曹宏忠

九江市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究所

引言

水資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障等方面都有著較大影響，綠水青山就是金山銀山，對(duì)水資源合理地開(kāi)發(fā)與持續(xù)性保護(hù)是保障人民幸福和地區(qū)繁榮的重要組成部分。在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中不可避免會(huì)給環(huán)境與生態(tài)帶來(lái)一定負(fù)面影響。應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，需充分認(rèn)識(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，明確開(kāi)發(fā)與利用的保護(hù)原則，為未來(lái)借鑒利用先進(jìn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念和方法提供理論基礎(chǔ)。

一、水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）緊缺與不均衡

我國(guó)土地面積遼闊，但不同地區(qū)的水文地理情況有所差異，導(dǎo)致我國(guó)水資源分布不均，部分地區(qū)水資源豐富，部分地區(qū)水資源貧乏。加之，在水資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，由于所采取的技術(shù)手段較為有限，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較大影響[1]。水資源開(kāi)發(fā)程度與地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)高度相關(guān)性，宏觀意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)水資源總量較為可觀，但由于人口基數(shù)大，每一地區(qū)現(xiàn)有水資源及水資源開(kāi)發(fā)利用程度差異較大，導(dǎo)致人均水資源量相對(duì)不足。部分地區(qū)水文地理?xiàng)l件相對(duì)較為復(fù)雜，在水資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)困難重重，很多徑流和地下水資源難以有效開(kāi)發(fā)和利用，用水緊缺問(wèn)題較為突出。為了獲取充足的用水，部分地區(qū)不惜竭澤而漁，嚴(yán)重破壞良好水生態(tài)環(huán)境，阻斷水資源的正常循環(huán)，這大大增加了水資源可持續(xù)發(fā)展的難度。我國(guó)水資源分布與人口分布未呈現(xiàn)較高的相關(guān)性，北方水資源占比較少，水資源開(kāi)發(fā)利用的情況不樂(lè)觀，但人口較為集中。雖然近年來(lái)北方人口有部分向南方流動(dòng)，使得南方水資源豐富區(qū)域人口分布更加密集，但是仍然沒(méi)法改變我國(guó)水資源兩極分化的現(xiàn)狀。缺水地區(qū)對(duì)可開(kāi)發(fā)水資源難以隨意開(kāi)發(fā)利用及水資源豐富地區(qū)對(duì)水資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，當(dāng)前的水資源開(kāi)發(fā)與利用水平難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。

（二）污染與浪費(fèi)

水資源開(kāi)發(fā)與地方工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)水平呈現(xiàn)一定相關(guān)性，隨著各地經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的相繼繁榮，水資源開(kāi)發(fā)利用面臨著各種各樣的污染和浪費(fèi)問(wèn)題，這一現(xiàn)象會(huì)給各地生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅[2]。而工業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致水資源消耗相對(duì)較大，在這樣的情況下，開(kāi)展水資源開(kāi)發(fā)很容易對(duì)原生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，而且工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中，還存在部分企業(yè)違規(guī)將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排入到自然環(huán)境當(dāng)中，對(duì)現(xiàn)有水資源產(chǎn)生嚴(yán)重污染。伴隨著人口密度逐漸加大及工業(yè)快速發(fā)展，使得生活用水與工業(yè)用水大量增加，進(jìn)一步增大了水污染面積，也帶來(lái)了水污染加重的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有水資源顯得彌足珍貴。合理優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)和生活用水程序能夠更好地減少水資源浪費(fèi)，但目前多數(shù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)缺乏精細(xì)化的管理，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然廣泛存在，污水處理之后水資源利用率雖然提高，但仍無(wú)法滿足當(dāng)前的使用需求，水資源凈化技術(shù)有待進(jìn)一步提升。

以上事實(shí)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生了不容小覷的不利影響，是優(yōu)化水資源可持續(xù)發(fā)展的重要研究?jī)?nèi)容，為了更好地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，需要對(duì)這些現(xiàn)象充分認(rèn)識(shí)，同時(shí)進(jìn)一步明確相應(yīng)的水資源開(kāi)發(fā)利用原則，保證水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)有依據(jù)可循，為提高現(xiàn)有水資源開(kāi)發(fā)利用率提供理論基礎(chǔ)。

