陳振東

（樂東黎族自治縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站，海南樂東 572500）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的重要組成部分，在服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮著重要的技術(shù)支撐作用，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)、確保食品安全的重要保障。近年來，人們對“舌尖上的安全”越來越關(guān)心，國家也越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后出臺了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2006—2010 年）》和《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015 年）》[1]，2019 年和2022 年又分別印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的通知》[2]和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于組織開展縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)能力提升三年行動的通知》，全面推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)和檢測機(jī)構(gòu)能力提升。在新時期海南全面深化改革開放和全面建設(shè)自由貿(mào)易港的背景下，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)愈發(fā)重要而艱巨，全面加強(qiáng)海南基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)也愈發(fā)必要而迫切。

1 加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的必要性

1.1 是依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第二十二條規(guī)定，“國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的實施載體，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不健全會嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的深度和廣度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，提升檢驗檢測機(jī)構(gòu)的檢測條件和能力，將使各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門能更科學(xué)、準(zhǔn)確和高效地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。

1.2 是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出，海南要“做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[3]?！逗Ｄ鲜　笆奈濉蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在規(guī)劃思路上，要突出農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，著力打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)；在目標(biāo)設(shè)置上，要力爭在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等指標(biāo)上縮小與全國的差距，努力趕超全國平均水平，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等指標(biāo)上繼續(xù)保持領(lǐng)先位置[4]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的作用，不僅在于守住農(nóng)產(chǎn)品“安全”的底線，更在于提升農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)”的高線，即更廣泛地服務(wù)于農(nóng)藥化肥“雙減”以及綠色防控、生物防治等先進(jìn)種植技術(shù)和綠色有機(jī)生產(chǎn)方式的推廣應(yīng)用。因此，在農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，進(jìn)一步提高基層農(nóng)產(chǎn)品檢測能力和水平。

1.3 是適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)新形勢、增強(qiáng)海南農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要

2025 年海南完成全島封關(guān)運(yùn)作后，將全面實行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的貨物進(jìn)出口管理制度，海南農(nóng)產(chǎn)品在面臨東南亞等其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品激烈競爭的同時，也將面向更廣闊的國際市場。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，持續(xù)推動海南農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)國際互認(rèn)，將助力海南不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、全力打造海南熱帶高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，助推海南農(nóng)產(chǎn)品走出國門，對接全球市場。

2 海南基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀

2010 年前后，海南省基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)相繼成立，目前市縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)共18 家，其中地級市檢驗檢測機(jī)構(gòu)有?？?、三亞、儋州等3 家，縣級及縣級市檢驗檢測機(jī)構(gòu)有瓊海、文昌、東方、萬寧、五指山、澄邁、陵水、樂東、昌江、臨高、白沙、屯昌、定安、瓊中、保亭等15 家，各鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)也在不斷成立。

以樂東縣為例，2010 年成立了樂東黎族自治縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站（以下簡稱樂東縣農(nóng)檢站），下轄抱由、利國和佛羅3 個站點(diǎn)，主要開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測。從2019 年起，樂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)進(jìn)度開始加快。2019 年樂東縣農(nóng)檢站啟用定量檢測實驗室，通過開展定量檢測培訓(xùn)和實操，使檢測人員能開展12 項有機(jī)磷農(nóng)藥的定量檢測工作，具備了初步的定量檢測能力。2020—2021 年，11 個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站相繼成立，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)全覆蓋。2022 年樂東縣農(nóng)檢站進(jìn)行實驗室改造，完善了水、電、氣、網(wǎng)等實驗基礎(chǔ)設(shè)施和抽風(fēng)、防爆、消防等配套設(shè)施，建立了質(zhì)量管理體系，并分別于2022 年12 月和2023 年1 月通過了海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核（China Agri-product Testing Laboratory，CATL）和海南省市場監(jiān)督管理局組織的檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval，CMA），即通過了“雙認(rèn)證”。

目前，樂東縣農(nóng)檢站實驗區(qū)域面積348 m2，劃分成試劑及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)室、耗材及儲物室、可燃?xì)馄块g、不可燃?xì)馄块g、樣品儲存室、樣品預(yù)處理室、天平室、前處理室、廢液間、儀器室、檔案室等20 個功能區(qū)，擁有氣相色譜儀、液相色譜儀、氣相質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相質(zhì)譜聯(lián)用儀等儀器設(shè)備64 臺（套），共有在崗人員6 人，其中具有初級職稱2 人。實驗室根據(jù)實際工作情況編制了質(zhì)量體系文件并發(fā)布實施，包括1份質(zhì)量手冊、36份程序文件、27份各類作業(yè)指導(dǎo)書/操作規(guī)程。11 個鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站共擁有農(nóng)藥殘留速測儀、膠體金讀數(shù)儀等儀器設(shè)備110臺（套），共有在崗人員56 人。

