滕 迪 王 淼 李汶龍 李弘慶 何超凡

中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

良好高效的科研管理工作是激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力、提升科研成果質(zhì)量的重要保障，在推動科學(xué)研究過程中發(fā)揮著極其重要的作用。目前，基于簡單信息化條件下的傳統(tǒng)科研管理手段與科研院所加快科技創(chuàng)新發(fā)展的需求之間存在著一些差距，如信息共享程度低、缺乏有效控制、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，降低了科研管理的效率和質(zhì)量。智能化時代，將大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等智能化技術(shù)合理地運(yùn)用到科研院所的科研管理工作中，能夠有效提高科研管理效率、降低科研管理成本，保障和推動科研創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

一 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建科研管理體系

智能化時代在給人們生產(chǎn)生活帶來便利的同時，其海量的數(shù)據(jù)和繁復(fù)的算法也給管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)?？蒲性核目蒲泄芾砉ぷ鞴芾韺ο蠖?、階段多、經(jīng)費(fèi)多、數(shù)據(jù)多，應(yīng)用簡單的信息化管理模式難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)智能化時代的要求，因此更加需要借助標(biāo)準(zhǔn)化這一手段，構(gòu)建包括管理架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度標(biāo)準(zhǔn)和管理工作標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的科研管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

1. 標(biāo)準(zhǔn)化管理架構(gòu)

管理架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化是科研院所構(gòu)建科研管理標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的首要工作。一是厘清工作職責(zé)。要依據(jù)國家各級標(biāo)準(zhǔn)化工作指南和規(guī)定，根據(jù)科研院所自身科研工作任務(wù)和內(nèi)部管理要求，厘清領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、管理部門、科研團(tuán)隊(duì)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)及人員的相應(yīng)職責(zé)，明確各機(jī)構(gòu)及人員管理的對象、范圍、內(nèi)容，防止管理職責(zé)不清，管理責(zé)任不明，管理對象和內(nèi)容反復(fù)交叉，導(dǎo)致管理工作“打亂仗”、管理效率低下。二是明晰層級內(nèi)容。要圍繞科研院所標(biāo)準(zhǔn)化科研管理目標(biāo)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法手段，做好標(biāo)準(zhǔn)化管理架構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，明確管理架構(gòu)層級，以及各層級對應(yīng)的類別和明細(xì)，做到層級劃設(shè)清晰，各層級標(biāo)準(zhǔn)明確，便于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化操作。三是運(yùn)用科學(xué)方法。要運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)，應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法，基于對科研院所長期的科研工作進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，使用計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)和相關(guān)算法，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理原理，切實(shí)聯(lián)通科研管理各層級、部門、崗位，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化規(guī)范化的科研管理體系架構(gòu)。

2. 標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

管理制度標(biāo)準(zhǔn)化是科研院所構(gòu)建科研管理標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要保證。科研院所的科研管理制度外接國家相關(guān)部委制定頒布的規(guī)章，內(nèi)含科研院所及下設(shè)各機(jī)構(gòu)自設(shè)的管理規(guī)定，內(nèi)容龐雜，需要將管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，便于科研管理的實(shí)施。一是要規(guī)范管理制度制定標(biāo)準(zhǔn)。要將需要執(zhí)行的國家、軍隊(duì)層面的管理制度作為制定科研院所本級和內(nèi)部機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)，在嚴(yán)格執(zhí)行上級制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范本級和內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理制度制定的權(quán)限、程序乃至格式，避免內(nèi)部制度令出多門、過于隨意。二是要規(guī)范管理制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，定性要求多、操作性差的管理制度是沒有生命力的，特別是過于依靠管理者或執(zhí)行人責(zé)任心的管理制度難以得到科學(xué)、精準(zhǔn)的執(zhí)行。科研工作是一項(xiàng)注重科學(xué)量化的工作，科研管理制度同樣要對制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體量化，提高制度的可執(zhí)行性和可操作性。三是要規(guī)范管理制度執(zhí)行評估標(biāo)準(zhǔn)，管理制度的有效性主要體現(xiàn)在執(zhí)行和落實(shí)層面，而執(zhí)行和落實(shí)的效果需要進(jìn)行科學(xué)有效的評估。因此，科研院所要針對科研管理的特點(diǎn)，規(guī)范科研管理制度的執(zhí)行評估標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的獎懲措施，從而判斷具體管理部門及管理責(zé)任人的管理制度執(zhí)行成效，獎優(yōu)罰劣，提高全體科研工作人員和科研管理人員執(zhí)行制度、落實(shí)制度的積極性和主動性。

