孫 賀

本溪市明山區(qū)三農(nóng)服務(wù)中心，遼寧本溪 117000

村防疫員是省、市、縣、鄉(xiāng)各級動物防疫體系中最基層、最基礎(chǔ)的防疫力量，村防疫員素質(zhì)的好壞、能力高低，直接影響到動物防疫的質(zhì)量。本文從村防疫員招聘、履行職責(zé)、加強監(jiān)管等方面出發(fā)，結(jié)合筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)了一些關(guān)于村防疫員管理的亮點和不足，淺談如何充分發(fā)揮村防疫員的作用，以期對充分發(fā)揮村防疫員作用有一定的助益。

1 村防疫員的工作職責(zé)

在動物防疫工作方面，村防疫員承擔(dān)著畜禽動物疫病強制免疫注射、佩戴耳標(biāo)、填寫并發(fā)放免疫卡、填寫免疫檔案、產(chǎn)地檢疫、畜禽相關(guān)場所消毒、動物疫情報告、畜禽飼養(yǎng)情況、配合畜禽動物疫病檢測采樣、動物疫病流行病學(xué)調(diào)查、死亡畜禽收集和統(tǒng)計等工作職責(zé)，職責(zé)內(nèi)容多，工作任務(wù)重。

2 村防疫員必須具備的三個基本素質(zhì)

在實際工作中責(zé)任心、執(zhí)行力、扎實的動物疫病防控操作技能是三個基本要素。責(zé)任心即心中有自己的工作職責(zé)，始終把履行村防疫員職責(zé)作為工作中心和重心，有一個認(rèn)真的態(tài)度；執(zhí)行力即落實上級文件工作部署、臨時工作任務(wù)不推托、不畏難，主動積極地完成，有困難做好溝通協(xié)調(diào)，積極克服困難，有一個向上的姿態(tài)；村防疫員的重要工作任務(wù)就是具體實施，做的好壞取決于動物疫病防控操作技能。畜禽強制免疫時機的確定、免疫注射的方法、免疫卡和免疫檔案的填寫、免疫副反應(yīng)的判定和處置、疑似動物疫情的及時上報、畜禽監(jiān)測采樣的部位和樣品劑量等都需要村防疫員有扎實的實踐能力。責(zé)任心和執(zhí)行力是工作態(tài)度和狀態(tài)的體現(xiàn)，操作技能是工作質(zhì)量的基本保障。責(zé)任心、執(zhí)行力、扎實的動物疫病操作技能相輔相成，缺一不可，只有具備三個基本素質(zhì)的村防疫員才可能是一個合格、稱職的村防疫員。

3 把好村防疫員準(zhǔn)入關(guān)

嚴(yán)格掌握聘用條件要求，要優(yōu)先選聘專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，有較強事業(yè)心、責(zé)任感的年富力強的獸醫(yī)人員擔(dān)任村級動物防疫員。村防疫員的選聘要優(yōu)先從本村報考人員中選擇，在實際工作中這是重要的一條，本村的畜禽養(yǎng)殖業(yè)者比較相信本村的人，或者一般都比較熟識，在實際執(zhí)行任務(wù)時開展工作會比較順利，不配合的情況就相對較少，更有利于動物防疫工作的整體推進。在實際工作中，本人認(rèn)為在招聘村防疫員時，首先考慮的是專業(yè)對口和責(zé)任心問題，沒有經(jīng)驗可以在實際工作中不斷積累，逐漸成長，要給每個應(yīng)聘人員提供發(fā)展的平臺和成長的空間，只要有責(zé)任心，還有一定的專業(yè)知識，他很快會掌握扎實的動物疫病防控操作技能。

4 做好入職前培訓(xùn)指導(dǎo)

4.1 掌握畜禽動物疫病強制免疫病種和相關(guān)要求

目前，遼寧省強制免疫病種為口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、炭疽病，生豬和牛羊免疫口蹄疫，雞、鴨、鵝、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等禽類免疫高致病性禽流感，羊免疫小反芻獸疫，大部分地區(qū)普通牛羊免疫布病，重點地區(qū)開展牲畜炭疽病免疫。同時要指導(dǎo)做好生豬豬瘟和高致病性藍(lán)耳病的全面免疫工作。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按程序免疫，散養(yǎng)戶實行春秋集中免疫。經(jīng)過免疫，要達到既定目標(biāo)，即應(yīng)免動物免疫率為100%，群體免疫率為90%以上，群體免疫抗體合格率為70%以上。

