陳婷婷

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟格局，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，以科技創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵所在。

成都如何牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，為提升城市能級和整體功能注入新的強勁動能？《中共成都市委關(guān)于堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》（簡稱《決定》）回答了一系列重大問題。本期“先鋒會客廳”本刊獨家專訪《決定》起草組成員，市委副秘書長、政研室主任、財經(jīng)辦主任曾明友，從《決定》出臺背景、基本原則及重點任務(wù)等多維度進行深度解讀。

深刻的戰(zhàn)略考量和迫切的現(xiàn)實需求

先鋒：《決定》出臺背后的重大意義是什么？

曾明友：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。市委十四屆三次全會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆二次、三次全會決策部署，對堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進行部署。這一部署，有著深刻的戰(zhàn)略考量和迫切的現(xiàn)實需求。主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是落實黨中央和省委決策部署。黨的二十大從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度出發(fā)，對推進科技創(chuàng)新和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出系統(tǒng)部署。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議明確提出要把握新科技革命浪潮，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。省委十二屆三次全會著眼全局所系、大勢所趨、現(xiàn)實所需，對深入推進新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等作出系統(tǒng)安排，強調(diào)要強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成都堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述和對四川及成都工作系列重要指示精神作為主線貫穿始終，從實際出發(fā)，系統(tǒng)部署以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，這是推動習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、省委決策部署在成都落細(xì)落實的具體體現(xiàn)。

二是主動順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展趨勢。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新并日益融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，為推動高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的時代內(nèi)涵?？v觀國內(nèi)，上海、深圳、南京、合肥等地紛紛把科技創(chuàng)新作為頭號工程、突出產(chǎn)業(yè)這個關(guān)鍵支撐，搶灘布局新領(lǐng)域新賽道。面對這樣的規(guī)律趨勢和競爭態(tài)勢，誰能抓住科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的時代“脈搏”，就能在未來發(fā)展中搶占先機、掌握主動。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律變化，結(jié)合成都科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，強調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，賦能支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，就是要主動作為、順勢而為，進一步構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。

三是著力突破成都高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。成都堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，取得初步成效，但科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題依然是制約高質(zhì)量發(fā)展的最大痛點堵點。成都必須牢固樹立不進是退、慢進也是退的憂患意識，主動順應(yīng)科技進步大方向和產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，將加強科技創(chuàng)新、賦能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化作為拉長板、補短板的戰(zhàn)略之舉，目的是為推動城市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，體現(xiàn)了市委務(wù)實重行的工作作風(fēng)和著眼長遠的戰(zhàn)略考量。

找準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和成都發(fā)展需要的切入點、著力點

先鋒：針對如何突出服務(wù)國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌，找準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和成都發(fā)展需要的切入點、著力點，在服務(wù)國家科技自立自強中推動科技水平和產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升，《決定》作出了哪些考量和部署？

曾明友：成都?xì)v來就是國家科技重鎮(zhèn)，戰(zhàn)略地位重要、高校院所云集、科教資源富集、創(chuàng)新基礎(chǔ)較好，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中理應(yīng)唱主角、挑大梁。《決定》立足成都作為國家中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈極核城市和全省經(jīng)濟發(fā)展主引擎的定位，同時充分把握成都科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出努力厚植技術(shù)創(chuàng)新、要素集聚、平臺溢出、成果轉(zhuǎn)化四大優(yōu)勢，就是要將科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的最大增量，加快形成支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。

富集的科創(chuàng)資源是打造技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的堅實基礎(chǔ)。近年來，成都先后獲得西部（成都）科學(xué)城、成渝綜合性科學(xué)中心等國家戰(zhàn)略科技力量布局，形成“1+12+4”的實驗室體系，落地10個國家和省級大科學(xué)裝置，服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地作用日益彰顯。但這些科創(chuàng)資源對成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐度還不夠，8個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、28條重點產(chǎn)業(yè)鏈中，僅航空航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與在蓉戰(zhàn)略科技力量結(jié)合較為緊密。為此，《決定》提出“聚焦國家戰(zhàn)略需求打造技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢”，從加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、建強國家戰(zhàn)略科技力量、提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能力、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)4個方面作出安排，就是要在強化國家戰(zhàn)略科技力量中匯聚高端要素，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地。

