農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全監(jiān)管探討

昝曉濤

（濮陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊，河南濮陽 457000）

農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要產(chǎn)物，種類繁多，可按來源、加工方式和用途等多種分類標(biāo)準(zhǔn)分類。不同的農(nóng)產(chǎn)品需要有不同的生產(chǎn)、管理和銷售方式，以確保產(chǎn)品的安全和質(zhì)量。從農(nóng)民到消費(fèi)者，每一個環(huán)節(jié)都需要加強(qiáng)監(jiān)管，以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。隨著科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展，新型農(nóng)產(chǎn)品的種類在不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不斷向著智能化、綠色化和可持續(xù)化的方向發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品是人類生產(chǎn)和生活不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其安全和質(zhì)量問題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，需要得到持續(xù)關(guān)注和重視。

1 農(nóng)產(chǎn)品概念與分類

農(nóng)產(chǎn)品是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所獲得的各種農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品等[1]。農(nóng)產(chǎn)品是人類生產(chǎn)和生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，種類繁多，按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為多種類型。

1.1 按來源分類

1.1.1 作物類農(nóng)產(chǎn)品

作物類農(nóng)產(chǎn)品是指由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所獲得的各種作物產(chǎn)品，包括谷物、油料、蔬菜、水果、茶葉、糖料等。作物類農(nóng)產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，其生產(chǎn)與消費(fèi)都與人們的生活密切相關(guān)。

1.1.2 畜禽類農(nóng)產(chǎn)品

畜禽類農(nóng)產(chǎn)品是指由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所獲得的各種畜禽產(chǎn)品和副產(chǎn)品，包括肉類、禽蛋、奶制品、蜜蜂產(chǎn)品等。畜禽類農(nóng)產(chǎn)品是人們膳食中不可或缺的重要組成部分。

1.1.3 水產(chǎn)品

水產(chǎn)品是指由漁業(yè)生產(chǎn)中所獲得的各種水產(chǎn)動物和植物，包括魚、蝦、蟹、貝類、海帶、紫菜等。水產(chǎn)品是人們飲食中的主要來源之一，也是一種重要的對外貿(mào)易商品。

1.2 按加工方式分類

1.2.1 鮮活農(nóng)產(chǎn)品

鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指未經(jīng)加工和處理的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，包括新鮮蔬菜、水果、肉類、禽蛋等。鮮活農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售過程中需要特別注意保鮮和衛(wèi)生處理，以保證產(chǎn)品的安全和質(zhì)量。

1.2.2 加工農(nóng)產(chǎn)品

加工農(nóng)產(chǎn)品是指經(jīng)過加工和處理后的農(nóng)產(chǎn)品，包括各種腌制、熏制、泡制、烘干等處理過程的食品，如臘肉、腐竹、豆腐干、果脯等。加工農(nóng)產(chǎn)品能增加產(chǎn)品附加值，需要嚴(yán)格控制加工過程中的衛(wèi)生和質(zhì)量。

2 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管特點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是一個重要的銷售渠道，也是食品安全監(jiān)管的重要場所。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全監(jiān)管具有很多獨(dú)特的特點(diǎn)和難點(diǎn)，需要采取針對性措施和管理方式來加強(qiáng)監(jiān)管和保障食品安全[2-3]。

（1）交易環(huán)節(jié)多、風(fēng)險大。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是一個交易環(huán)節(jié)多、人員流動性大、風(fēng)險高的場所，食品安全監(jiān)管面臨著很大的困難和挑戰(zhàn)。在交易中，存在很多環(huán)節(jié)，如從生產(chǎn)到加工、運(yùn)輸、批發(fā)等，每一個環(huán)節(jié)都可能帶來食品安全問題。

（2）管理難度大。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理難度大，因為其特殊的場所和特殊的經(jīng)營模式，使得食品安全監(jiān)管工作面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，存在著很多小商販和小店鋪，食品來源復(fù)雜，難以監(jiān)管。

（3）執(zhí)法難度大。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的執(zhí)法難度大，因為其特殊的場所和經(jīng)營模式，使得食品安全監(jiān)管執(zhí)法面臨著很多難題和挑戰(zhàn)。在執(zhí)法過程中，需要面對很多商販和消費(fèi)者的阻撓和抵觸，執(zhí)法難度大，執(zhí)法成本高。

（4）技術(shù)手段有限。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管技術(shù)手段相對有限，主要依靠人工監(jiān)管和抽檢等方式來保障食品安全。但是，這種方式存在著很多局限性和不足之處，需要通過采用新的監(jiān)管技術(shù)和手段來彌補(bǔ)不足，如利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管。

3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管的方法

3.1 積極引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)

