興安路派出所：“雙加”機制提升社會治理效能

劉輝

派出所名稱：黑龍江省鶴崗市公安局興安分局興安路派出所。

建所時間：1980年。

轄區(qū)概況：地處鶴崗市南部，屬城鄉(xiāng)接合部。轄區(qū)面積24.5萬平方公里，對接3個辦事處、4個社區(qū)，常住人口2.6萬余人。全省“百大項目”南翔物流園、國有大型煤礦興安煤礦坐落于此，是興安區(qū)的政治、經(jīng)濟中心。

警力配備：現(xiàn)有民警21人、輔警9人。

榮譽：一級公安派出所，先后榮獲黑龍江省“人民滿意派出所標兵單位”、市級“雙十佳先進集體”、“青少年維權(quán)崗先進集體”。

興安，在滿語中其釋義為“極寒處”。在東北地區(qū)，以“興安”命名的地名有很多。亞洲最大的煤礦——興安煤礦就坐落在鶴崗興安區(qū)東部。自20世紀50年代中期興安豎井落成后，鶴崗便因煤礦開發(fā)而聞名遐邇?？缭桨雮€多世紀，鶴崗這座城市再次走紅，卻是因為房價。一時間，因房地產(chǎn)開發(fā)、人口流動量增加，鶴崗備受關(guān)注。

興安路派出所轄區(qū)因新建樓盤多，成為外省市來鶴崗購房置業(yè)人員的首選之地。由于落戶人員數(shù)量遞增、成分復雜，給轄區(qū)社會治安管控也帶來了潛在風險。派出所積極創(chuàng)新基層社會治理模式，探索建立了“黨格+警格+網(wǎng)格”和“辦案件+辦實事”的“雙加”基層治理工作機制，在推進社會基層治理，提升群眾安全感、滿意度上發(fā)揮了重要作用。

突出黨建引領(lǐng)，搭建“三格融合”共治體系

興安路派出所堅持將黨建工作與公安中心工作有機融合，厚植黨建基礎(chǔ)，做強黨建品牌，把黨的領(lǐng)導落實到公安工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。結(jié)合轄區(qū)特點，以13個“黨格”帶領(lǐng)10個“警格”，將10個“警格”融入轄區(qū)51個“網(wǎng)格”，形成“黨格+警格+網(wǎng)格”一體運行模式。

探索組建“黨格”。牢固樹立“一個黨員一面旗幟”的理念，將派出所13名黨員劃分到不同“黨格”，吸納居委會、網(wǎng)格員、樓長中的黨員，組建黨小組，確保每個“網(wǎng)格”都有黨員民警引領(lǐng)，每個“網(wǎng)格”都有黨小組帶動。同時，社區(qū)民警兼任社區(qū)副主任（副書記），讓黨旗始終飄揚在基層社會治理的最前沿。

逐人規(guī)建“警格”。根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、地域面積、治安環(huán)境等要素，將全所轄區(qū)合理規(guī)劃成10個“警格”。按照每名民警的工作年限、能力特長等因素每人承接“警格”，負責“警格”內(nèi)的“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化管理與服務(wù)，實現(xiàn)與社區(qū)治理“網(wǎng)格”無縫對接、深度融合。

科學劃分“網(wǎng)格”。按照“合理定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，將管理的“警格”與“網(wǎng)格”相對應(yīng)，把轄區(qū)劃分為51個“網(wǎng)格”，切實織密織牢治安要素基礎(chǔ)管控網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)“網(wǎng)格員”充分發(fā)揮“移動戶籍”作用，通過信息采集、民意收集、隱患排查等方式獲取社情民意，做到第一時間掌握信息、第一時間化解矛盾、第一時間服務(wù)群眾，將社區(qū)警務(wù)力量與“網(wǎng)格”力量高效結(jié)合，起到“1+1>2”的效果，切實發(fā)揮小“網(wǎng)格”的大作用。

“兩隊一室”全新改革，警務(wù)模式全面升級

興安路派出所堅持問題導向，明確主攻方向，扎實推進“兩隊一室”警務(wù)模式改革。派出所秉承“一室統(tǒng)領(lǐng)兩隊，兩隊互為支撐”的工作思路，將全所警力按2：5：3的比例，設(shè)置為綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊、執(zhí)法辦案隊，切實提升了派出所的“主防”能力和水平。

做精綜合指揮室。綜合指揮室集視頻巡查、信息研判、警情分析、警務(wù)指揮等職能于一體，聚焦數(shù)據(jù)賦能，隨時保持與一線警力的互聯(lián)互動，及時將出警現(xiàn)場碎片化信息匯總分析，有針對性地制定工作措施、 下達指令。通過對轄區(qū)重點部位、重點場所等進行24小時網(wǎng)上巡邏，實現(xiàn)對轄區(qū)警務(wù)工作的總體調(diào)度，真正發(fā)揮“最強大腦”作用。

