黃河流域用水量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤及驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究

張陳俊 周雨雯

摘 要：為推進(jìn)黃河流域水資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建Ｔａｐｉｏ 模型和ＬＭＤＩ 模型，測算了２０００—２０１９ 年用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤彈性，并分解了脫鉤彈性的驅(qū)動(dòng)因素。研究表明：１）黃河流域用水總量與經(jīng)濟(jì)增長弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤相互交替；２）黃河流域各省份脫鉤狀態(tài)存在差異，青海、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西和山東具有弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤２ 種狀態(tài)，四川具有弱脫鉤、強(qiáng)脫鉤和擴(kuò)張負(fù)脫鉤３ 種狀態(tài)，寧夏、山西和河南具有擴(kuò)張負(fù)脫鉤、增加連接、弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤４ 種狀態(tài)；３）黃河流域及各省份用水總量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的抑制因素依次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模，促進(jìn)因素依次是用水強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；４）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水強(qiáng)度對脫鉤彈性的貢獻(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在較大的差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用水強(qiáng)度下降對脫鉤的貢獻(xiàn)都主要來源于第一產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：用水量；經(jīng)濟(jì)增長；脫鉤；ＬＭＤＩ；黃河流域

中圖分類號：ＴＶ２１３．４；ＴＶ８８２．１ 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－１３７９．２０２３．０７．０１５

引用格式：張陳俊，周雨雯．黃河流域用水量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤及驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究［Ｊ］．人民黃河，２０２３，４５（７）：７９－８５，１１５．

水資源短缺已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。在２０００—２０１９ 年，按不變價(jià)格計(jì)算，ＧＤＰ 年均增長率達(dá)９．０２％，但是粗放式經(jīng)濟(jì)增長以資源消耗為代價(jià)，其中，用水總量年均增長率為０．４８％，而我國是一個(gè)十分缺水的國家，用水總量控制依然面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，在用水總量不增長的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，通過采取相關(guān)舉措實(shí)現(xiàn)用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間的脫鉤，是亟須解決的問題。黃河流域在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河流域９ 省份２０１９ 年地區(qū)生產(chǎn)總值為２４．６ 萬億元，占全國２５． ０４％； 用水總量為１ ２８１． １ 億ｍ３， 占全國２１．２８％?？梢姡S河流域用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤狀況密切關(guān)系到全國用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間的脫鉤。

現(xiàn)有關(guān)于用水量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的研究主要集中在兩個(gè)方面：１） 對脫鉤現(xiàn)狀進(jìn)行測算，主要采用Ｔａｐｉｏ 模型［１］ 。Ｗａｎｇ 等［２］ 、Ｈｕ 等［３］ 、郭佳航等［４］ 分別測算了北上廣、江西、新疆水資源利用和經(jīng)濟(jì)增長之間的脫鉤彈性，馬海良等［５］ 發(fā)現(xiàn)中國工業(yè)耗水量與經(jīng)濟(jì)增長之間的脫鉤比較明顯，Ｌｉ 等［６］ 分析了中國紡織工業(yè)水資源消耗與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤關(guān)系。２）對脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行研究， 主要有指數(shù)分解法（ ＩｎｄｅｘＤｅｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ Ａｎａｌｙｓｉｓ，ＩＤＡ）和結(jié)構(gòu)分解法（ＳｔｒｕｃｔｕｒａｌＤｅｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ Ａｎａｌｙｓｉｓ，ＳＤＡ），廣泛運(yùn)用于用水量演變的驅(qū)動(dòng)因素分解［７－１０］ 。對數(shù)均值迪氏分解法（Ｌｏｇａｒｉｔｈｍｉｃ Ｍｅａｎ Ｄｉｖｉｓｉａ Ｉｎｄｅｘ，ＬＭＤＩ）由Ａｎｇ［１１－ １２］ 提出，被認(rèn)為是指數(shù)分解法中最優(yōu)方法。許長新等［１３］ 將江蘇產(chǎn)業(yè)用水與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤驅(qū)動(dòng)因素分解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)用水強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源稟賦及水資源總量。Ｗａｎｇ 等［１４］ 將中國用水量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤彈性分解為水資源消耗強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源利用率、水資源稟賦和人口規(guī)模。除此之外，吳丹等［１５］ 采用完全分解模型，分解京津冀地區(qū)不同行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素；王喜峰等［１６］ 剖析了經(jīng)濟(jì)增長與水資源利用脫鉤機(jī)制，推導(dǎo)出脫鉤效應(yīng)內(nèi)部的子效應(yīng)（即真實(shí)節(jié)水效應(yīng)、資源配置效應(yīng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整與疏解效應(yīng)）。

