中共西寧市委宣傳部

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹全國全省全市宣傳部長會議精神，深入落實(shí)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研西寧時(shí)的講話精神，進(jìn)一步探索新形勢新任務(wù)下宣傳思想文化事業(yè)的發(fā)展路徑，西寧市委宣傳部自3月起，根據(jù)省委宣傳部統(tǒng)一安排，組建調(diào)研專班，大興調(diào)查研究，前往各縣區(qū)、市直宣傳思想文化系統(tǒng)，采取實(shí)地走訪、抽查暗訪、交流座談等方式，就推動宣傳思想工作“走在前、作表率”進(jìn)行了調(diào)研，收獲不少啟發(fā)和啟示，形成了一些初步調(diào)研成果。

一、宣傳思想工作“走在前、作表率”的成效經(jīng)驗(yàn)

近年來，西寧市高度重視宣傳思想工作，始終堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的致勝法寶，立足“只要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對青海工作重要講話和重要指示批示精神領(lǐng)會好貫徹好落實(shí)好，工作就可以做好”的思想認(rèn)識，堅(jiān)持“省會隆起、全省受益”的政治責(zé)任，堅(jiān)持“只要方向正確，就不怕得罪人、不怕亂議論、不怕被扣帽子”的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把態(tài)度、力度、效果貫通起來，在基礎(chǔ)性工作上抓落實(shí)，在貫徹落實(shí)上摳細(xì)節(jié)，全市宣傳思想工作導(dǎo)向正確、基調(diào)鮮明，主旋律響亮、正能量強(qiáng)勁，全市群眾的向心力、城市的凝聚力、干部的執(zhí)行力得到持續(xù)提升，為西寧在現(xiàn)代化新青海建設(shè)上始終走在前、作表率提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、輿論支持、道德滋養(yǎng)和文化條件。

一是理論固本筑牢信仰之基。精心組織實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)做好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，建立健全“第一議題”“第一時(shí)間”學(xué)習(xí)機(jī)制，打造以“西寧微講堂”視頻號為統(tǒng)領(lǐng)的線上宣講矩陣，指導(dǎo)縣區(qū)同步推開宣講品牌建設(shè)，建立完善全市四級理論宣講體系。建立社科界聯(lián)席會議制度，積極組織專家學(xué)者開展國家級、省級社科規(guī)劃項(xiàng)目、“揭榜制”重大項(xiàng)目研究攻關(guān)，成功立項(xiàng)《甘青地區(qū)愛國主義教育基地紅色資源融入思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展研究》國家社科基金項(xiàng)目，2項(xiàng)課題分別確立為青海省重大實(shí)踐智庫項(xiàng)目和省級哲學(xué)社會科學(xué)項(xiàng)目。“薪火”宣講團(tuán)榮獲“全國基層理論宣講先進(jìn)集體”稱號，1個(gè)集體和2名個(gè)人在省基層理論宣講大賽中獲獎。

二是宣傳謀新助力奮進(jìn)之勢。組織開展“獻(xiàn)禮二十大，奮進(jìn)新征程”感恩教育系列主題活動，精心組織“奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代”等重大主題宣傳，暢通各部門、各單位新聞線索報(bào)送渠道，定期召開新聞輿論工作聯(lián)席機(jī)制專題會議，面向省垣媒體定向推介我市工作亮點(diǎn)，在中央主流媒體、省級傳統(tǒng)媒體刊發(fā)報(bào)道6900余篇。打造“西寧網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”，精心組織謀劃，舉辦“西寧這十年”系列新聞發(fā)布會9場（次），策劃實(shí)施10項(xiàng)外宣項(xiàng)目，全年圍繞重大主題，共召開新聞發(fā)布會71場（次），是歷年之最。主動加強(qiáng)與中央、省垣媒體的溝通聯(lián)系，先后推送重點(diǎn)報(bào)道7000余條，市級媒體累計(jì)原創(chuàng)、轉(zhuǎn)載3萬余次。西寧連續(xù)三年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市。