做實社區(qū)警務(wù)隊。按照“兩隊一室”警務(wù)運行模式改革要求，社區(qū)警務(wù)隊由10名民警構(gòu)成，為便于開展工作，分為兩個隊：一隊統(tǒng)籌全所人口管理，二隊指導全所行業(yè)場所管理。派出所所長兼任轄區(qū)辦事處黨組織副書記，社區(qū)民警輔警的工作常態(tài)也從“去社區(qū)”變?yōu)椤霸谏鐓^(qū)、知社區(qū)、融社區(qū)”。借助扎根社區(qū)的優(yōu)勢，更為詳盡地收集社情民意、化解矛盾糾紛、排查安全隱患，工作實現(xiàn)高效對接，對于形成“警格+網(wǎng)格”深度融合的工作機制，注入了強大力量。2022年以來，累計為群眾辦實事360余件，化解矛盾糾紛63起，消除治安隱患27項。

派出所與綜治部門和司法所聯(lián)動，積極推進“三調(diào)入所”工作，將調(diào)解室前置至派出所，實現(xiàn)司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解的整合，讓群眾參與調(diào)解時，不必再跑多個部門。從“聯(lián)動”到“入所”實現(xiàn)了工作方式的轉(zhuǎn)變，也為探索實踐矛盾糾紛多元化解積累了有益經(jīng)驗。

做強執(zhí)法辦案隊。打擊違法犯罪、保護人民群眾合法權(quán)益是人民警察義不容辭的責任。由7名警力組成的執(zhí)法辦案隊，不僅能讓民警集中精力辦理案件，更與社區(qū)警務(wù)隊形成有效聯(lián)動，持續(xù)補足執(zhí)法警力，讓每一起案件都能“精耕細作”。派出所辦理刑事案件破案率100%，辦理治安案件結(jié)案率82%，創(chuàng)建2個“無詐社區(qū)”，群眾的安全感和滿意度大幅提高。

“打鐵還需自身硬”。市公安局黨委高度重視民警業(yè)務(wù)能力提升，為打造過硬隊伍，積極鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，以切實提升派出所整體執(zhí)法水平和依法履職能力。

注重成果轉(zhuǎn)化，釋放“雙加”工作機制最大效能

按照市公安局黨委關(guān)于“一所一品牌”的工作思路，興安路派出所創(chuàng)新工作舉措，探索建立“黨格+警格+網(wǎng)格”和“保平安+辦實事”的“雙加”基層治理工作機制，促進基層派出所工作與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的互聯(lián)互通、共建共治，實現(xiàn)“黨建格中有、矛盾格中解、服務(wù)格中行、平安格中建”。聚焦民生警務(wù)，從接待好每一名群眾、辦好每一起案件做起，細心梳理每一起案件辦結(jié)后能為群眾做的事，對當事人存在實際困難的，積極協(xié)調(diào)民政、辦事處等相關(guān)部門給予救助，實現(xiàn)辦理案件從“案結(jié)事了”到“案結(jié)事好”的轉(zhuǎn)變。2022年5月，興安區(qū)居民邢某停在樓下的電動車丟失，到派出所報警。接警后，民警通過調(diào)取沿途視頻，逐一回放研判，確定可疑車輛，連夜摸排，確定了犯罪嫌疑人并成功將其抓獲。由于違法行為人已將電動車拆解，看到當事人邢某為案件能夠快速偵破而欣喜，又為收到的是一堆拆解后的零件而沮喪，辦案民警又聯(lián)系修車師傅將電動車組裝復原。當把電動車送到邢某面前時，邢某對派出所民警連連道謝。民警們以實際行動打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，用“辛苦指數(shù)”換來了群眾的“幸福指數(shù)”。

結(jié)合轄區(qū)老年人多的實際特點，派出所民警自主研發(fā)“防走失二維碼胸扣”，免費向轄區(qū)易走失人員發(fā)放，“防走失二維碼胸扣”將佩戴人的家庭住址、家屬聯(lián)系方式、管片民警聯(lián)系方式等信息整合錄入。只需掃描一下二維碼，即可顯示所需信息，破解了家屬和民警尋人難的問題。目前，“防走失二維碼胸扣”已在全市公安機關(guān)推廣，共計發(fā)放5000余個。

走紅不是城市發(fā)展的終點，務(wù)實卻是派出所工作的基點。興安路派出所以“雙加”工作機制的創(chuàng)新為著力點，再次走出一條護航經(jīng)濟發(fā)展、護佑百姓安寧的新路。