二、水資源開(kāi)發(fā)利用原則

（一）保護(hù)與開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行

水資源開(kāi)發(fā)利用要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)配合，在合理開(kāi)發(fā)地區(qū)水資源促進(jìn)地區(qū)繁榮的基礎(chǔ)上，保障生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)[3]。水資源開(kāi)發(fā)利用要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展是目前水資源可持續(xù)發(fā)展中最為重要的一部分，只有合理地保護(hù)水資源，改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和供水現(xiàn)狀，才可以讓現(xiàn)有水資源得到全面的開(kāi)發(fā)利用，而全面管理與分析是進(jìn)一步合理開(kāi)發(fā)水資源的重要保障避免出現(xiàn)水資源的不必要浪費(fèi)。開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)遵循精細(xì)化原則，對(duì)地區(qū)用水量情況，進(jìn)行深入分析、合理規(guī)劃，了解區(qū)域和流域水資源的承受能力，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)外用水情況進(jìn)行綜合分析，以精細(xì)化開(kāi)發(fā)滿足實(shí)際發(fā)展需求。具體實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)有意識(shí)地建立儲(chǔ)水池，同時(shí)強(qiáng)化污水的處理，加強(qiáng)現(xiàn)有水資源滿足實(shí)際發(fā)展需求的能力，提高水資源利用率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。這是目前水資源發(fā)展中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是未來(lái)進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

（二）注重水資源配置優(yōu)化

水資源的配置優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，要充分根據(jù)生活用水和工業(yè)用水的特點(diǎn)，強(qiáng)化水資源的配置優(yōu)化，讓其配比等方面更加適合實(shí)際發(fā)展需求[4]。水資源的配置優(yōu)化要著重根據(jù)用水需求進(jìn)行深入分析，按照每一階段水資源及相應(yīng)生活生產(chǎn)需求差異進(jìn)行恰當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步提高水資源利用率，同時(shí)根據(jù)地區(qū)及地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異進(jìn)行需求分析，充分考慮天氣和自然環(huán)境等因素的影響，使水資源配置得到全面優(yōu)化，滿足工業(yè)發(fā)展及民生對(duì)水資源需求，提升水資源開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量，避免進(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境，同時(shí)應(yīng)給予生態(tài)環(huán)境更多自我修復(fù)空間。

（三）強(qiáng)化因地而異屬性

每個(gè)地區(qū)水資源的可開(kāi)發(fā)情況及開(kāi)發(fā)需求均不同，因地而異制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑，需要綜合考量，不能為了單方面的某一目標(biāo)而對(duì)某一部分加以限制[5]。協(xié)調(diào)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和水資源開(kāi)發(fā)利用，要根據(jù)每一地區(qū)差異作出相應(yīng)調(diào)整，地區(qū)差異決定了自然環(huán)境與用水需求差異，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)這些差異選擇合適的方法進(jìn)行開(kāi)發(fā)，確保開(kāi)發(fā)與保護(hù)高度融合，通過(guò)有效提高水資源利用率，避免水資源的浪費(fèi)及無(wú)必要的過(guò)度開(kāi)發(fā)。如此可進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，滿足綜合發(fā)展需求，提升水資源保護(hù)質(zhì)量。未來(lái)水資源的可持續(xù)發(fā)展中還要堅(jiān)持這一關(guān)鍵原則，讓生態(tài)保護(hù)高度貼合實(shí)際用水需求，保證生態(tài)保護(hù)和水資源開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展，助力社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、水資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施分析

（一）完善法律管理約束

法律管理約束作用是對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵組成部分，應(yīng)堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與社會(huì)、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，共同服務(wù)于社會(huì)發(fā)展[6]。以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略眼光和生態(tài)發(fā)展眼光看待水資源開(kāi)發(fā)，一方面客觀了解現(xiàn)有開(kāi)發(fā)需求，精準(zhǔn)進(jìn)行選擇開(kāi)發(fā)，提升利用效率，避免出現(xiàn)不必要的水資源浪費(fèi)；另一方面全方位規(guī)劃精細(xì)化約束水資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，以有效的保護(hù)路徑，保證開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)同發(fā)展，避免開(kāi)發(fā)對(duì)原環(huán)境造成較大破壞或不利影響。法律和管理的完善應(yīng)貫穿水資源開(kāi)發(fā)始終，首先要強(qiáng)化開(kāi)發(fā)之前的實(shí)地評(píng)估，分析水資源開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的破壞，確定開(kāi)發(fā)規(guī)模和開(kāi)發(fā)方法，其次應(yīng)完善責(zé)任追究機(jī)制，為水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力的法律保障，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，避免開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的水資源和自然環(huán)境破壞。開(kāi)發(fā)過(guò)程中要將重點(diǎn)要放在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，對(duì)于水資源的利用需嚴(yán)格遵循持續(xù)利用與重復(fù)利用的準(zhǔn)則，使水資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)處于高度協(xié)調(diào)對(duì)等地位。通過(guò)法律的強(qiáng)行約束與規(guī)范的管理，水資源開(kāi)發(fā)和利用活動(dòng)可以更加規(guī)范。與此同時(shí)各地區(qū)可按照本地自然環(huán)境和地區(qū)規(guī)劃現(xiàn)實(shí)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行更為細(xì)致化的約束，保證在現(xiàn)有法律規(guī)定內(nèi)持續(xù)進(jìn)行規(guī)范管理，讓水資源的開(kāi)發(fā)利用得到進(jìn)一步的優(yōu)化與提高。