三是管理落地夯實(shí)陣地之責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央實(shí)施辦法和省委實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)“1+8”工作制度和學(xué)習(xí)通報(bào)、巡聽旁聽、筆記調(diào)閱等學(xué)習(xí)成效檢驗(yàn)機(jī)制，在全省率先制定《西寧市落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制基本操作流程》，分領(lǐng)域制定操作流程圖，進(jìn)一步構(gòu)建起全市各級黨組織落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣的“壓力鏈”、同頻共振的“責(zé)任鏈”。實(shí)施“安全播出”工程，對43個(gè)地區(qū)和重點(diǎn)單位開展專項(xiàng)督查檢查，對全市18家愛國主義教育基地進(jìn)行全面考核。持續(xù)開展“新風(fēng)”“正道”等“掃黃打非”專項(xiàng)行動，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)。

四是文化立根潤澤發(fā)展之魂。聚焦迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會精神，開展線下線上巡演300多場次，廣泛開展“三節(jié)”“我們的中國夢·文化進(jìn)萬家”等活動，組織開展農(nóng)牧民歌手大賽、全民閱讀線上活動等16項(xiàng)群眾性文化活動。征集印發(fā)《西寧市2021—2023年重點(diǎn)文藝作品項(xiàng)目名單》，創(chuàng)作推出各類文藝作品500余件。充分發(fā)揮文化發(fā)展改革專項(xiàng)資金使用效益，完善政策保障、扶持引導(dǎo)、激勵評價(jià)等機(jī)制，重點(diǎn)扶持19個(gè)文改項(xiàng)目，實(shí)施98項(xiàng)文旅重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。秦腔現(xiàn)代戲《湟水河畔》獲評第九屆中國秦腔藝術(shù)節(jié)最高榮譽(yù)“特別推薦劇目”，音樂劇《花兒·少年》與廣播劇《父親的生日》榮獲全省“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎，4家單位獲得第九屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。

五是文明賦能添彩城市之變。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作提質(zhì)升級，建立社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，全面拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)工作，擇優(yōu)打造165個(gè)文明實(shí)踐示范站，19個(gè)市級文明實(shí)踐站示范點(diǎn)，成立首個(gè)國有企業(yè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。表彰2020—2021年度群眾性精神文明創(chuàng)建先進(jìn)集體及個(gè)人，評選“五星級文明戶”32.6萬戶。1人榮登“中國好人榜”，1個(gè)臨時(shí)黨支部榮獲第二屆“青海榜樣”，5人分別榮獲全國“新時(shí)代好少年”“青海省好少年”。以市文明辦、市志愿者協(xié)會名義，對在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)、重大貢獻(xiàn)、重要貢獻(xiàn)的志愿者分別頒發(fā)“金質(zhì)”“銀質(zhì)”“銅質(zhì)”西寧市抗擊疫情紀(jì)念章，進(jìn)一步營造良好的志愿服務(wù)氛圍。

六是管網(wǎng)治網(wǎng)營造清朗之風(fēng)。精心策劃78項(xiàng)網(wǎng)上主題宣傳活動，開設(shè)64個(gè)專題專欄，推出“西寧24小時(shí)”等網(wǎng)宣主題作品，制定輿論引導(dǎo)口徑354條，開展21項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)行動，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全保障應(yīng)急演練，持續(xù)加大對抖音、快手等直播平臺有害信息的管理，確保網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。完善突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，全力做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，建立健全“六聯(lián)三動”輿論引導(dǎo)機(jī)制，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）輿情處置、宣傳報(bào)道、民生服務(wù)三級處置機(jī)制，暢通民生訴求信息求助渠道，第一時(shí)間化解潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)。

七是提升能力彰顯擔(dān)當(dāng)之本。結(jié)合全市能力建設(shè)和“四大”專項(xiàng)行動，創(chuàng)新開設(shè)“支部選題+干部領(lǐng)學(xué)+領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評”的“五點(diǎn)半講堂”學(xué)習(xí)模式。組織舉辦全市基層理論宣講大賽、全市各級愛國主義教育基地講解員演講大賽、“強(qiáng)國復(fù)興有我 文明西寧我來拍”微視頻大賽等，制定印發(fā)《西寧市2022年度為民服務(wù)“十佳”標(biāo)兵評選工作方案》，評選表彰全市宣傳思想文化先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。建立全市宣傳思想文化領(lǐng)域人才庫，制定《西寧市宣傳思想文化系統(tǒng)跟班學(xué)習(xí)方案》，推薦“昆侖英才·文化名家”暨“四個(gè)一批”人才2名，舉辦2021—2022年度對外宣傳好新聞獎評選活動，19件新聞作品榮獲“青海新聞獎”。