3 海南基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系存在的問題

3.1 建設(shè)水平較低

盡管海南省除三沙市以外的各市縣均已成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，但建設(shè)水平較高、實驗基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備較完善、檢測能力較強(qiáng)的檢測機(jī)構(gòu)主要集中在?？诤腿齺啠渌貐^(qū)尤其是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)水平依然較低[5-6]。

3.2 實驗室面積小

根據(jù)《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T 2245—2012）和《海南省市縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)的實驗及輔助用房建筑面積要達(dá)到600 m2，而許多縣級檢測機(jī)構(gòu)未達(dá)到該要求。例如樂東縣農(nóng)檢站受限于場地不足，當(dāng)前可利用區(qū)域的建筑面積僅有348 m2，未來隨著檢測功能的擴(kuò)展和檢測參數(shù)的增加，實驗室升級改造空間將捉襟見肘。

3.3 實驗環(huán)境條件差

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室是嚴(yán)格參照相關(guān)實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且充分考慮當(dāng)下和未來的檢測需求而設(shè)計建造的，實驗場所相對封閉，水、電、氣、網(wǎng)等實驗基礎(chǔ)設(shè)施和抽風(fēng)、防爆、消防等配套設(shè)施完備，功能間齊全，線路和管道布局合理，對粉塵、煙霧、噪聲、振動、電磁等實驗干擾因素隔離效果好，而大多縣級實驗室是2010 年前后建設(shè)的，當(dāng)時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未健全且主要的檢測需求是農(nóng)藥殘留快速檢測，因此環(huán)境條件無法滿足定量檢測需求。以樂東縣農(nóng)檢站為例，盡管經(jīng)過改造后能基本滿足當(dāng)下的檢測需求，但受限于原本場地狀況和條件，很多方面無法改造或改造成本過高，導(dǎo)致當(dāng)前的實驗環(huán)境距離標(biāo)準(zhǔn)實驗室仍有差距。比如層高較低，限制了排氣管道和抽風(fēng)設(shè)施的布置；部分房間未預(yù)埋排水管道，地面上重鋪的管道排水效果不佳；當(dāng)初建設(shè)時采用的是普通辦公門窗，氣密性和水密性較差；未設(shè)置電梯，儀器、耗材、氣瓶和廢液等設(shè)備物資搬運(yùn)不方便等。此外，許多鎮(zhèn)級農(nóng)檢站未建設(shè)專門站點(diǎn)，而是借用村委會場地或租用民宅，因此實驗環(huán)境條件也不理想。

3.4 儀器設(shè)備老舊

許多市縣農(nóng)檢機(jī)構(gòu)的檢測設(shè)備使用時間較長，性能落后，如樂東縣農(nóng)檢站的氣相色譜儀和液相色譜儀購入時間在10 年以上，檢測精度不高，儀器穩(wěn)定性差，故障頻發(fā)。

3.5 檢測手段和能力跟不上不斷提高的工作要求

①原先的檢測手段落后。當(dāng)前全省應(yīng)用最廣泛的酶抑制率快檢方法參考的標(biāo)準(zhǔn)是《蔬菜中有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留量的快速檢測》（GB/T 5009.199—2003），該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時間較久，在檢測農(nóng)藥種類和檢出限方面均已達(dá)不到最新農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）的要求，無法解決如豇豆上的乙酰甲胺磷檢出和香蕉上的吡蟲啉超標(biāo)等熱點(diǎn)問題。②新的檢測手段存在諸多問題，如膠體金法成本過高、半定量檢測法缺乏標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的支撐等。③檢測參數(shù)少。全省絕大部分市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的農(nóng)藥殘留檢測參數(shù)不足50 項，如樂東縣農(nóng)檢站僅有26 項，檢測能力普遍不強(qiáng)。

3.6 鎮(zhèn)級檢測機(jī)構(gòu)不具備檢測資質(zhì)

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十八條規(guī)定，“從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格?！薄稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定”。目前，全省絕大部分鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)尚不具備檢測資質(zhì)或未經(jīng)考核合格，不符合上述規(guī)定要求，導(dǎo)致在實際工作中常有收購商和種植戶質(zhì)疑鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告的合法性和公正性，進(jìn)而影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法工作的正常開展。

3.7 專業(yè)技術(shù)人員不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，高水平、高素質(zhì)的檢測人員是保證科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、高效開展檢測工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)人員不足是市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)普遍面臨的突出問題，是嚴(yán)重制約市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力提升的關(guān)鍵因素。①招聘不易。相較于科研、教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，市縣檢測機(jī)構(gòu)在編人員招考形式較為單一，大部分為公基或行測+面試，特殊筆試+面試或免筆試+面試的招考方式較少。公基或行測+面試的方式易于保障公平性，但招考數(shù)量有限，能選拔到的專業(yè)檢測人才少之又少。在此情況下，勞務(wù)派遣是基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)補(bǔ)充人員的重要方式，但由于人社部門規(guī)定的勞務(wù)派遣人員待遇普遍較低，專業(yè)技術(shù)人員招不來留不住，新招人員好不容易培養(yǎng)起來很快又離職。②素質(zhì)不高。很多基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員專業(yè)不對口，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、方法原理、儀器操作和安全防護(hù)知識等缺乏深入理解和清晰認(rèn)識，無法有效保障檢測工作的質(zhì)量。

