建筑施工企業(yè)定額的編制與應(yīng)用研究

陳亮

摘 要：建筑施工企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)高度重視企業(yè)定額的編制和應(yīng)用，并與管理部門的工作人員相互配合，共同做好企業(yè)定額工作，通過科學(xué)合理、切實(shí)可行、簡(jiǎn)單明的方法和方案完成該項(xiàng)工作?；诖?，對(duì)建筑施工企業(yè)定額的編制與應(yīng)用意義進(jìn)行了分析和闡述，對(duì)其編制和應(yīng)用過程中的主要問題進(jìn)行了歸納和總結(jié)，并從政府大力推廣、打造成熟體系建設(shè)和編制管理隊(duì)伍、參考預(yù)算定額相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、注意揚(yáng)長(zhǎng)避短、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)并長(zhǎng)期維護(hù)等方面，提出了相關(guān)措施和建議。

關(guān)鍵詞：建筑施工；企業(yè)定額；編制與應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TU723.3;F426.92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-6903（2023）06-0075-03

0 引言

企業(yè)定額是以企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平為依據(jù)，在對(duì)業(yè)內(nèi)平均先進(jìn)水平充分了解基礎(chǔ)上，確定定額水平[1]。企業(yè)定額不僅能應(yīng)用于準(zhǔn)確測(cè)算與控制企業(yè)成本，還可以幫助企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，方便企業(yè)以較高的水平參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

1 建筑施工企業(yè)定額的編制與應(yīng)用意義

1.1 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化

建筑施工企業(yè)應(yīng)從承包工程項(xiàng)目開始，依靠良好的質(zhì)量，以較短的工期和良好的信譽(yù)實(shí)現(xiàn)最大效益，確保無事故發(fā)生，不斷壯大企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑市場(chǎng)承發(fā)包行為規(guī)則。

當(dāng)前建筑行業(yè)因存在嚴(yán)重供需矛盾，一個(gè)工程往往參與投標(biāo)的施工單位較多，存在多頭競(jìng)爭(zhēng)，因而最終中標(biāo)的價(jià)格往往較低，利潤(rùn)微薄。業(yè)主為盡可能減少投資成本，通常選擇的中標(biāo)單位都是報(bào)價(jià)較低的建筑施工企業(yè)。作為投標(biāo)方的施工企業(yè)為了能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中中標(biāo)，只能不斷壓縮報(bào)價(jià)，甚至以低于成本的價(jià)格，違背市場(chǎng)價(jià)格體系，破壞投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

企業(yè)定額是指建筑施工企業(yè)圍繞自身需求，確定相應(yīng)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身情況的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。若建筑施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)行為遵循自己發(fā)展實(shí)際，則能有效避免工程服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從根源上徹底抑制因中標(biāo)而肆意壓價(jià)的行為。

1.2 提高建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，積極建設(shè)強(qiáng)有力的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)定額建設(shè)是未來的必經(jīng)方向，這也是建筑施工企業(yè)需要重視的焦點(diǎn)。建筑企業(yè)要突破約定俗成預(yù)算定額的限制，考慮自身實(shí)際，自主進(jìn)行定額報(bào)價(jià)，以更大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分展現(xiàn)自身實(shí)力，并在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。因此，建筑施工企業(yè)要注意對(duì)企業(yè)定額建設(shè)進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善。

1.3 強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的造價(jià)管理能力

第一，建筑施工企業(yè)撰寫的各項(xiàng)資料，都必須以企業(yè)定額作為有效依據(jù)[2]。在投標(biāo)過程中，建筑施工企業(yè)要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化，編制更加具體的施工機(jī)械臺(tái)班需求及材料供應(yīng)需求等制定相應(yīng)的計(jì)劃。而企業(yè)定額就是這些計(jì)劃編制的依據(jù)和基礎(chǔ)。若脫離了企業(yè)定額，僅憑管理人員主觀經(jīng)驗(yàn)制定，則無法做到規(guī)范化管理，也無法作出科學(xué)合理的決策。

第二，企業(yè)定額為測(cè)算項(xiàng)目成本和過程管控提供重要的依據(jù)。企業(yè)為了對(duì)項(xiàng)目和成本進(jìn)行嚴(yán)格管控，必須激發(fā)項(xiàng)目管理人員的工作熱情，激發(fā)其主觀能動(dòng)性。在下達(dá)責(zé)任成本前，要對(duì)施工合同展開深入細(xì)致的研究，分析施工圖紙、工程量情況，深入展開市場(chǎng)調(diào)研，正確參考企業(yè)定額[3]。

第三，在進(jìn)行施工時(shí)，要正確應(yīng)用企業(yè)定額。要對(duì)各項(xiàng)資源需求量進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)勞務(wù)工作量進(jìn)行正確測(cè)算，對(duì)勞務(wù)分包合同工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，對(duì)項(xiàng)目人工進(jìn)行有效監(jiān)管，控制好材料、機(jī)械臺(tái)班的銷號(hào)數(shù)量，節(jié)省成本，盡可能降低費(fèi)用，有效增強(qiáng)盈利能力和成本管控水平。利用企業(yè)定額對(duì)施工方案進(jìn)行合理調(diào)整，嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工成本，有利于提升施工質(zhì)量和效率。

