節(jié)上，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的矛盾開始顯現(xiàn)。僅從區(qū)域看，南方地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展緩慢，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率低于 50%。安徽省青陽縣也屬于丘陵山區(qū)縣，如何結合區(qū)域特點和發(fā)展現(xiàn)狀，克服制約因素，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展短板，值得深入探討。

一、農(nóng)機化呈現(xiàn)“四低”特點

青陽縣位于長江中下游南岸、皖南山區(qū)北部，地勢南高北低，南部群峰峭拔，中部丘陵綿延，北部以平原、圩區(qū)為主，擁有優(yōu)質(zhì)大米基地18 萬畝。截至2022 年底，青陽縣農(nóng)機總動力達32.65 萬千瓦，機具總量達8.64 萬臺套，主要農(nóng)作物耕種收機械化水平達77.58%。筆者研究發(fā)現(xiàn)，近年來青陽縣農(nóng)機化發(fā)展成效明顯，但由于各區(qū)域特點、發(fā)展環(huán)境等客觀制約因素，農(nóng)機化發(fā)展不平衡、不充分的矛盾表現(xiàn)出“四低”特征。

1.種植環(huán)節(jié)機械化水平低。現(xiàn)階段，青陽縣主要農(nóng)作物為水稻和小麥，機耕和機收水平達到90% 以上，但是機械化種植水平很低，不平衡矛盾相當復雜嚴峻。水稻種植面積為29.64 萬畝，總產(chǎn)10.89 萬噸，然而，水稻直播機只有6 臺，機具利用率低，播種面積也很?。凰静逖頇C雖有一定數(shù)量，但利用率低，整體機播水平只有29.42%。再如，小麥種植面積1 萬畝，小麥種植機播水平僅有37.82%；油菜種植面積達2.97 萬畝，機播水平僅有20.6%。

2.茶產(chǎn)業(yè)機械化水平低。青陽茶葉具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擁有九華毛峰、黃石溪毛峰、九子巖毛峰等系列茶葉品牌，但都沒有做大做強，除經(jīng)營理念和市場競爭等因素外，主要是茶產(chǎn)業(yè)整體機械化水平很低，茶葉生產(chǎn)缺乏必要農(nóng)機化裝備支撐。在各環(huán)節(jié)上，茶葉加工機械化率達90%以上，但加工工藝和加工質(zhì)量不高，茶葉品質(zhì)距離高品質(zhì)還有很大差距；在采摘環(huán)節(jié)仍然是人工采收，用工難、用工貴等問題，不同程度地制約著茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.畜禽、水產(chǎn)業(yè)機械化水平低。數(shù)據(jù)顯示，近年來畜禽水產(chǎn)機械增速緩慢，本來青陽縣南山北圩的區(qū)域特點，具有發(fā)展畜禽、水產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，然而缺乏農(nóng)機裝備支撐，畜牧水產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模化、生態(tài)化，更談不上經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，基本處于原始飼養(yǎng)狀態(tài)。

4.植保無人機操作技術水平較低。近年來，植保無人機進入快速發(fā)展階段，但缺乏高素質(zhì)的操作人才隊伍，社會化服務也有待健全。因此，在探索具有區(qū)域特點的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化解決方案時，要全盤考慮高效植保與產(chǎn)地烘干、秸稈處理和耕種收環(huán)節(jié)機械化的集成配套問題，形成一攬子解決方案。

二、解決“四低”不平衡發(fā)展的對策建議

（一）以機插秧為抓手提升種植機械化水平

1.組織現(xiàn)場示范參觀。青陽縣于2008 年開展水稻機插秧技術推廣，然效果并不理想。主要原因有：一是早期人工成本較低，而購置機械、新建廠房等投入較大；二是思想有顧慮，對其節(jié)約成本、降低勞動強度、增產(chǎn)增效沒有直觀認識；三是怕技術繁瑣復雜，難以掌握要領，反而造成不必要的損失。2022 年在政策資金支持下，青陽縣成功建設2 個育秧中心并投產(chǎn)，當年帶動水稻機插秧面積達到1萬畝。應以此為契機，加強水稻育插秧技術實訓效果宣傳，組織現(xiàn)場示范參觀學習，開展實際成本效益分析，讓廣大農(nóng)戶對該項技術有一個直觀認識。

2.加大資金支持育秧中心項目建設。按照育秧中心項目建設標準測算，廠房場地及插秧機、育秧機組等預計投入60 余萬元，扣除政策獎補和農(nóng)機購置補貼資金，農(nóng)戶仍需投入近40萬元。正常情況下，通過機插秧成本節(jié)約、產(chǎn)出效益增加等因素，農(nóng)戶收回投入成本仍需幾年時間，加上農(nóng)業(yè)抗風險能力弱，易受水澇旱災等自然災害，農(nóng)戶自身經(jīng)營風險還是很大，如2022 年的旱災讓多數(shù)水稻種植戶承受了較大損失，農(nóng)戶等待觀望的態(tài)度還很普遍。因此，對于丘陵山區(qū)建設育秧中心，建議加大政策資金傾斜力度；在其它政策支持方面，也可結合其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助項目或發(fā)揮閑置廠房的作用。

（二）提升薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機具研制能力

1.開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線調(diào)研，針對農(nóng)機化發(fā)展瓶頸，圍繞主要產(chǎn)業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)理清農(nóng)業(yè)機械需求清單。在此基礎上，加強與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對接并研發(fā)生產(chǎn)，在保證產(chǎn)品適用性、可靠性、安全性的前提下，專業(yè)預測推廣前期的市場規(guī)模，保證企業(yè)的研制成本。

2.對研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)給予資金支持。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械市場規(guī)模小，研發(fā)成本高，大企業(yè)不愿意進入此領域。因此，可由政府主導提出研發(fā)需求，有針對性的加大投入，在政策支持時予以統(tǒng)籌傾斜，并采取資金扶持和激勵措施，充分調(diào)動研發(fā)積極性。

（三）加快畜禽水產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展

加強政策宣傳和信息互通。要主動對接各農(nóng)業(yè)相關業(yè)務部門，建立地方各產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化信息發(fā)布平臺，宣傳支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時推送相關信息，適時引進畜禽、水產(chǎn)機械化的新型農(nóng)機具和農(nóng)機化新技術。同時，深入生產(chǎn)一線，推進畜禽、水產(chǎn)兩大主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械化推廣。