要素集聚是提升創(chuàng)新體系整體效能的潛力所在。作為國家中心城市、成渝極核城市，成都是區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新要素匯聚的首選地。充分發(fā)揮這些要素的集聚和輻射效應(yīng)，從更大空間尺度配置創(chuàng)新資源，是開展創(chuàng)新活動的基本立足點。為此，《決定》提出“聚焦創(chuàng)新生態(tài)營造放大要素集聚優(yōu)勢”，從突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善科技金融服務(wù)體系、筑牢教育人才基礎(chǔ)支撐、做強新型基礎(chǔ)設(shè)施底座、強化財稅用地服務(wù)保障5個方面作出安排，就是要高效整合勞動、資本、人才等各類創(chuàng)新要素，積極推動創(chuàng)新主體公平高效獲取創(chuàng)新資源，進一步激活創(chuàng)新要素、釋放創(chuàng)新潛能、提升創(chuàng)新效能，促進各類要素實現(xiàn)從“聚合”到“聚變”的躍升，不斷增強創(chuàng)新活動效率和核心競爭力。

平臺建設(shè)是發(fā)揮創(chuàng)新溢出效應(yīng)的關(guān)鍵支撐。按照功能劃分，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺是連接基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化的重要載體，協(xié)同創(chuàng)新平臺是整合創(chuàng)新資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補的橋梁和紐帶，功能服務(wù)平臺是促進創(chuàng)新資源要素高效流動、集聚轉(zhuǎn)化的連接器和加速器。為此，《決定》提出“聚焦開放共享賦能發(fā)揮平臺溢出優(yōu)勢”，從做強高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、搭建高校院所協(xié)同創(chuàng)新平臺、完善高品質(zhì)功能服務(wù)平臺、圍繞重大平臺強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化4個方面作出安排，就是要著力構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新平臺體系，不斷提升各類創(chuàng)新平臺的牽引帶動作用，以平臺賦能激發(fā)創(chuàng)新裂變，構(gòu)造高質(zhì)量發(fā)展的核心動力源。

科技成果轉(zhuǎn)化是提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的著力重點。當(dāng)前，成都科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不夠完善，產(chǎn)業(yè)大而不強、全而不精的問題長期存在。為此，《決定》提出“聚焦科技產(chǎn)業(yè)融合培育成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢”，從健全科技成果發(fā)現(xiàn)和評價機制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場體系、促進科技成果中試熟化、加快科技成果應(yīng)用場景建設(shè)4個方面作出安排，就是要著力暢通從“實驗室”到“應(yīng)用場”的通道，強化體制機制創(chuàng)新，推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

構(gòu)建“新”“老”并舉的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)

先鋒：《決定》提出打造以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要把握的重點是什么？如何做到不把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，構(gòu)建“新”“老”并舉的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長？

曾明友：產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的根基和命脈，也是增強城市發(fā)展動能和活力的核心所在。打造以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點需要把握產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合可以激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級，深化產(chǎn)業(yè)融合是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要著力點，為不斷拓展培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點提供了新路徑。不同的產(chǎn)業(yè)具有不同的特征，成都也面臨不同的發(fā)展實際。立足實際、抓住關(guān)鍵，《決定》提出“增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動能，打造以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，圍繞先進制造業(yè)優(yōu)化升級、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系、提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能級、提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能進行部署，就是要推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

先進制造業(yè)優(yōu)化升級，重點是推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展。這既是制造業(yè)發(fā)展的未來方向，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。要聚焦技術(shù)創(chuàng)新，深入實施制造強市戰(zhàn)略，加強行業(yè)先進技術(shù)、智能制造技術(shù)等推廣應(yīng)用，強化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動支柱產(chǎn)業(yè)提能發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，重點是突出業(yè)態(tài)融合模式創(chuàng)新。要聚焦供給創(chuàng)新，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，提質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)打造消費新供給、新業(yè)態(tài)、新熱點，推動向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級。

提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)能級，重點是推進藏糧于技。要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進現(xiàn)代種業(yè)振興，強化農(nóng)業(yè)裝備支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，打造新時代更高水平的“天府糧倉”成都片區(qū)。