2 建筑施工企業(yè)定額的編制與應(yīng)用問題

2.1 建筑施工企業(yè)忽視企業(yè)定額

第一，企業(yè)定額的社會(huì)基礎(chǔ)不夠，建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒有充分關(guān)注企業(yè)定額的重要性。當(dāng)前，業(yè)主基于已有的投標(biāo)市場(chǎng)，將預(yù)算定額及其具體應(yīng)用在招標(biāo)文件中明確進(jìn)行硬性規(guī)定。因此，企業(yè)定額的作用在投標(biāo)中得不到發(fā)揮，建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自然容易忽視其重要性，不認(rèn)可其具有的作用。

第二，建筑施工企業(yè)認(rèn)為企業(yè)定額建立需要耗費(fèi)大量時(shí)間、人力和財(cái)力，承擔(dān)較重的工作任務(wù)，付出與收獲不成正比，見效慢，因而許多建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一味尋求短期利益，而不愿投入企業(yè)定額建立，認(rèn)為可有可無，導(dǎo)致該項(xiàng)工作難以繼續(xù)發(fā)展。

2.2 建筑施工企業(yè)缺乏編制企業(yè)定額的中堅(jiān)骨干

建立企業(yè)定額是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)時(shí)間才能完成，建筑施工企業(yè)必須選擇具備豐富經(jīng)驗(yàn)和充足專業(yè)技能的中間骨干[4]。然而因施工往往在惡劣的環(huán)境中，人員不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)人員變更，因而會(huì)導(dǎo)致企業(yè)定額建立工作時(shí)常被打斷。由于人才流動(dòng)等原因，企業(yè)無法連續(xù)進(jìn)行定額建立工作。

2.3 建筑施工企業(yè)未及時(shí)更新企業(yè)定額

企業(yè)定額的建立基于施工企業(yè)自身實(shí)際，企業(yè)更新技術(shù)和工藝，或者采用新設(shè)備和新材料，就必須實(shí)時(shí)更新自身的企業(yè)定額，與企業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展相同步，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)發(fā)布使用。

企業(yè)定額建立工作要緊跟時(shí)代發(fā)展，不斷更新和調(diào)整，以動(dòng)態(tài)化形式開展，確保時(shí)效性與可行性。但是，一些建筑施工企業(yè)雖然在開展相關(guān)方面的工作，然而未能結(jié)合技術(shù)管理水平的不斷更新作出調(diào)整，造成企業(yè)定額工作落后[5]。

3 建筑施工企業(yè)定額的編制與應(yīng)用措施

企業(yè)定額的各種編制方法各自具有不同的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在企業(yè)定額編制過程中，可以綜合考量。從建立企業(yè)開始就要注意做好企業(yè)定額編制工作，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格發(fā)展變化及企業(yè)自身管理實(shí)際，及時(shí)調(diào)整和更新，確保企業(yè)成本管理水平在行業(yè)內(nèi)名列前茅。

3.1 需要政府的大力推廣

現(xiàn)階段，在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)中，業(yè)主招標(biāo)控制價(jià)大多數(shù)選擇預(yù)算定額編制（這也是建筑施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)），再充分結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際，調(diào)整不合理低價(jià)[6]。對(duì)于當(dāng)前企業(yè)定額使用的現(xiàn)實(shí)情況而言，必須由政府建設(shè)主管部門從整體上把控企業(yè)定額，提供強(qiáng)有力的政策扶持。

首先，必須對(duì)政府建設(shè)主管部門合理設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻給予支持。要求建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)定額工作，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)符合企業(yè)定額要求，進(jìn)而讓施工企業(yè)憑借企業(yè)定額的優(yōu)勢(shì)能順利參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

其次，當(dāng)前建筑施工企業(yè)在企業(yè)定額建立方面的能力有限。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好地進(jìn)行定額，政府建設(shè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)大力給予經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上的幫助。由政府和行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一建立企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的模板，對(duì)施工企業(yè)建立企業(yè)定額的流程和方式提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立專項(xiàng)資金，或提供稅收優(yōu)惠政策，幫助和扶持建筑施工企業(yè)更好地開展企業(yè)定額制定工作。

最后，在招標(biāo)文件中，提倡業(yè)主在具體的條目中明確。建筑施工企業(yè)可優(yōu)先考慮使用企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，將此作為加分項(xiàng)目，便于這類施工企業(yè)在評(píng)標(biāo)中更具有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為更好地促進(jìn)企業(yè)定額建立奠定基礎(chǔ)。