２ 結(jié)果分析

２．１ 用水總量變化趨勢

２．１．１ 黃河流域

圖２ 為２０００—２０１９ 年黃河流域用水總量及其變化率，用水總量變化趨勢近似呈倒Ｎ 形狀，即經(jīng)歷下降—上升—下降的過程：第一個(gè)拐點(diǎn)出現(xiàn)在２００３ 年，用水總量為１ １２２．５ 億ｍ３，比２００２ 年下降１０２．２３ 億ｍ３，主要原因在于當(dāng)年供水不足以及掀起節(jié)水型社會(huì)浪潮；第二個(gè)拐點(diǎn)出現(xiàn)在２０１３ 年，用水總量為１ ２２６．５０ 億ｍ３，２０１４ 年下降為１ １８０．５０ 億ｍ３，下降了４６．００ 億ｍ３，主要原因在于最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)?！笆濉睍r(shí)期用水總量持續(xù)下降，與《國家節(jié)水行動(dòng)方案》、河長制等水資源管理制度的約束密切相關(guān)。

２．１．２ 黃河流域各省份

圖３ 為２０００—２０１９ 年黃河流域各省份用水總量演變情況，各省份用水總量存在較大差異，從平均值來看，最大值（四川２２８．１１ 億ｍ３）是最小值（青海２８．２０億ｍ３）的８ 倍多。２００９ 年前，四川、河南、山東交替領(lǐng)先，處于前３ 位，其中四川在２００５ 年，河南在２００８ 年、２００９ 年，其他年份都是山東；２００９ 年后，四川用水總量始終是黃河流域各省份中最多的。內(nèi)蒙古用水總量始終處于第４ 位，從２０００ 年的１７２．２４ 億ｍ３下降到２０１９年的１６５．９ 億ｍ３。甘肅僅次于內(nèi)蒙古，從２０００ 年的１２２．７３ 億ｍ３ 下降到２０１９ 年的１０４．８ 億ｍ３。２００３ 年后，陜西用水總量大于山西和寧夏，如２０１９ 年陜西用水總量為８８ 億ｍ３，分別比山西、寧夏多２１ 億、１６．９ 億ｍ３。青海用水總量始終為最少的，２０１９ 年為２４．９ 億ｍ３，僅占四川的１０．１０％。

２．２ 用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤彈性變化趨勢

２．２．１ 黃河流域

圖４ 為２０００—２０１９ 年黃河流域用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間的脫鉤情況，所有年份都分布在第Ⅰ、Ⅳ象限，并且脫鉤狀態(tài)主要是弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤狀態(tài)，相互交替，可見黃河流域用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間實(shí)現(xiàn)了相融。其中，２００３ 年供水不足和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)浪潮，導(dǎo)致用水量下降，用水量變化率是負(fù)值，而國內(nèi)生產(chǎn)總值是正值，引起２００２—２００３ 年用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間呈強(qiáng)脫鉤（脫鉤彈性為－０．７３１ ３）?！笆濉睍r(shí)期《十三五水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)》《國家節(jié)水行動(dòng)方案》等政策貫徹落實(shí)，促使用水總量處于逐年下降趨勢，引起黃河流域用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)強(qiáng)脫鉤狀態(tài)。

２．２．２ 黃河流域各省份

黃河流域９ 個(gè)省份用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間的脫鉤彈性具有較大差異性，表１ 顯示了各省份用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤情況。青海、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西和山東５ 個(gè)省份脫鉤狀態(tài)主要處于弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤狀態(tài)，意味著隨著經(jīng)濟(jì)增長，用水總量要么呈現(xiàn)負(fù)增長、要么增長速度小于經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)現(xiàn)了用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的相融。