3. 標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

管理工作標(biāo)準(zhǔn)化是科研院所構(gòu)建科研管理標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本依據(jù)。管理工作標(biāo)準(zhǔn)一般由科研院所科研管理部門牽頭制定，其直接作用是規(guī)范和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化科研管理，在制定管理工作標(biāo)準(zhǔn)過程中主要應(yīng)注意兩方面的問題。一方面，要注意規(guī)范科研院所科研管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，要基于標(biāo)準(zhǔn)化科研管理架構(gòu)，針對不同科研管理對象的特點(diǎn)，規(guī)范科研院所所有科研管理事項(xiàng)的程序和方法，解決科研管理人員“怎么干”的問題。另一方面，要注意規(guī)范各管理崗位人員的管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。要依據(jù)科研管理體系中各崗位人員的職責(zé)分工，規(guī)范所有科研管理人員的管理職責(zé)、事項(xiàng)和對應(yīng)的管理內(nèi)容，解決科研管理人員“干什么”的問題。通過科研管理工作標(biāo)準(zhǔn)，使全體科研管理人員的管理工作有法可依，既能對現(xiàn)有管理人員的工作情況進(jìn)行有效的管理和評估，又能對新入職管理人員進(jìn)行有效的指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而切實(shí)提高科研院所科研管理質(zhì)效。

二 基于大數(shù)據(jù)優(yōu)化科研管理流程

當(dāng)前，科研院所的科研管理至少包括項(xiàng)目管理、成果管理、人員管理、經(jīng)費(fèi)管理等類別。僅項(xiàng)目管理這一個類別，又包括從項(xiàng)目申報(bào)到立項(xiàng)評審、必要的開題和中期檢查在內(nèi)的項(xiàng)目跟蹤管理、項(xiàng)目驗(yàn)收以及成果登記和評價(jià)等整個階段；在這些階段中還包含著財(cái)務(wù)管理、合同管理、人員管理、成果管理等多項(xiàng)內(nèi)容。如此多的管理類別、管理內(nèi)容和管理信息，依靠傳統(tǒng)的登記造冊乃至簡單的計(jì)算機(jī)管理已完全不能應(yīng)付，需要借助智能化時代的大數(shù)據(jù)技術(shù)，對科研管理流程進(jìn)行優(yōu)化和改造。

1. 做好流程優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

進(jìn)行科研管理流程優(yōu)化，需要科研院所科研管理人員針對智能化時代科研管理的特點(diǎn)，結(jié)合大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對科研管理流程進(jìn)行深入、細(xì)化的研究。一是要理順科研管理流程各個環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系。在已經(jīng)建立好的科研管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上，對縱向和橫向及相互交叉的每個具體環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系進(jìn)行細(xì)致梳理，分析和評估每個環(huán)節(jié)的必要性和可替代性，在既有行政架構(gòu)和管理制度的基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計(jì)的角度，對管理流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行重新組合，保證管理流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。二是要重視科研管理流程內(nèi)部各種信息的高效流轉(zhuǎn)?？蒲泄芾砹鞒虄?yōu)化的直接目的是提高管理效率，而信息的高效流轉(zhuǎn)是提高管理效率的基本保證。要對科研管理流程內(nèi)涉及的相關(guān)信息進(jìn)行科學(xué)的收集整理，使科研院所的科研管理各層級管理人員和科研人員能夠根據(jù)設(shè)定的權(quán)限，進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的輸入、輸出、檢索和提取使用。