4 加強(qiáng)海南基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的對策

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的必要性和緊迫性，加大投入力度，為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)實驗室的建設(shè)升級，儀器設(shè)備的配套、更新、維護(hù)，例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查等工作的開展提供足額經(jīng)費(fèi)保障，從而建設(shè)起職能明確、配套齊全、功能完善、運(yùn)行高效的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。

4.2 提高實驗室建設(shè)水平

市、縣、鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)要分別參照《地市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T 2244—2012）、《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T 2245—2012）、《海南省市縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（檢測站）建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》要求，按照各自機(jī)構(gòu)的職能定位、工作任務(wù)和現(xiàn)有資源情況，并綜合考慮未來的功能拓展和能力提升需求，對實驗室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和改造。鎮(zhèn)級檢驗檢測機(jī)構(gòu)要改變借用、租用場地的模式，轉(zhuǎn)為按標(biāo)準(zhǔn)自建或改造專門站點(diǎn)。市縣檢驗檢測機(jī)構(gòu)要添置氣相質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相質(zhì)譜聯(lián)用儀等大型精密儀器和其他配套儀器，鎮(zhèn)級檢驗檢測機(jī)構(gòu)要添置全自動農(nóng)藥殘留快速檢測儀、膠體金讀數(shù)儀等儀器。通過以上措施，使基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室能夠在場地面積、功能分區(qū)、環(huán)境條件、儀器設(shè)備等方面與職能定位和工作任務(wù)相適應(yīng)。

4.3 建立健全管理制度

“技術(shù)為本，管理為綱”，一個企業(yè)一個單位要持續(xù)健康發(fā)展，兩者缺一不可。在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)中，檢測工作的有效開展離不開人事、后勤和物資管理等部門在人力資源、能源保證、物資采購、設(shè)施維護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娼o予的充分支持和保障。因此，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織架構(gòu)，理清管理層級，建立職責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行有效的管理制度，健全質(zhì)量管理體系，保障機(jī)構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

4.4 推廣應(yīng)用新的快檢技術(shù)，提升檢測能力和水平

在檢測技術(shù)方面，要加緊研究、引進(jìn)和推廣新的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測技術(shù)，如優(yōu)化膠體金速測技術(shù)，開發(fā)低成本的膠體金速測試劑卡；由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織專家對當(dāng)前省市級檢驗檢測機(jī)構(gòu)和第三方公司開發(fā)或使用的半定量檢測方法進(jìn)行綜合研判分析，篩選和認(rèn)定一套能在高準(zhǔn)確度和高效率之間取得較好平衡的半定量檢測方法并出臺規(guī)范性指導(dǎo)文件，以便在全省推廣應(yīng)用；在檢測資質(zhì)和能力方面，市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)要加緊開展資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核“雙認(rèn)證”，擴(kuò)充定量檢測參數(shù)。針對大部分鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)水平尚達(dá)不到“雙認(rèn)證”要求的情況，可以探索研究一套與鎮(zhèn)級檢驗檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)要求相適應(yīng)的考核認(rèn)可辦法，使得鎮(zhèn)級檢驗檢測機(jī)構(gòu)能實現(xiàn)依法檢測，確保其出具的檢測結(jié)果在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法過程中能得到有效的應(yīng)用。

4.5 充實人才隊伍，提高人員素質(zhì)

①優(yōu)化市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)在編人員招考形式。參照科研、教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在編人員招聘辦法，采取多種形式公正科學(xué)地招聘在編專業(yè)技術(shù)人員。②提高編外專業(yè)技術(shù)人員待遇。當(dāng)前我國對于農(nóng)產(chǎn)品檢測從業(yè)者已經(jīng)有了一套很完善的資格認(rèn)定辦法，最新的辦法為《農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗員（2019 年版）——國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，省級和市縣級層面可以參照此辦法制定一套編外農(nóng)產(chǎn)品檢測人員的聘用管理、薪資獎勵、考核晉升制度，從而吸引水平高、技術(shù)強(qiáng)的編外技術(shù)人員向基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)流動。③加強(qiáng)人員培訓(xùn)。通過內(nèi)外部培訓(xùn)和到其他高水平的檢測機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)交流等多種形式對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，讓其充分掌握法律法規(guī)、檢測技術(shù)、質(zhì)量管理等知識和技能，不斷提高人員的素質(zhì)和能力，從而打造一支強(qiáng)管理、熟法律、懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的檢測人才隊伍。