四川用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間處于弱脫鉤、強(qiáng)脫鉤和擴(kuò)張負(fù)脫鉤狀態(tài)，其中：２０１４—２０１５ 年呈擴(kuò)張負(fù)脫鉤，用水總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化率分別為０．１１９ ５、０．０７９ ４，脫鉤彈性為１．５０４ ６；２０１７—２０１８ 年、２０１８—２０１９ 年脫鉤彈性分別為－０．４３８ ０、－０．３７２ ０，處于強(qiáng)脫鉤狀態(tài)，用水總量出現(xiàn)下降趨勢。

寧夏、山西和河南３ 個(gè)省份用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間處于擴(kuò)張負(fù)脫鉤、增長連接、弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤狀態(tài)。

寧夏在２００３—２００４ 年呈擴(kuò)張負(fù)脫鉤，脫鉤彈性為１．５１９ ３，用水總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值變化率分別為０． １５５ ４、０．１０２ ３，用水總量處于較高水平，主要是２００３ 年供水不足導(dǎo)致用水量受到抑制，但是到２００４ 年，用水需求得到滿足，導(dǎo)致用水量增長率較大；２０１８—２０１９ 年用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間呈增長連接狀態(tài)，用水總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值變化率分別為０．０５３ ５、０．０６５ ０，兩者非常接近，需要警惕向擴(kuò)張負(fù)脫鉤轉(zhuǎn)變，爭取向弱脫鉤甚至強(qiáng)脫鉤轉(zhuǎn)變，用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間在其他年份都是處于弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤狀態(tài)。山西用水總量與經(jīng)濟(jì)增長在２０１０—２０１１ 年呈擴(kuò)張負(fù)脫鉤狀態(tài)，用水總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值變化率分別為０．１５６ ９、０．０９３ ４，脫鉤彈性為１．６７９ ７；２００９—２０１０ 年、２０１４—２０１５ 年都呈增長連接狀態(tài)，其他年份都處于弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤狀態(tài)。河南用水總量與經(jīng)濟(jì)增長在２０００—２００１ 年呈擴(kuò)張弱脫鉤狀態(tài)，用水總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值變化率分別為０．１３０ ４、０．０８６ ７，脫鉤彈性為１．５０４ ２；２００５—２００６ 年呈增長連接狀態(tài)，用水總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值變化率分別為０．１５０ ０、０．１４６ ４，脫鉤彈性為１．０２４ ８；其他年份都處于弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤狀態(tài)。

２．３ 用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤彈性的驅(qū)動(dòng)因子分解

２．３．１ 黃河流域

表２ 為２０００—２０１９ 年黃河流域用水總量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤彈性演變驅(qū)動(dòng)因子的分解結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是抑制脫鉤的主要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促進(jìn)對水資源的需求，導(dǎo)致用水總量增加，將對脫鉤彈性起到促增作用，貢獻(xiàn)比較穩(wěn)定，脫鉤彈性處于０．８３９ ８～０．９７３ ５ 之間。人口規(guī)模始終是抑制脫鉤的次要因素，人口規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)將增加，將帶來生產(chǎn)擴(kuò)大，進(jìn)一步增加對水資源的需求，脫鉤彈性處于０．００３ ０～０．０８８ ０ 之間。用水強(qiáng)度始終是促進(jìn)脫鉤的主要因素，產(chǎn)業(yè)用水強(qiáng)度下降，將直接減少對水資源的需求，兩個(gè)較大的時(shí)間點(diǎn)分別是２００２—２００３ 年和２０１３—２０１４ 年， 前者原因是２００３ 年供水不足導(dǎo)致需水無法得到滿足，但是經(jīng)濟(jì)增長仍然處于較高水平，引起用水強(qiáng)度較低，而后者原因是最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)，對用水量形成約束作用，從而帶來用水強(qiáng)度下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)脫鉤的次要因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從耗水強(qiáng)度大的農(nóng)業(yè)向耗水強(qiáng)度小的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將帶來用水強(qiáng)度下降，整體上減少對水資源的需求，脫鉤彈性絕對值處于０．５ 以內(nèi)，有利于用水總量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤。

