鄧瑞麗

（黔西南州經(jīng)濟(jì)研究中心，貴州興義 562400）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)與醫(yī)療科技等各行業(yè)進(jìn)入規(guī)范化管理，檢驗(yàn)檢測行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。隨著檢測市場全面開放，檢測行業(yè)快速發(fā)展，但質(zhì)量管理存在很多問題。如何確保機(jī)構(gòu)的生存并積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)成為檢測機(jī)構(gòu)急需思考的問題。糧油質(zhì)量檢測中心建立了質(zhì)量管理體系，使檢測結(jié)果能夠準(zhǔn)確真實(shí)地反映情況。糧油質(zhì)檢中心是第三方檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢中心的發(fā)展要建立運(yùn)行質(zhì)量管理體系。由于受到水資源、土壤、氣候環(huán)境、工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)藥使用等因素的影響，近年來，糧油檢驗(yàn)任務(wù)逐年增加，需要完善糧油檢測中心的質(zhì)量管理模式，建立適應(yīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的科學(xué)管理體系，推動(dòng)糧油檢測中心的持續(xù)發(fā)展。

1 糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系研究

質(zhì)量管理體系是按照系統(tǒng)科學(xué)的思想，運(yùn)用控制論等理論，以工程學(xué)方法研究解決體系的質(zhì)量問題。質(zhì)量管理體系是組織機(jī)構(gòu)與程序資源管理能力的綜合體，具有全面性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，通過對過程資源進(jìn)行組織實(shí)現(xiàn)管理，建立質(zhì)量管理體系包括策劃設(shè)計(jì)、編制運(yùn)行、評(píng)審等環(huán)節(jié)[1]。質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系為實(shí)驗(yàn)室提供持續(xù)滿足要求的檢測數(shù)據(jù)，體系標(biāo)準(zhǔn)要與檢測流程中涉及人員的業(yè)務(wù)操作、設(shè)施環(huán)境監(jiān)控與質(zhì)量保證等要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一。糧油質(zhì)檢中心建立質(zhì)量管理體系有利于滿足客戶需求，提升質(zhì)量管理水平。

隨著消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，糧油檢測行業(yè)得到蓬勃發(fā)展。隨著人們消費(fèi)能力的提高，食品安全受到關(guān)注，為檢測行業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。糧油質(zhì)檢中心建立質(zhì)量管理體系有利于其生存發(fā)展，建立社會(huì)誠信，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以往我國多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式管理，檢測機(jī)構(gòu)投融資獲取及業(yè)務(wù)范疇規(guī)劃等方面存在局限性[2]。隨著人們對食品安全認(rèn)識(shí)的提高，很多檢測機(jī)構(gòu)得到整合，走上了市場化道路。我國檢測市場開放，使國外先進(jìn)技術(shù)與管理理念對國內(nèi)檢測行業(yè)造成沖擊，如何立足生存、尋求發(fā)展成為很多第三方檢測實(shí)驗(yàn)室面臨的難題。以市場為導(dǎo)向的發(fā)展模式使檢測機(jī)構(gòu)意識(shí)到提高質(zhì)量水平成為重要的核心競爭力，要求質(zhì)檢中心學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn)，建立適宜的質(zhì)量管理體系。質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系包含資源性與管理性要素，管理制度包含資源過程與組織機(jī)構(gòu)，健全管理制度可以確保檢測結(jié)果的真實(shí)性，合理安排工作人員控制成本，提高檢測質(zhì)量與效率。

2 糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系運(yùn)行問題分析

2.1 糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系建設(shè)中的問題

近年來，糧油質(zhì)檢中心規(guī)模日益壯大，建立了完善的質(zhì)量管理體系，且定期進(jìn)行內(nèi)部審核，接受外部監(jiān)督，經(jīng)過持續(xù)的改進(jìn)，體系運(yùn)行有效[3]。但受多方面因素的制約，質(zhì)檢中心內(nèi)部管理存在許多問題，涉及人員專業(yè)技術(shù)能力、檢測方法與環(huán)境條件控制、外部提供產(chǎn)品服務(wù)等方面。檢測中心質(zhì)量管理體系的運(yùn)行問題主要因?yàn)闄z測人員對體系文件理解掌握不夠，對標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則應(yīng)用重視不足。質(zhì)檢中心要加強(qiáng)體系文件的宣傳，督促檢測人員學(xué)習(xí)，保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