第三方檢測機(jī)構(gòu)可以提供獨(dú)立、客觀、科學(xué)的檢測結(jié)果，具有豐富的檢測經(jīng)驗和專業(yè)的技術(shù)能力，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全進(jìn)行全面、細(xì)致的檢測和監(jiān)測。引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)可以實現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場主體的分離，有效地解決監(jiān)管機(jī)構(gòu)人力和技術(shù)資源不足的問題，也可以促進(jìn)市場競爭，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的提升[4]。引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)的具體實施需要注意以下幾點(diǎn)。①需要建立一套完整的檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，對檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、技術(shù)、設(shè)備、管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查和評估，確保其具有獨(dú)立性、公正性和專業(yè)性。②需要建立健全檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督、管理和評價，確保其檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。③需要建立健全檢測結(jié)果公示機(jī)制，將檢測結(jié)果及時公示，提高市場透明度和公信力，促進(jìn)市場健康發(fā)展。因此，引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管的重要措施，可以提高監(jiān)管效能和市場競爭力，保障人們的食品安全。在實施過程中，需要注意建立健全的監(jiān)管機(jī)制和公示機(jī)制，加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，確保其檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.2 積極引進(jìn)新信息技術(shù)

3.2.1 大數(shù)據(jù)技術(shù)

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析和挖掘，實現(xiàn)全鏈條的食品安全監(jiān)管。通過對大數(shù)據(jù)的分析和挖掘，可以實現(xiàn)對食品安全風(fēng)險的預(yù)警和預(yù)防，提高監(jiān)管效能。同時，還可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行溯源管理，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，保障食品安全。

3.2.2 二維碼技術(shù)

利用二維碼技術(shù)，可以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的智能化監(jiān)管。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二維碼信息標(biāo)識，通過二維碼記錄農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、流通銷售等信息，將農(nóng)產(chǎn)品整個流通環(huán)節(jié)的信息全部融入二維碼中，監(jiān)管人員或者消費(fèi)者通過掃描二維碼，就可以對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)溯源，這可以大大提升監(jiān)管的便利性。

3.2.3 云計算技術(shù)

利用云計算技術(shù)，可以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管數(shù)據(jù)的云端存儲和管理，提高監(jiān)管數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。同時，還可以利用云計算技術(shù)實現(xiàn)對監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享和開放，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作和交流，提高監(jiān)管效能和管理水平。

3.3 完善食品安全管控體系

3.3.1 監(jiān)管方面

加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立科學(xué)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的把關(guān)和管理[5]。監(jiān)管方面需要從以下3個方面入手：①建立健全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍，配備專業(yè)人員和設(shè)備，確保監(jiān)管工作的順利開展；②加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全的監(jiān)管制度和機(jī)制，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品全過程的監(jiān)管；③完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系，建立健全的風(fēng)險評估和風(fēng)險管理機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全進(jìn)行科學(xué)評估和管理。

3.3.2 檢測方面

加強(qiáng)檢測力度，建立健全的檢測體系和機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面、細(xì)致的檢測和監(jiān)測。檢測方面需要從以下3個方面入手：①建立健全的檢測機(jī)構(gòu)和隊伍，提高檢測能力和水平，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠；②建立健全的檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法，保證檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性；③實施對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)測和溯源管理，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全程監(jiān)管。

3.4 建立以人為本的安全管控理念

為了建立以人為本的安全管控理念，需要在多個方面進(jìn)行工作。①應(yīng)該加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，通過建立健全的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度和完善的食品安全投訴舉報機(jī)制，加大對食品違法違規(guī)行為的打擊力度，維護(hù)食品市場的公正和公平。②應(yīng)該加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高其食品安全意識和素質(zhì)，建立健全的考核機(jī)制，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保從業(yè)人員具備專業(yè)的食品安全知識和能力。③應(yīng)該加強(qiáng)食品安全宣傳和教育，提高公眾的食品安全意識和素質(zhì)，利用新媒體手段加強(qiáng)食品安全信息的發(fā)布和傳播，開展食品安全科普活動，提高公眾的食品安全知識水平和素質(zhì)。④應(yīng)該加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，建立健全的監(jiān)管機(jī)制和體系，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品全過程的監(jiān)管，確保食品安全得到全面、有效的保障。這些工作需要各方面的共同努力和協(xié)作，才能夠真正保障食品安全，將人們的健康和安全放在首位。

3.5 大力推廣電子結(jié)算

大力推廣電子結(jié)算是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全監(jiān)管的有效措施。電子結(jié)算可以通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和管理，減少信息不對稱和交易風(fēng)險，提高交易的透明度和安全性。電子結(jié)算還可以減少現(xiàn)金交易，降低盜竊和欺詐的風(fēng)險，避免食品安全問題的發(fā)生。此外，電子結(jié)算可以提高交易效率和便捷性，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展和升級，促進(jìn)市場的健康和可持續(xù)發(fā)展。因此可知，大力推廣電子結(jié)算是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全監(jiān)管的重要手段，可以提高交易的透明度和安全性，推動市場的升級和發(fā)展，為食品安全監(jiān)管提供有力的支持。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全監(jiān)管是保障人們食品安全的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全監(jiān)管，需要在多個方面開展工作，包括建立健全監(jiān)管機(jī)制和體系、加強(qiáng)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的工作。還可以通過大力推廣電子結(jié)算等技術(shù)手段，提高交易的透明度和安全性，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展和升級，為食品安全監(jiān)管提供有力支持。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全監(jiān)管需要各方的共同努力和協(xié)作，才能夠真正實現(xiàn)食品安全，為人們的生命健康提供保障。