由于三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤彈性的影響存在差異，因此有必要分析脫鉤彈性的驅(qū)動(dòng)因素在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的差異性，見表３。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降始終促進(jìn)了用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間的脫鉤，由于第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比，用水效率低下，因此其所占比重下降，減少對水資源的需求，有助于實(shí)現(xiàn)脫鉤。２０１４ 年前，第二產(chǎn)業(yè)所占比重對脫鉤起到抑制作用；２０１４ 年之后，發(fā)生扭轉(zhuǎn)起到促進(jìn)作用。第三產(chǎn)業(yè)所占比重對脫鉤的影響具有波動(dòng)性，在２０１２ 年后起到抑制作用，由于第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升，因此會(huì)增加對水資源的需求，從而抑制脫鉤。

除２００５—２００６ 年外，三次產(chǎn)業(yè)用水強(qiáng)度下降都促進(jìn)了用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤，隨著各產(chǎn)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣與應(yīng)用，三次產(chǎn)業(yè)用水效率得到普遍提高，減少了對水資源的需求，有利于促進(jìn)脫鉤?？傮w來看，第一產(chǎn)業(yè)對脫鉤的促進(jìn)作用大于第二、第三產(chǎn)業(yè)的，因?yàn)榈谝划a(chǎn)業(yè)用水效率顯著低于第二、第三產(chǎn)業(yè)的，各省份都在采取各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施提高用水效率以減少用水量，節(jié)水潛力遠(yuǎn)大于第二、第三產(chǎn)業(yè)，所以其對脫鉤的貢獻(xiàn)也較大。

２．３．２ 黃河流域各省份

黃河流域各省份用水總量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤因子的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)多年平均值見表４，限于篇幅，不再列示逐年的脫鉤驅(qū)動(dòng)效應(yīng)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是抑制各省份用水總量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的首要因素，從脫鉤彈性的平均值來看，各省份之間存在一定的差異性，四川最大為０．９４４ ２、寧夏最小為０．８２４ ８。除四川和河南外，人口規(guī)模始終是抑制脫鉤的次要因素，但是其抑制效應(yīng)遠(yuǎn)小于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寧夏的平均值最大為０．１２２ ３、四川的平均值最小為０．００８ ６。雖然用水強(qiáng)度脫鉤因子偶有正值出現(xiàn)，但是總體來說用水強(qiáng)度是促進(jìn)各省份脫鉤的首要因素，從平均值來看，用水強(qiáng)度下降對脫鉤貢獻(xiàn)最大的省份是甘肅（ － ０． ８２７ ０）、最小的省份是山西（－０．４８５ ９）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對各省份脫鉤的貢獻(xiàn)小于用水強(qiáng)度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢必帶來耗水強(qiáng)度小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而減少用水量，促進(jìn)脫鉤，從平均值來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對脫鉤貢獻(xiàn)最大的省份是內(nèi)蒙古（－０．４３２ １）、最小的省份是甘肅（－０．２６０ １）。

黃河流域各省份用水總量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤驅(qū)動(dòng)因素在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的差異性，使用平均值表示（見表４），限于篇幅，不再列示逐年的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的差異性。除甘肅的２０１６—２０１７ 年、山西的２００１—２００２ 年、河南的２００３—２００４ 年外，各省份第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的下降都促進(jìn)了脫鉤，從平均值來看，內(nèi)蒙古的貢獻(xiàn)最大（－０．４４３ ３）、甘肅最小（－０．２６８ ２）。第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子的促增效應(yīng)和促減效應(yīng)均有出現(xiàn)，但是其對脫鉤的貢獻(xiàn)較小，從平均值來看，除甘肅、山西的第二產(chǎn)業(yè)、青海的第三產(chǎn)業(yè)外，其他省份第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子都抑制了脫鉤。各省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向“二三一”或“三二一”轉(zhuǎn)變，同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)用水強(qiáng)度普遍高于第二、第三產(chǎn)業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級將有效減少用水總量，有助于促進(jìn)脫鉤。在研究期內(nèi)，各省份的三次產(chǎn)業(yè)用水強(qiáng)度具有波動(dòng)性，導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)用水強(qiáng)度因子的促增效應(yīng)和促減效應(yīng)均有出現(xiàn)，從平均值來看，除四川、山西外，其他省份第一產(chǎn)業(yè)用水強(qiáng)度因子對脫鉤貢獻(xiàn)最大、第二產(chǎn)業(yè)次之、第三產(chǎn)業(yè)最小。隨著國家對用水量控制的重視，要求提高水資源利用效率，各省份都在積極提高三次產(chǎn)業(yè)用水效率，將減少對水資源的需求，從而有助于促進(jìn)脫鉤。