糧油質(zhì)檢中心起步于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是政府設(shè)立的從事糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的綜合性技術(shù)機(jī)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)下，質(zhì)檢中心發(fā)展面臨基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、隊(duì)伍人員素質(zhì)偏低、質(zhì)量管理手冊編寫不實(shí)用的問題[4]。質(zhì)檢中心質(zhì)量工作存在技術(shù)能力不強(qiáng)，不能滿足社會(huì)需求；檢測方法落后，拖延服務(wù)周期；出具檢驗(yàn)報(bào)告錯(cuò)誤，對消費(fèi)者造成損失等問題。糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系的運(yùn)行問題分為規(guī)定性、實(shí)施性、效果性問題。①實(shí)施性問題主要是工作未按文件規(guī)定執(zhí)行造成的問題，檢測人員未嚴(yán)格執(zhí)行體系文件的要求，導(dǎo)致出現(xiàn)很多實(shí)施性問題。②質(zhì)檢中心文件更新滯后，查新不及時(shí)，造成了規(guī)定性問題。③學(xué)習(xí)不深入，使某些要素實(shí)施未達(dá)到要求，產(chǎn)生效果性問題[4]。質(zhì)量管理體系運(yùn)行中實(shí)施性問題占大多數(shù)，主要由于質(zhì)量管理體系意識(shí)薄弱，質(zhì)檢中心某些職能部門未履行好職責(zé)職能，人員不熟悉實(shí)驗(yàn)室管理體系要求，體系文件不完善，實(shí)驗(yàn)室未實(shí)現(xiàn)持續(xù)學(xué)習(xí)。

2.2 糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系實(shí)施問題原因

質(zhì)檢中心基于公正檢測、科學(xué)管理的質(zhì)量方針，建立實(shí)施了管理體系，運(yùn)行中通過管理評(píng)審不斷改進(jìn)和完善。糧油質(zhì)檢中心食品檢驗(yàn)工作質(zhì)量管理受到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度、人員素質(zhì)、檢驗(yàn)工作效率等因素的影響。目前，質(zhì)量管理體系實(shí)施中存在許多問題，主要表現(xiàn)為管理制度存在漏洞，質(zhì)量控制缺乏專門的負(fù)責(zé)部門，未建立業(yè)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等[5]。①質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的人員問題主要是培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容不全、效果評(píng)價(jià)考核不完善。②儀器設(shè)備記錄檔案資料不全，保養(yǎng)維護(hù)記錄不規(guī)范。③設(shè)施環(huán)境監(jiān)控記錄不全，對不相容相鄰區(qū)域未及時(shí)隔離。④檢測方法存在作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容更新慢、標(biāo)準(zhǔn)方法查新工作不及時(shí)的問題。⑤質(zhì)量保證中年度質(zhì)量控制計(jì)劃內(nèi)容不全面，缺乏實(shí)驗(yàn)室間的對比計(jì)劃[6]。⑥量值溯源工作存在標(biāo)準(zhǔn)溶液標(biāo)識(shí)缺乏唯一性、設(shè)備校準(zhǔn)判斷不足、稀釋記錄缺失等問題。

3 糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系控制策略

隨著社會(huì)的發(fā)展，質(zhì)量意識(shí)使得消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)需求增多。各種食品質(zhì)量安全問題涌現(xiàn)，受到社會(huì)的關(guān)注，國家出臺(tái)系列管理制度與法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全的檢驗(yàn)檢測。目前，第三方檢測機(jī)構(gòu)形成市場化，遍及全國各地，檢測業(yè)務(wù)范圍覆蓋到食品安全、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等各領(lǐng)域。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，不斷進(jìn)行自我診斷，優(yōu)化質(zhì)量管理。糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系控制需要構(gòu)建完善的質(zhì)量管理模式，從人員素質(zhì)、儀器設(shè)備、檢測方法等多方面加強(qiáng)管理。