3.2 需要建設(shè)和編制管理隊(duì)伍

一是企業(yè)定額建立這項(xiàng)工作需要較長(zhǎng)時(shí)間，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)建設(shè)和完善企業(yè)定額制度體系，選擇專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)定額管理，明確相關(guān)人員的責(zé)任分工，劃分不同的層次和專業(yè)。

二是構(gòu)建專業(yè)的企業(yè)定額團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)采集、分析和鑒定企業(yè)定額各個(gè)專業(yè)和工序測(cè)定數(shù)據(jù)。

三是積極開展培訓(xùn)工作，為企業(yè)定額建立提高專業(yè)水平，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)要積極與企業(yè)定額建立經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，獲取先進(jìn)的做法，彌補(bǔ)自身的不足。

3.3 可以參考預(yù)算定額的經(jīng)驗(yàn)

對(duì)建筑施工企業(yè)而言，預(yù)算定額代表的是整個(gè)行業(yè)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的平均水平，能有效指導(dǎo)企業(yè)正確開展投標(biāo)報(bào)價(jià)工作?，F(xiàn)階段，在公路、鐵路、房建、市政及裝飾裝修等建筑施工的多個(gè)領(lǐng)域都已實(shí)現(xiàn)了預(yù)算定額的廣泛應(yīng)用，不同專業(yè)的預(yù)算定額的測(cè)算和編制都經(jīng)過了反復(fù)推敲，采用科學(xué)、先進(jìn)的方法進(jìn)行編制，具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

建筑施工企業(yè)發(fā)展多元化，在人財(cái)物都十分有限的條件下，做好多個(gè)專業(yè)的企業(yè)定額建立工作困難重重且難度較大。通過反復(fù)推敲，企業(yè)明確采用企業(yè)定額現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定主打?qū)I(yè)主要工序[7]，并及時(shí)修正和完善，最終有效做好企業(yè)定額測(cè)定工作。

3.4 需注意揚(yáng)長(zhǎng)避短

建筑施工企業(yè)在承攬工程時(shí)，選擇的項(xiàng)目大多為適合自身技術(shù)專場(chǎng)與特色的。同樣在企業(yè)定額編制過程中，要注重凸顯自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先選擇典型工程的企業(yè)定額。還可以選擇大量的典型工程樣本，減少其他工程量不多的樣本，以此縮減工作量，盡可能減少成本。

3.5 需要建立數(shù)據(jù)庫(kù)并長(zhǎng)期維護(hù)

幫助建筑施工企業(yè)建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅能從數(shù)據(jù)層面為建立企業(yè)定額奠定基礎(chǔ)，還能在企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，快速準(zhǔn)確地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，為后續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)定額提供有效的依據(jù)。

該數(shù)據(jù)庫(kù)可以從項(xiàng)目一線的勞務(wù)分包材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)等獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這不僅能直觀地呈現(xiàn)與目前企業(yè)定額的差異，找到所存在的問題，并對(duì)產(chǎn)生差異的成因進(jìn)行分析[8]。該數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是建筑施工企業(yè)進(jìn)行企業(yè)定額建立工作的根本和前提，建筑施工企業(yè)必須從實(shí)際情況出發(fā)，不斷提升應(yīng)用信息化技術(shù)的水平，從而為企業(yè)定額建立和應(yīng)用提供良好的保障。

4 建筑施工企業(yè)定額的編制與應(yīng)用實(shí)例

九城·紅橋首府1、2#樓項(xiàng)目位于六盤水高新區(qū)，項(xiàng)目包含住宅樓2棟，1#樓層數(shù)為-1+27F，建筑物高度79.65 m，建筑面積為21 721.65 m2。2#樓層數(shù)為-1+26F，建筑物高度76.7 m，建筑面積為21 078.50 m2，項(xiàng)目擬建總建筑面積42943.98 m2，全部為商業(yè)住宅樓。該工程建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為一級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為50年，1#樓采用旋挖灌注樁基礎(chǔ)，2#樓采用獨(dú)立基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)均為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)。

該項(xiàng)目施工企業(yè)通過自身對(duì)企業(yè)定額的重視，已經(jīng)完成了企業(yè)定額編制和持續(xù)維護(hù)，以低于行業(yè)及地方定額但滿足企業(yè)定額的報(bào)價(jià)一舉中標(biāo)。并在施工全過程中嚴(yán)格按照企業(yè)定額的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行成本控制，圓滿地完成了施工任務(wù)，深受建設(shè)單位和政府建設(shè)主管部門好評(píng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)拍圖如圖1所示。

5 結(jié)束語

建筑施工企業(yè)必須不斷提升技術(shù)和管理水平，在短時(shí)間內(nèi)建立并更新企業(yè)定額。企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)高度重視企業(yè)定額的建立，將大量的人財(cái)物等投入其中，與管理部門的工作人員相互配合，共同做好企業(yè)定額工作，通過科學(xué)合理、切實(shí)可行、簡(jiǎn)單明的方法和方案完成該項(xiàng)工作，進(jìn)而建立有效的企業(yè)定額。

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