３ 結(jié)論與建議

３．１ 結(jié)論

本文以黃河流域?yàn)檠芯繉ο?，采用Ｔａｐｉｏ－ＬＭＤＩ模型研究２０００—２０１?年黃河流域及９ 個(gè)省份用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤及其影響機(jī)制，得到如下結(jié)論：

１）黃河流域用水總量與經(jīng)濟(jì)增長之間弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤相互交替，“十三五”時(shí)期始終呈強(qiáng)脫鉤。９ 個(gè)省份用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤狀態(tài)存在差異，青海、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、山東處于弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤２ 種狀態(tài)，四川具有弱脫鉤、強(qiáng)脫鉤和擴(kuò)張負(fù)脫鉤３ 種狀態(tài)，寧夏、山西和河南具有擴(kuò)張負(fù)脫鉤、增加連接、弱脫鉤、強(qiáng)脫鉤４ 種狀態(tài)。

２）黃河流域用水總量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的抑制因素依次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模、促進(jìn)因素依次是用水強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降始終促進(jìn)脫鉤，第二產(chǎn)業(yè)所占比重在２０１４年后起到促進(jìn)作用，但是第三產(chǎn)業(yè)在２０１２ 年后起到抑制作用。三次產(chǎn)業(yè)用水強(qiáng)度普遍下降促進(jìn)了脫鉤，尤其是第一產(chǎn)業(yè)。

３）黃河流域９ 個(gè)省份用水總量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素具有差異性，抑制因素依次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模，促進(jìn)因素依次是用水強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且主要來源于第一產(chǎn)業(yè)。

３．２ 建議

１）繼續(xù)貫徹落實(shí)相關(guān)水資源管理制度。最嚴(yán)格水資源管理制度、《國家節(jié)水行動(dòng)方案》等有效約束了用水量增加，同時(shí)，黃河流域及９ 個(gè)省份還需繼續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

２）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然是抑制用水總量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的主要因素，但是發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，只有通過發(fā)展，才能為用水量控制提供資金、技術(shù)等支持，相反，不能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展來換取用水量下降，因此需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

３）提高居民節(jié)水意識(shí)。人口規(guī)模是抑制用水總量與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的因素，根據(jù)人口普查結(jié)果，人口在短期內(nèi)還將緩慢增長，通過人力資本投入增加，提高公民的節(jié)水意識(shí)，從而起到有效減少用水量的效果。

４）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤起到促進(jìn)作用，保證糧食安全的前提下，形成“二三一”型或“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，需要嚴(yán)格限制高耗水行業(yè)的發(fā)展，大力推動(dòng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

５）提高三次產(chǎn)業(yè)用水效率。產(chǎn)業(yè)用水強(qiáng)度對用水總量與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤起到促進(jìn)作用，推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)；推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、高耗水生產(chǎn)工藝替代等工業(yè)節(jié)水工藝和技術(shù)；推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，以提高服務(wù)業(yè)用水效率。

６）結(jié)合自身實(shí)際，探索最合適的節(jié)水戰(zhàn)略。目前，各省份僅寧夏不是脫鉤狀態(tài)（包括弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤），而是增長連接，需要積極向其他省份學(xué)習(xí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)節(jié)水工藝，由增長連接狀態(tài)向弱脫鉤甚至強(qiáng)脫鉤轉(zhuǎn)變。因此，各省份要加強(qiáng)協(xié)同管理，探索節(jié)水管理新模式。

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