二、制約宣傳思想工作“走在前、作表率”的短板不足

西寧市作為省會城市，首位度高，多民族聚集、多宗教并存、多元文化匯集，宣傳思想文化戰(zhàn)線肩負(fù)著非常艱巨的使命和任務(wù)。通過此次調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)在壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌宣傳資源，普及文明風(fēng)尚，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論等方面還存在著一些不足和問題，距離新時(shí)代宣傳思想工作的新任務(wù)和新要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是意識形態(tài)工作責(zé)任制還需進(jìn)一步壓實(shí)。推動意識形態(tài)工作全方位向基層延伸落細(xì)，推動意識形態(tài)工作具體化實(shí)踐化還存在差距。黨員干部圍繞意識形態(tài)工作開展教育培訓(xùn)頻次、專業(yè)化培訓(xùn)方面與現(xiàn)實(shí)要求存在一定差距，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)工作本領(lǐng)不夠強(qiáng)，把“上網(wǎng)看看”“在線聊天”，了解網(wǎng)民所思所想所盼和廣大網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題作為必修課還不夠經(jīng)常，利用網(wǎng)絡(luò)打撈社情民意、走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線的能力本領(lǐng)還需再提升。二是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我市不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理，建立市委網(wǎng)信辦與各市州網(wǎng)信部門互聯(lián)互通機(jī)制，及時(shí)防范和處置涉網(wǎng)輿情，但在加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情管控方面還需持續(xù)用力。三是對內(nèi)對外宣傳造勢還需進(jìn)一步深化。在挖掘城市特色、解讀城市內(nèi)涵、升級品牌形象等方面思考謀劃不夠，如何充分利用現(xiàn)有宣傳陣地的創(chuàng)新意識不強(qiáng)、力量整合不足、資源挖掘不深。四是文明創(chuàng)建成果還需進(jìn)一步鞏固。充分發(fā)揮群眾性精神文明建設(shè)工作在教育群眾、組織群眾、發(fā)動群眾方面的作用還不夠，志愿服務(wù)活動的載體和形式還不夠豐富，農(nóng)村精神文明建設(shè)還需要持續(xù)推進(jìn)、久久為功。

三、推進(jìn)宣傳思想工作“走在前、作表率”的對策建議

做好做細(xì)宣傳思想工作日常性、基層性工作，對于推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心，統(tǒng)一黨員干部群眾的思想和行動，凝聚改革發(fā)展合力，教育引導(dǎo)群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走至關(guān)重要。下一步，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊扭住“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，牢牢把握“兩個(gè)鞏固”根本任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新、敢于斗爭，按照省第十四次黨代會、市第十五次黨代會安排部署，建立以輿情為先導(dǎo)的工作理念和機(jī)制，準(zhǔn)確把握好時(shí)度效，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促提升，以目標(biāo)、措施、責(zé)任具體化推動宣傳思想工作精細(xì)化、高質(zhì)量。

一是在推進(jìn)理論學(xué)習(xí)上下功夫。堅(jiān)持不懈推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育”走深走實(shí)，持續(xù)做好有關(guān)輔導(dǎo)讀本和重點(diǎn)理論讀物的學(xué)用工作，常態(tài)化落實(shí)巡聽旁聽、筆記調(diào)閱等制度，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)等制度，加強(qiáng)指導(dǎo)督查和定期通報(bào)，推動理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化，在深學(xué)細(xì)悟中激發(fā)奮進(jìn)力量。