（二）構(gòu)建完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建與完善是通過(guò)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)利用的重要組成部分，一方面可以提高水資源的利用率，另一方面也可以在開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟踩玔7]。用水安全以及用水需求的滿足，二者協(xié)調(diào)并進(jìn)。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下，構(gòu)建完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，能夠?qū)ΜF(xiàn)有的水資源進(jìn)行細(xì)致化的分析和管理，有效改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境失衡問(wèn)題，滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的需求。此外需要注意的是，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生一定的限制作用，因此在完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制時(shí)，也需完善相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，如污水處理產(chǎn)業(yè)和雨水收集再利用產(chǎn)業(yè)等等，這樣可提升水資源開(kāi)發(fā)的人性化程度和生態(tài)性，可使水資源的開(kāi)發(fā)利用更加全面，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民用水需求。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，在對(duì)水資源的分布情況進(jìn)行細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)新的水資源開(kāi)發(fā)路徑，拓展水資源開(kāi)發(fā)利用在生態(tài)環(huán)境保護(hù)路徑上的更大空間。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙發(fā)展

綠色經(jīng)濟(jì)觀是合理進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵組成部分，為此應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙發(fā)展的原則，積極進(jìn)行水資源的開(kāi)發(fā)利用，以生態(tài)保護(hù)策略與路徑的持續(xù)完善推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用更加合理化[8]。以經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展為核心，將生態(tài)與水資源開(kāi)發(fā)利用提至同一高度，構(gòu)建合理發(fā)展機(jī)制，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠?qū)嵒?xì)化到水資源開(kāi)發(fā)與利用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將重點(diǎn)放在資源開(kāi)發(fā)之后的利用效率提高，以及重復(fù)利用的各類技術(shù)研發(fā)之中，尤其是要加大對(duì)污水處理等方面的研究，實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源，提高水資源開(kāi)發(fā)利用率的目標(biāo)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可使社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到顯著提高，有效規(guī)避常見(jiàn)的水資源污染風(fēng)險(xiǎn)。而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)良性協(xié)調(diào)發(fā)展，需加大力度維持水資源開(kāi)發(fā)與利用之間的平衡，不斷提升水資源開(kāi)發(fā)利用在生態(tài)環(huán)境保護(hù)路徑上的工作成效。

（四）強(qiáng)化媒體宣傳

新媒體是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展當(dāng)中信息傳播的重要途徑，為不斷提升水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的環(huán)保工作質(zhì)量，可以充分借助新媒體優(yōu)勢(shì)，加大公眾宣傳和教育力度。將水資源開(kāi)發(fā)利用當(dāng)中的環(huán)保知識(shí)滲透于新媒體中，借助新媒體大力宣傳我國(guó)當(dāng)前的水資源和生態(tài)環(huán)境情況，提升人們對(duì)于環(huán)保工作重要性的認(rèn)知水平，同時(shí)借助新媒體大力宣傳當(dāng)前生態(tài)保護(hù)措施和相關(guān)的法律法規(guī)，使更多的人從思想上重視生態(tài)環(huán)保工作，提高人們對(duì)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)保工作的擁護(hù)度。利用新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，展示以往社會(huì)生產(chǎn)生活中開(kāi)發(fā)利用水資源產(chǎn)生的污染，使人們明白合理進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)利用的重要性，增加人們開(kāi)展生態(tài)環(huán)保的積極性和主動(dòng)性。

（五）合理開(kāi)發(fā)與配置

在水資源開(kāi)發(fā)利用前充分了解水資源周邊發(fā)展情況，根據(jù)其生態(tài)環(huán)境狀況合理開(kāi)展配置水資源，減少污染和浪費(fèi)?？梢酝ㄟ^(guò)構(gòu)建蓄水池將水資源進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保效益最大化。還可以根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理安排水資源應(yīng)用，因地制宜，充分發(fā)揮各地水資源優(yōu)勢(shì)，建立節(jié)約型社會(huì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，目前，在水資源開(kāi)發(fā)利用中做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一方面要認(rèn)充分識(shí)水資源所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持因地而宜原則，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行；另一方面需優(yōu)化水資源配置，通過(guò)完善法律與管理約束，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)借助經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙發(fā)展的保護(hù)方法，更好地提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率。