提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能，重點是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合。聚焦跨界融合提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能，深入推動三次產(chǎn)業(yè)間鏈條延伸、技術(shù)滲透、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，加快形成和釋放現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綜合效益。

值得關(guān)注的是，《決定》提出了“突出新舊轉(zhuǎn)換、雙輪驅(qū)動”的基本原則。如何構(gòu)建“新”“老”并舉的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)？二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議和省委十二屆三次全會上，都出現(xiàn)了一句分量很重的話：堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。這句話有兩層含義：第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于低端產(chǎn)業(yè)；第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能簡單退出，而是要轉(zhuǎn)型升級。那么，《決定》提出打造以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“新”“老”并舉的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是強調(diào)要把握好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。成都突出新舊轉(zhuǎn)換、雙輪驅(qū)動，深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端延伸，通過加強行業(yè)先進技術(shù)、智能制造技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，推動支柱產(chǎn)業(yè)提能發(fā)展；一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)加速孵化，加快數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用，推動新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，加強合成生物、車路協(xié)同、6G、量子通訊等前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動未來產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和效益。

既注重引優(yōu)引強又突出育優(yōu)育強

先鋒：《決定》如何體現(xiàn)突出激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進，不斷增強在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的主動權(quán)和影響力？

曾明友：從兩個方面來分析：一是針對突出激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進的問題，關(guān)鍵是有效激發(fā)創(chuàng)新主體動力活力，統(tǒng)籌發(fā)揮在蓉高校、院所、企業(yè)等主體作用。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的直接承擔(dān)者，其動力活力決定科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效能。《決定》借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗做法，對培育建強各類創(chuàng)新主體作出部署，著力解決“誰來創(chuàng)新”“如何激發(fā)創(chuàng)新動力”等問題。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)一頭連著創(chuàng)新、一頭連著市場，是最活躍的創(chuàng)新主體。成都各類企業(yè)數(shù)量龐大，但基礎(chǔ)研究投入不夠、科技型企業(yè)數(shù)量偏少、本地承接成果轉(zhuǎn)化能力較弱，這要求成都聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈加強自主創(chuàng)新，加快形成企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。發(fā)揮大院大所大學(xué)牽引作用。高校院所是推動城市創(chuàng)新發(fā)展的核心原創(chuàng)引擎，也是創(chuàng)新人才供給的重要源頭。成都高校院所眾多，但原創(chuàng)性成果較少、本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化較難，這要求成都積極引導(dǎo)在蓉科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)需求布局人工智能、腦科學(xué)等重點領(lǐng)域，加快發(fā)展高水平研究型大學(xué)，聯(lián)合在蓉企業(yè)與高校院所創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“工匠學(xué)院”。全力打造一流新型研發(fā)機構(gòu)。成都新型研發(fā)機構(gòu)起步晚、規(guī)模小、發(fā)展相對不足，這要求成都充分依托在蓉科技創(chuàng)新資源，大力實施高水平新型研發(fā)機構(gòu)培育行動，完善市場開拓支持機制、權(quán)益分配機制和管理運行機制，加快實現(xiàn)28條重點產(chǎn)業(yè)鏈新型研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推動各類創(chuàng)新主體相互耦合。成都各類創(chuàng)新主體富集，但單打獨斗、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象比較突出，必須強化高水平的政策供給和資源供給，有效打破企業(yè)、高校、科研機構(gòu)之間的界限壁壘，推動人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素?zé)o縫對接、緊密耦合，以“同向發(fā)力、同頻共振”的高效協(xié)同創(chuàng)新體系，更好更快地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二是用好富集的科教資源，推動更高水平、更大范圍的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。當(dāng)前，成都經(jīng)濟總量已經(jīng)突破2萬億元，科技資源集聚、產(chǎn)業(yè)門類齊全，完全有責(zé)任、有條件在更高水平、更大范圍推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的主動權(quán)和影響力。為此，《決定》立足發(fā)揮成都科技資源稟賦，強調(diào)突出開放合作、區(qū)域協(xié)同，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，高水平用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，既注重引優(yōu)引強打造高端資源要素“引力場”，又突出育優(yōu)育強加快打造在全國乃至全球都拿得出、叫得響的成都科技產(chǎn)業(yè)新“名片”。依靠科技創(chuàng)新大力推進產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化發(fā)展，持續(xù)吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)、人才等資源，通過國內(nèi)大循環(huán)增強對國際循環(huán)的吸引力。同時，也要支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，提升兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)能力，提升成都在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，通過國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。具體來說，《決定》提出要強化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈、國內(nèi)其他都市圈內(nèi)外聯(lián)動；提出努力厚植技術(shù)創(chuàng)新、要素集聚、平臺溢出、成果轉(zhuǎn)化四大優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，并從先進制造業(yè)優(yōu)化升級、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系、提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)能級、提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能4個方面進行部署，就是要推動技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，促進支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，加快提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力。