二是在層層壓實(shí)責(zé)任上下功夫。樹立責(zé)任制到基層、到一線的鮮明工作導(dǎo)向，加強(qiáng)對意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，將各級各類陣地納入管理視野、議事日程，組織開展意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和主管主辦責(zé)任，推動重大活動報(bào)備審查制度和信息發(fā)布“三審制”的落實(shí)，持續(xù)開展“新風(fēng)”“正道”等“掃黃打非”專項(xiàng)行動，不斷在工作中創(chuàng)新方式方法，提升工作實(shí)際效能，確保牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)。

三是在創(chuàng)新宣傳形式上下功夫。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)整體策劃和議題設(shè)置，借助央媒、發(fā)動省媒、統(tǒng)籌市媒，聯(lián)動網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣，打造重點(diǎn)欄目節(jié)目，做好形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳和主題宣傳，推出一批高質(zhì)量現(xiàn)象級融媒體產(chǎn)品，不斷鞏固壯大主流思想輿論。充分利用青海賢孝、河湟花兒、民間小調(diào)、快板小品、皮影戲等形式，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，通過寓教于樂的方式，把黨的創(chuàng)新理論最新成果講清楚、講明白并講出真情實(shí)感，增強(qiáng)宣傳宣講的實(shí)效性，讓群眾樂于聽、樂于記、能理解、能轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大受眾覆蓋面。

四是在推進(jìn)改革惠民上下功夫。深入挖掘河湟文化蘊(yùn)涵的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，加大河湟文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)傳承，持續(xù)推進(jìn)西寧晚報(bào)社融媒體中心建設(shè)改革、中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館展陳布展等重點(diǎn)事項(xiàng)，以守正創(chuàng)新、立破并舉的擔(dān)當(dāng)作為持續(xù)提升圍繞中心、服務(wù)大局的能力。同時(shí)，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)文化惠民政策，將“送文化”與“種文化”相結(jié)合，準(zhǔn)確把握廣大群眾的文藝欣賞需求、文化審美需求和文化創(chuàng)作需求，開展基層文化人才培訓(xùn)工作，鼓勵挖掘生產(chǎn)生活中積極向上的鮮活素材，發(fā)動和引導(dǎo)群眾自編自演、自娛自樂，激發(fā)基層自身文化活力。

五是在培育文明新風(fēng)上下功夫。持續(xù)增強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)力和浸潤力，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，鞏固提升全國文明城市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）深入群眾、接近群眾、了解群眾的先天優(yōu)勢，了解清、掌握透群眾的所想所思所盼，培育一批有主題、有特色、有內(nèi)容，服務(wù)群眾、便捷群眾、利于群眾的志愿服務(wù)活動品牌，拓寬與群眾的聯(lián)系溝通渠道，解決好群眾的急難愁盼問題，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升城市文明水平和市民文明素質(zhì)。

六是在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理上下功夫。扎實(shí)推進(jìn)以輿情為先導(dǎo)的工作機(jī)制，按照“事前防范、事中處置、事后總結(jié)”的工作模式，“快一步就贏得一分主動，慢一步就處處陷入被動”的工作作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)上敏感熱點(diǎn)輿情發(fā)現(xiàn)研判處置工作，深入開展互聯(lián)網(wǎng)系列專項(xiàng)行動，加大對抖音、快手等直播平臺“三俗”內(nèi)容打擊力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)大V開展培訓(xùn)教育，科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，多舉措、多載體引導(dǎo)更多網(wǎng)民共同構(gòu)建積極、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成新時(shí)代宣傳思想工作的最大增量。

七是在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。始終把政治建設(shè)擺在首位，對標(biāo)素質(zhì)提升，持續(xù)開展“四力”實(shí)踐活動，持續(xù)推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”“深入基層、扎根人民”等活動。堅(jiān)持以“以案促改”專題教育整治和作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)明黨的宣傳紀(jì)律，深入開展對黨忠誠教育、警示教育，深化政治機(jī)關(guān)意識，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”問題。加強(qiáng)全市宣傳思想文化系統(tǒng)各單位管理權(quán)限干部選拔任用工作的監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和人才引育力度，進(jìn)一步完善干部交流、掛職、考核、激勵機(jī)制，努力打造一支高素質(zhì)宣傳思想干部隊(duì)伍。