2. 在管理流程中充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

大數(shù)據(jù)的技術(shù)環(huán)境可為科研院所科研管理工作提高可靠支撐，在管理流程的各階段各環(huán)節(jié)要注意充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。以一個具體科研項(xiàng)目在立項(xiàng)申報(bào)、中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收的3個典型管理環(huán)節(jié)為例：在項(xiàng)目申報(bào)管理階段，科研管理人員可以利用國內(nèi)外現(xiàn)有的科研信息檢索平臺，建立所在科研院所的相關(guān)研究數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析判斷申報(bào)項(xiàng)目的成熟度、創(chuàng)新性和可行性，為立項(xiàng)批準(zhǔn)和后續(xù)管理提供科學(xué)依據(jù)；在項(xiàng)目研究過程階段，科研管理人員在中期檢查等過程性管理中，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時掌握項(xiàng)目研究過程中的階段性成果、經(jīng)費(fèi)使用、合同執(zhí)行實(shí)時進(jìn)展情況，對相應(yīng)階段與項(xiàng)目任務(wù)書的符合度和研究過程合理性進(jìn)行有效評估分析，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目研究過程的檢查，保證科研項(xiàng)目按計(jì)劃開展；在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段，科研管理人員可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將研究成果與項(xiàng)目任務(wù)書要求以及申報(bào)立項(xiàng)和過程性檢查中的專家意見建設(shè)進(jìn)行比對，判斷研究成果的完成度與技術(shù)路線的符合度；將研究成果與國內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)成果進(jìn)行比對，判斷研究成果的創(chuàng)新性和先進(jìn)性；將經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況與相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和預(yù)算進(jìn)行比對，判斷研究經(jīng)費(fèi)使用的合理性和規(guī)范性。通過上述對科研項(xiàng)目全過程的管理，科研人員可以更直觀清晰地掌握科研項(xiàng)目各方面具體情況，切實(shí)保證和提高科研項(xiàng)目質(zhì)量和科研管理效益。

三 應(yīng)用云技術(shù)開發(fā)科研管理系統(tǒng)

一是注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)?？蒲泄芾硐到y(tǒng)是科研院所科研管理人員對科研信息進(jìn)行收集、整理、存儲、使用與維護(hù)的綜合性平臺，在系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)和具體模塊設(shè)計(jì)方面，要注重設(shè)計(jì)的科學(xué)性、完整性和使用便捷性。例如，在總體設(shè)計(jì)上，要注意設(shè)計(jì)科研信息管理、信息統(tǒng)計(jì)、信息查詢以及系統(tǒng)管理模塊；在具體模塊設(shè)計(jì)上，如科研信息管理模塊，要包括信息錄入與統(tǒng)計(jì)、信息訪問與查詢等功能，并注意要涵蓋該項(xiàng)目人員、經(jīng)費(fèi)、成果等各方面信息，便于不同類別、不同權(quán)限的人員上傳、使用、分析各類科研管理信息。

二是合理選用關(guān)鍵技術(shù)。云技術(shù)是為適應(yīng)科研院所科研管理人員和科研人員工作地點(diǎn)相對分散、大量科研管理信息需存儲和使用的特點(diǎn)，通過云計(jì)算和虛擬化技術(shù)等手段，構(gòu)建大規(guī)模計(jì)算和存儲服務(wù)云環(huán)境，其中，云計(jì)算需要能夠進(jìn)行動態(tài)拓展，支持?jǐn)?shù)據(jù)的遠(yuǎn)程讀取和使用；所依托的架構(gòu)需要具有分布式特點(diǎn)，使得科研人員和科研管理人員的管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)都能夠成為分布式架構(gòu)中的一個節(jié)點(diǎn)，并針對不同使用對象需求提供管理和使用權(quán)限；而虛擬化技術(shù)主要是通過網(wǎng)絡(luò)將底層物理硬件分區(qū)并重組，通過構(gòu)建虛擬機(jī)，為用戶提供遠(yuǎn)程服務(wù)，并解決物理硬件老舊更迭造成的資源浪費(fèi)。在智能技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，要根據(jù)科研院所自身實(shí)際情況，合理選擇關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)穩(wěn)定成熟的科研管理系統(tǒng)。

三是積極促進(jìn)研管融合。從管理學(xué)理論的角度說，科研管理人員是科研管理的主體，科研人員及科研項(xiàng)目等是科研管理的客體，二者存在一定的“主從”關(guān)系。但對于科研管理系統(tǒng)而言，科研管理人員和科研人員都是其用戶和服務(wù)對象，而且只有科研管理人員和科研人員共同發(fā)揮主觀能動性，科研管理質(zhì)量才能得到有效提高。因此，在科研管理系統(tǒng)構(gòu)建中，要充分重視科研管理人員和科研人員兩類用戶需求，邀請科研院所的科研專家充分參與系統(tǒng)設(shè)計(jì)，甚至結(jié)合自身研究能力參與系統(tǒng)研發(fā)，積極促進(jìn)科研工作和科研管理工作相融合，從而充分發(fā)揮科研管理系統(tǒng)對科研工作的服務(wù)保障作用。