3.1 糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系優(yōu)化

質(zhì)量管理體系是開展質(zhì)檢工作的指導(dǎo)依據(jù)，糧油質(zhì)檢中心應(yīng)重視質(zhì)量管理體系的控制，以全面科學(xué)的管理要求使質(zhì)檢中心參照規(guī)范流程方法落實(shí)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)[7]。質(zhì)檢中心日常工作需要質(zhì)量管理體系的約束規(guī)范。近年來，糧油行業(yè)重金屬、非法添加等問題時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系控制有利于檢測技術(shù)方法革新，是落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、保障糧食安全的要求。糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系控制需要從明確控制對象、制定控制依據(jù)、掌握控制方法3方面開展。①質(zhì)檢中心建立質(zhì)量管理體系是將實(shí)驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)優(yōu)化形成有機(jī)整體，控制對象包括對人力物力與方法資源、樣品取樣制備與檢測記錄處理等檢測過程、管理職責(zé)和外部支持服務(wù)供應(yīng)等要素的全過程管理。②質(zhì)量管理體系文件通過文件形式表現(xiàn)，程序文件是規(guī)定質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室工作過程方法的文件，質(zhì)量計(jì)劃包括內(nèi)部審核、人員培訓(xùn)計(jì)劃等，質(zhì)量管理記錄是質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行的證明，原始記錄是對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行追溯的客觀依據(jù)。糧油質(zhì)檢中心應(yīng)針對自身實(shí)際的工作情況，策劃制定控制方法。③糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理方法需要從內(nèi)部審核、管理評(píng)審與文件檔案控制等方面優(yōu)化。質(zhì)檢中心應(yīng)建立文件檔案編碼規(guī)則，明確檔案管理結(jié)構(gòu)，使中心人員在工作現(xiàn)場使用文件標(biāo)準(zhǔn)方法等受控，以確保各項(xiàng)工作的有效性。質(zhì)檢中心內(nèi)部由內(nèi)審人員組成，審核前制定審核方案，明確成員分工及依據(jù)范圍、方式等。根據(jù)實(shí)際情況，制定適合的管理內(nèi)審方式，可以在年終集中實(shí)施年度內(nèi)審計(jì)劃，為下一年的規(guī)范運(yùn)行管理奠定基礎(chǔ)。管理評(píng)審指評(píng)審質(zhì)量管理體系持續(xù)的適用性和有效性，確保質(zhì)量方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。充分利用管理評(píng)審對評(píng)審結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量信息反饋，有助于對發(fā)現(xiàn)的問題提出針對性改進(jìn)措施，使管理體系按照預(yù)定目標(biāo)更好地運(yùn)行。質(zhì)檢中心應(yīng)擁有與職責(zé)需要相適應(yīng)的人員數(shù)量，技術(shù)負(fù)責(zé)人在非標(biāo)準(zhǔn)方法選用上發(fā)揮作用，質(zhì)量管理人員做好質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施等工作，保證持續(xù)有效。

3.2 糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系控制建議

糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系控制需要貫徹公正科學(xué)的方針，建立科學(xué)管理體系，增強(qiáng)檢測服務(wù)能力，依據(jù)客戶要求與管理評(píng)審結(jié)果，制定質(zhì)量目標(biāo)。檢測中心管理中要確保全員熟悉管理體系文件，實(shí)際工作中嚴(yán)格落實(shí)管理制度，持續(xù)完善制度。質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系控制需要從加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范儀器設(shè)備管理、完善檢測方法與加強(qiáng)設(shè)施環(huán)境條件控制等多方面采取綜合措施。質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系改進(jìn)需要針對實(shí)施性、規(guī)定性、效果性問題進(jìn)行改進(jìn)。

目前，糧油質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系建設(shè)中面臨人員不足、培訓(xùn)不到位、相關(guān)檢測人員培養(yǎng)管理不規(guī)范、檢測方法與流程不夠?qū)I(yè)、缺乏自我監(jiān)督檢查意識(shí)等突出問題。針對質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系的缺陷與不足，需要明確質(zhì)量方針目標(biāo)，完善質(zhì)量管理體系程序，規(guī)劃質(zhì)量管理目標(biāo)職責(zé)，編制實(shí)驗(yàn)室管理體系文件。①質(zhì)檢中心人員隊(duì)伍建設(shè)要明確關(guān)鍵部門人員職責(zé)要求，加緊人員培訓(xùn)與監(jiān)督工作。②規(guī)范儀器設(shè)備管理，確保測量的溯源性，規(guī)范配置流程與檔案標(biāo)識(shí)的強(qiáng)化維護(hù)。③強(qiáng)化數(shù)據(jù)控制工作，加強(qiáng)檢測方法的驗(yàn)證，選擇完善的檢測方法。④明確管理職責(zé)，完善設(shè)施環(huán)境配置，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室內(nèi)務(wù)與安全管理加強(qiáng)設(shè)施的使用，控制環(huán)境條件。

4 結(jié)語

糧油質(zhì)檢中心是糧油質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督的重要部門，我國糧油食品生產(chǎn)存在環(huán)節(jié)多、主體分散、環(huán)境惡化等問題。糧油質(zhì)檢中心要高度重視質(zhì)量管理體系控制，從多方面嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，確保質(zhì)檢中心更好地發(fā)展。質(zhì)檢中心質(zhì)量管理體系控制需要引入全面的質(zhì)量管理理念，建立質(zhì)量保證體系，改變管理理念，調(diào)整組織架構(gòu)，完善工作流程，堵塞管理漏洞，改善員工績效、薪酬，提高設(shè)備使用效率，保證樣品管理制度的實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)檢測方法，從多方面采取措施，為糧油安全提供保障。