4.2 掌握免疫注射方法和相關(guān)要求

首先做好物資準(zhǔn)備，包括疫苗、器械、消毒物資、免疫檔案、畜禽標(biāo)識、急救藥品。攜帶疫苗要使用疫苗專用保溫箱，同時認(rèn)真查看疫苗質(zhì)量，確定無過期、包裝破損、破乳分層、雜物、渾濁、顏色改變等情況。帶好牛鼻鉗子、豬套子、注射器、針頭等器械；使用3.5%～5%碘酒與75%醫(yī)用酒精進行注射部位消毒；帶好腎上腺素或地塞米松等抗過敏急救藥品；目前一般禽免疫使用連續(xù)注射器，30 ～50 只更換一顆針頭；免疫家畜使用一次性注射器，應(yīng)一頭（只）更換一顆針頭。生豬免疫口蹄疫采取耳后部肌肉注射、牛免疫口蹄疫采取頸部肌肉注射、羊免疫口蹄疫、小反芻獸疫采取頸部肌肉注射、禽高致病性禽流感疫苗采取禽頸部皮下（頸中1/3）、胸部或腿外側(cè)肌肉注射，牛羊布病S2疫苗一般采取口服的方式。疫苗接種劑量按照說明書進行。免疫后對戶主姓名、畜禽存欄量、免疫量、疫苗種類、批號等進行登記，并加施畜禽標(biāo)識。

4.3 有效識別免疫副反應(yīng)并及時精準(zhǔn)施治

疫苗接種到動物體內(nèi)所產(chǎn)生的與免疫作用無關(guān)的不良反應(yīng)，統(tǒng)稱為免疫副反應(yīng)。疫苗注射后，要仔細(xì)觀察畜(禽)反應(yīng)。少數(shù)畜(禽)可能出現(xiàn)一過性的體溫升高、減食等反應(yīng)，一般可在2d 內(nèi)自行恢復(fù)。個別畜禽48 h 內(nèi)出現(xiàn)體溫升高、呼吸加快、減食或短暫停食、泌乳減少，嚴(yán)重的臥地不起、肌肉震顫、瘤胃臌氣、口角出現(xiàn)白沫、倒地抽搐、鼻腔出血、孕畜流產(chǎn)（含早產(chǎn)），甚至造成死亡，這些都是免疫副反應(yīng)。出現(xiàn)免疫副反應(yīng)，要及時確定并注射0.1%腎上腺素，并采取電解多維等輔助治療措施。造成免疫副反應(yīng)死亡的，按程序上報，申請副反應(yīng)死亡補貼。

4.4 配合做好動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作

動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作是動物疫病防控工作的重要組成部分，是評估免疫注射效果的有效手段。按照省、市、縣年度動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃，每年春秋防后以及按照季度，或者布病等凈化專項工作頻次，都要進行動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查。這就要求村防疫員按照監(jiān)測抽樣的要求，按照數(shù)量、畜禽種類、血清學(xué)樣品和病原學(xué)樣品分布，采集有代表性的樣品。動物疫病免疫抗體監(jiān)測使用血清學(xué)樣品，需要采集畜禽全血并分離血清，生豬采血部位包括耳靜脈、前腔靜脈、前臂靜脈；牛羊采血部位包括頸靜脈、尾中靜脈；家禽采血部位為翅靜脈；動物疫病病原監(jiān)測使用病原學(xué)樣品，包括家禽喉拭子和泄殖腔拭子，豬鼻腔拭子、咽拭子、肛拭子，牛羊O-P 液、鼻拭子等；另外，牛羊布病檢測需要采集血清樣品，炭疽病常態(tài)化檢測可以采集曾經(jīng)疫點地區(qū)的水源和土壤。同時，按照流行病學(xué)調(diào)查項目提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

