標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 探索新路
——濟(jì)南公交黨群工作全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐

濟(jì)南公共交通集團(tuán)有限公司 李 眾

2014年3月，習(xí)近平總書記在河南蘭考調(diào)研黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)明確提出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！睘樾聲r(shí)代高質(zhì)量推進(jìn)黨群工作提供了思想武器和行動(dòng)指南。濟(jì)南公交緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，全面開啟了黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新征程，將源于生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化思維引入黨群建設(shè)領(lǐng)域，確立企業(yè)黨群建設(shè)的優(yōu)化秩序，為企業(yè)發(fā)展改革中心工作助力，為公交同行提供黨群工作借鑒與參考。

1 轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，助推黨群制度化管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，隨著城市居民出行需求的多元化、個(gè)性化，對公交企業(yè)外樹形象、內(nèi)增動(dòng)力、強(qiáng)化保障能力、提升服務(wù)水平與質(zhì)量提出了更高要求，同時(shí)也對黨群工作如何守正創(chuàng)新、圍繞企業(yè)中心工作創(chuàng)新服務(wù)提出了新課題。

2004年，濟(jì)南公交在行業(yè)內(nèi)首推“星級服務(wù)、星級管理”制度，構(gòu)建起以關(guān)鍵服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)（KPI）為核心的考核評價(jià)管理體系；2010年，建立了較為系統(tǒng)的企業(yè)管理制度體系，企業(yè)由經(jīng)驗(yàn)型管理階段步入了制度化管理階段。但是，制度化管理靠制度、檢查等制約手段“壓”出來的服務(wù)，不利于保持長期性、穩(wěn)定性和統(tǒng)一性，以標(biāo)準(zhǔn)化管理手段探索黨群工作新路徑、為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供支撐已勢在必行。

2 立足業(yè)務(wù)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建企業(yè)黨群全過程標(biāo)準(zhǔn)化體系

緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)黨群工作實(shí)際需要，濟(jì)南公交重新梳理企業(yè)原有的制度、流程、崗位說明書等文件，按照黨紀(jì)法規(guī)體系要求，建立起以黨章準(zhǔn)則為指引，條例、規(guī)定、辦法為主體，規(guī)則和細(xì)則為補(bǔ)充，涵蓋黨建、政工、紀(jì)委、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、群眾團(tuán)體等工作以及包括企業(yè)全部黨群崗位工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的全過程標(biāo)準(zhǔn)化體系。標(biāo)準(zhǔn)化體系的84項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，管理標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，崗位標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，形成了一條黨群制度化管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

3 凝練經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，制定黨群重要、重點(diǎn)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)

（1）重要崗位標(biāo)準(zhǔn)。濟(jì)南公交根據(jù)公交企業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣、流動(dòng)分散作業(yè)、每一輛車都是一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)單元的特點(diǎn)，結(jié)合基層黨務(wù)工作者的工作特點(diǎn)和綜合素質(zhì)，編制了基層營運(yùn)公司黨委書記崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)公司車隊(duì)支部書記崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)公司組織宣傳干事崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，健全了基層黨委的設(shè)置與職責(zé)、基層黨支部及支部委員職責(zé)、黨支部建設(shè)規(guī)范提升工作方法、工會委員會工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)以及基層工會女職工委員會、工會干事、工會出納等工作規(guī)范。指導(dǎo)基層黨群工作人員規(guī)范進(jìn)行基層黨組織換屆選舉，推進(jìn)黨委民主生活會、“三會一課”制度落實(shí)，對發(fā)展黨員工作程序、民主評議黨員工作程序、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序、黨費(fèi)管理、工會工作、團(tuán)員發(fā)展程序、基層團(tuán)組織換屆選舉等內(nèi)容均提出了具體、明確的要求，為國企黨群崗位工作標(biāo)準(zhǔn)化提供了樣本參照。

（2）重點(diǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。濟(jì)南公交加強(qiáng)思想引導(dǎo)與文化建設(shè)，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化。緊密結(jié)合企業(yè)宣傳建設(shè)需要，制定了“車廂文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“站房文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“場站文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“車間文化標(biāo)準(zhǔn)”，開展公交論語進(jìn)車間、進(jìn)車隊(duì)站房、進(jìn)家庭系列工程，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；還制定了“職工訴求代理制度”“職工生活困難救濟(jì)費(fèi)管理規(guī)定”“基層職工管理委員會制度”等一系列標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障員工的合法權(quán)益。以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，制定完善了“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范”“三會一課制度”“紀(jì)檢監(jiān)察工作考核實(shí)施辦法”等標(biāo)準(zhǔn)。突出政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力，在黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上積極探索，為國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積累和總結(jié)了更多的經(jīng)驗(yàn)。

（3）關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。濟(jì)南公交堅(jiān)持黨組織主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實(shí)、同考核。在“修身正己、廉潔興企”的理念指導(dǎo)下，建立并不斷完善黨風(fēng)廉政工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)全面履行監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮保障執(zhí)行作用。相繼編制了“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則”“廉政談話實(shí)施辦法”“黨員管理人員八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督管理辦法”“高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的實(shí)施辦法”“關(guān)于對受處分處理人員關(guān)愛回訪的工作辦法”等專項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。填補(bǔ)了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白。

4 示范帶動(dòng)，打造陣地，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施

濟(jì)南公交積極探索建立全方位、多層次、立體化的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)體系，加大黨建標(biāo)準(zhǔn)化宣貫力度。以公交車為流動(dòng)宣傳陣地，打造沉浸式體驗(yàn)車廂，將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與車廂布置融為一體，公交車廂變成了運(yùn)行中的課堂；總結(jié)基層黨組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黨建標(biāo)準(zhǔn)要求，邀請黨員干部當(dāng)“主角”參與創(chuàng)作，拍攝短視頻“黨建小課”“紀(jì)法小課”，用“微力量”分享標(biāo)準(zhǔn)化普及知識；引入互聯(lián)網(wǎng)思維，全面打造“黨群標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用查詢平臺”，實(shí)現(xiàn)了通過企業(yè)OA辦公系統(tǒng)即可查詢標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的效能。

5 優(yōu)化提升，成效凸顯，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)作用

依托全面標(biāo)準(zhǔn)化的開展，濟(jì)南公交構(gòu)建了完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)員工自覺用標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己、落實(shí)工作。“用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作、靠工作完善標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、靠管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施模式得以堅(jiān)實(shí)推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨群工作從經(jīng)驗(yàn)化管理到制度化管理再到標(biāo)準(zhǔn)化管理的轉(zhuǎn)型升級。

向新而行，濟(jì)南公交將繼續(xù)堅(jiān)持公益屬性，持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)黨群服務(wù)中心建設(shè)，讓濟(jì)南公交成為更有溫度的企業(yè)品牌與城市名片。