引導(dǎo)市場“無形之手”?用好政府“有形之手”

先鋒：《決定》提出突出有效市場、有為政府，如何做到發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力有機結(jié)合，形成推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力？

曾明友：歷史和實踐證明，政府作用和市場作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。形成推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，既需要引導(dǎo)市場“無形之手”高效配置資源、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造，也需要用好政府“有形之手”優(yōu)化營商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，需要幫一把、扶一下，只有服務(wù)環(huán)境搞好了，創(chuàng)新企業(yè)人才才愿意來、留得住、發(fā)展得好。為此，《決定》聚焦體制機制、政務(wù)服務(wù)、市場環(huán)境、社會氛圍、開放生態(tài)等進行重點部署，就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力解決創(chuàng)新生態(tài)“有而不優(yōu)、全而不精”難題，全面營造開放包容、高效協(xié)同、持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，努力營造敢投、敢干、敢首創(chuàng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力解決成都科技、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題，推動更多科技成果實現(xiàn)“從書架到貨架”的飛躍。

解決好“有人來轉(zhuǎn)”的問題。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，高素質(zhì)人才是科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。成都高端人才“有高原無高峰”現(xiàn)象較為突出，同時，既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型人才較少。要組建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專班，制定人才引育政策，加快培育一批專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、基金投資人隊伍，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才等人才隊伍。

解決好“有錢來投”的問題?？萍紕?chuàng)新活動周期長、風(fēng)險高、投入大，離不開大量資金支持。目前，成都創(chuàng)投資本規(guī)模能級較弱等原因，導(dǎo)致一些本地科技型企業(yè)缺少創(chuàng)投資金支持，最終“倒在黎明前”或“鳳凰東南飛”。要優(yōu)化科技金融服務(wù)體系，推廣“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，形成“引導(dǎo)基金+專項基金+天使基金+種子基金+縣區(qū)基金”的政府“基金叢林”，推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。

解決好“有平臺來促進”的問題。專業(yè)科技服務(wù)平臺是推動成果轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶，中試平臺更是科研成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化最為關(guān)鍵核心的一環(huán)。中試平臺建設(shè)一次性投入大、回報周期長，目前，成都中試平臺數(shù)量較少，成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵短板。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈缺失環(huán)節(jié)，重點布局一批概念驗證、中試熟化等中試平臺，整合高校院所、大型企業(yè)資源，推動中試環(huán)節(jié)共建共享共用，形成行業(yè)性中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。

解決好“有企業(yè)來承接”的問題。企業(yè)是推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的關(guān)鍵力量。近年來，成都科技型、成長性企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，但企業(yè)發(fā)展方向和高?？蒲蟹较蜻€存在錯位。如何建立科研單位和企業(yè)之間的對接紐帶，是推動科技成果高效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。要常態(tài)化“登門入室”對接高校院所、重點企業(yè)、創(chuàng)新平臺等，組織開展“校企雙進·找礦挖寶”科技成果對接活動，打通科研院所與企業(yè)之間供需通道，打造一批擁有核心技術(shù)的領(lǐng)航企業(yè)、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)，加快形成創(chuàng)新型企業(yè)集群。

解決好“有載體來支撐”的問題。開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，目前對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引帶動作用還不夠明顯。要進一步理順重點片區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體制和運行機制，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中植入科創(chuàng)載體空間，規(guī)劃布局成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，深化環(huán)高校知識經(jīng)濟圈、環(huán)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)新試驗田和主陣地作用。