4.5 掌握高致病性禽流感等重大動物疫病臨床診斷要點

動物疫情上報是村防疫員的一項重要工作內(nèi)容，臨床診斷是動物疫情上報的基礎(chǔ)。村防疫員至少要掌握高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫的典型臨床癥狀，高致病性禽流感典型臨床癥狀為腳鱗出血、雞冠出血或發(fā)紺、頭面部腫大、角膜炎，產(chǎn)蛋量突然下降，鴨、鵝等水禽可見神經(jīng)和腹瀉癥狀；口蹄疫典型臨床癥狀為牛呆立流涎，豬臥地不起，羊跛行，唇部、舌面、齒齦、鼻鏡、蹄踵、蹄叉、乳房等部位出現(xiàn)水泡；小反芻獸疫典型臨床癥狀為腹瀉、口腔黏膜潰瘍、牙齦充血、口鼻膿性分泌物、結(jié)膜炎；牛結(jié)節(jié)性皮膚病的典型臨床癥狀為肉眼明顯可見皮膚表面出現(xiàn)硬實、圓形隆起的結(jié)節(jié)。一旦發(fā)現(xiàn)所管村屯畜禽出現(xiàn)突然大批量死亡或以上動物疫病典型癥狀，要立即按照程序上報。

4.6 準(zhǔn)確掌握防控政策，同時結(jié)合實際情況科學(xué)開展免疫工作

從2017 年開始，遼寧省全面取消豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病強制免疫，實行全面免疫，政府部門不提供豬瘟疫苗和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，村防疫員要掌握好防控政策，積極向養(yǎng)殖戶宣傳防控政策，并落實實施。

4.7 做好檔案管理，保證防控工作可追溯

村防疫員是防疫體系最末梢的環(huán)節(jié)，檔案填寫和管理是實現(xiàn)防控工作可追溯的重要手段。從村防疫員承擔(dān)的職能出發(fā)，村防疫員檔案包括疫苗使用記錄、冰箱溫度控制記錄、免疫檔案、免疫卡，這些是保證疫苗質(zhì)量和使用、畜禽場(戶) 免疫密度等工作落實的直接證據(jù)；從2018 年開始，全面開展非洲豬瘟疫情排查工作，村防疫員承擔(dān)數(shù)據(jù)的初始來源，排查記錄是這項工作的具體體現(xiàn)。檔案是一種痕跡化管理，村防疫員要有檔案記錄的自覺性，每做一項工作，都要有記錄的好習(xí)慣，保證可追溯性。

5 加強村防疫員的監(jiān)督管理

村防疫員的日常管理是促進其履職盡責(zé)的重要手段。本人從實際工作經(jīng)驗出發(fā)，認(rèn)為一方面要做好村防疫員崗位培訓(xùn)，另一方面可以利用獎懲辦法進行激勵管理。

5.1 做好崗位培訓(xùn)工作

崗前培訓(xùn)考核合格后方可上崗。所謂崗位培訓(xùn)，即在崗的村防疫員每年都要學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、防控政策。譬如，《中華人民共和國動物防疫法》2021 年重新修訂，村防疫員就要進行跟進學(xué)習(xí)，在新舊疫苗交替期間，要準(zhǔn)確看清楚領(lǐng)取疫苗的型號，在免疫檔案上記錄清楚，以便于疫苗使用的可追溯性以及動物疫病監(jiān)測工作的順利開展。

5.2 引進獎懲辦法進行激勵管理

競爭是一種激勵的好辦法，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對所管轄的村防疫員的工作范疇量化賦分，基本工資為基本分，完成任務(wù)的好壞程度進行加分、減分，以確定是否提高工資或降低工資。根據(jù)分?jǐn)?shù)量化年度工資或季度工資，以激勵機制提升村防疫員工作的積極性。

5.3 提高村防疫員工資

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相鄰的養(yǎng)殖村屯連片，集中由某個村防疫員負(fù)責(zé)，這樣能夠提高村防疫員的工資，從而充分調(diào)動工作積極性。

5.4 培訓(xùn)和引導(dǎo)村防疫員做好自身防護

尤其是在開展牛羊布病免疫、檢測采樣過程中，要戴好口罩、手套、護目鏡等，杜絕感染布病的風(fēng)險。一旦村防疫員感染或患有人畜共患病，要將村防疫員調(diào)離工作崗位，不能從事與動物養(yǎng)殖有關(guān)的相關(guān)行業(yè)。