王斯媛

習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，加快推進綠色農業(yè)，循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，對提高資源利用效率，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有著很大幫助。

目前，隨著產業(yè)結構的調整力度不斷加大，河北省武安市牢固樹立以種定養(yǎng)，以養(yǎng)定種，種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等諸多領域作出努力，加快構建了重要結合農牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，資源得到高效利用和高效配置。

生態(tài)循環(huán)農業(yè)是對傳統(tǒng)農業(yè)的一種升級轉型，在發(fā)展過程中應該始終堅持綠色可持續(xù)化的發(fā)展理念，以提高資源的循環(huán)利用效率為出發(fā)，保障各項資源得到高效配置和高效利用，為推動農業(yè)的現代高校發(fā)展奠定堅實基礎。本文主要結合實際工作經驗，探討了踐行綠色發(fā)展理念，打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)的工作措施，希望對更好的轉變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式有一定幫助。

1 河北省武安市生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展現狀

2021年，武安市被納入全國首批綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)項目試點縣。武安市政府對該項目實施高度重視，出臺了綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作實施方案。結合本市實際，確定了以沼液還田、糞肥還田為主的運營模式，建立了以市場運作為主、政府引導為輔的糞污還田資源化利用長效機制，有效地推動了項目進展。

經政府采購公開招標，確定四家第三方服務主體，分別是武安茲州農業(yè)開發(fā)有限公司、武安宏浩農業(yè)科技有限公司、邯鄲市源沃肥業(yè)科技有限公司、河北精鼎環(huán)境監(jiān)測有限責任公司進行沼渣、沼液施用2萬畝及糞污堆肥8萬畝及試驗示范小區(qū)6個、效果監(jiān)測評估25處、有機肥質量檢測30批次、實施成果評估等工作。到2022年6月中旬，綠色種養(yǎng)循環(huán)工作完成任務面積10萬畝。

武安市通過建立市、鄉(xiāng)、村全市一盤棋的工作架構，明確了合作各方的責任和利益、權利和義務，降低了風險，運行機制良好。通過實施龍頭企業(yè)+集體經濟組織+基地+合作社+農戶的全產業(yè)鏈合作運行機制（“1+N”模式），調動了各方參與項目建設的積極性，提高了耕地質量，提升了種養(yǎng)水平，推動了農業(yè)綠色發(fā)展。

2 踐行綠色發(fā)展理念打造生態(tài)循環(huán)新農業(yè)發(fā)展措施

2.1 創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)園區(qū)，實施生態(tài)農業(yè)品牌創(chuàng)建

①以已有的國家級現代農業(yè)示范園區(qū)、國家級農業(yè)科技園區(qū)、省級現代農業(yè)示范園區(qū)為基礎，構建園區(qū)內農業(yè)小循環(huán)-園區(qū)內中循環(huán)-帶動縣域大循環(huán)三個層次的循環(huán)系統(tǒng)。吸引資本，土地，項目，科技，人才等要素加速聚集。

②扶持發(fā)展壯大生態(tài)循環(huán)型農業(yè)的龍頭企業(yè)，重點扶持其發(fā)展壯大，并在此基礎上重點發(fā)展省、市、縣三級農業(yè)重點產業(yè)。

③強化生態(tài)農業(yè)體系建設，加速“兩品一標”產品的培育與發(fā)展，對當年新取得的“綠色”、“有機”認證的“生態(tài)農產品”品牌，提供一定的資助與政策支持。

2.2 加強資源循環(huán)利用

①大力發(fā)展農作物秸稈資源的資源化和綜合利用。大力發(fā)展秸稈低茬收脫硝技術，大力發(fā)展秸稈收、儲運等社會化服務機構。通過實施秸稈還田，促進農田土壤碳匯功能提高及農村人居環(huán)境整治工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，對廁所糞便資源化利用的第三方治理模式進行研究，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一定程度的財政補貼。

②以化肥農藥實名制采購和限額制施用改革為主線，構建可追溯信息平臺，使主要作物肥藥限額使用標準嚴格落實，在全國范圍內全面推行農藥化肥采購實名制，并引導農藥化肥在全市范圍內銷售，使其在市場上的流向和回收都能得到有效追溯。

③鼓勵村委將屬地責任落實到位，科學地進行農藥化肥廢棄包裝物、廢舊農膜、廢舊秧盤的收集先行先試，推進使用-回收-處理一體化的農業(yè)廢棄物污染綜合治理，每年對組織實施的村委，以試點情況為依據（具體內容包括取得的成效、回收或處理的數量、耕地田間的清潔度等），給予一定的獎勵。

2.3 構建完善的執(zhí)法監(jiān)督機制

加強執(zhí)法和監(jiān)管的力度，建立檢察機關、環(huán)保、農業(yè)等多個部門的聯合執(zhí)法機制，對對農業(yè)資源環(huán)境的破壞、畜禽糞污的偷排、養(yǎng)殖廢水的偷排、生產有毒有害和不合格的農業(yè)投入品等違法行為進行依法打擊。

建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物回收登記系統(tǒng)，健全畜禽養(yǎng)殖業(yè)誠信檔案，建立“黑名單”制度，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。要對企業(yè)的主體責任進行嚴格的執(zhí)行，要對農業(yè)重大環(huán)境事件、污染事故的責任追究機制以及損失的賠償機制進行完善。

2.4 構建完善的保障機制

2.4.1 加強金融支持

擴大企業(yè)抵押物的種類，發(fā)展大棚設施，農機設備，活體畜禽，養(yǎng)殖圈舍，農業(yè)商標，保險，保險等，提高農業(yè)產業(yè)化的擔保額度，提高貸款的貼息，使其成為當地循環(huán)農業(yè)發(fā)展具有可控性的貸款政策。構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)企業(yè)信貸白名單，以生態(tài)循環(huán)農業(yè)龍頭企業(yè)或者領辦的合作社為主體，對其進行金融貸款，并將其納入財園信貸通、財政惠農信貸通、科技信貸通的支持范圍。

2.4.2 加強土地資源保證

把牲畜糞污池、沼液肥料田間貯藏庫、秸稈收儲貯藏庫、工廠化育苗育苗等作為農用土地的一部分。

對設施用地辦理手續(xù)進行優(yōu)化，對有關稅費及規(guī)費進行減免，由農業(yè)農村部門聯合自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門，對設施農業(yè)項目進行一系列的分類，并在此基礎上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行聯合認定、合力推進、限時辦理、監(jiān)督考核的工作機制的完善，確保項目審批和規(guī)劃土地手續(xù)能夠走得通、走得快。

2.4.3 加強對人才的培訓

依托市農科院，成立市生態(tài)、輪作、種、養(yǎng)、育、管等方面的專家工作站，以提高科技水平，集眾之力，集群策群力，解決好“三農”，為當地農業(yè)生產提供培訓經營、管理、信息咨詢等諸多服務。

對高層次人才的特殊崗位進行統(tǒng)一安排，并對全市各企業(yè)、各部門實行“綠色”通道，為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)、設施農業(yè)等領域，積極的鼓勵當地的部門引進1～2名高素質的綠色農業(yè)相關人才。定期開展專業(yè)技能培訓，通過網上和現場相結合的方法，開展一年5次以上的主題培訓。

2.4.4 強化組織領導

各地要對生態(tài)循環(huán)農業(yè)和設施農業(yè)的發(fā)展給予足夠的關注，加強組織領導，構建起“領導小組+工作專班”的工作體系，由領導小組對組織、協調等工作進行統(tǒng)籌安排，工作專班則對目標的設定和任務的落實負責，保證各項工作都能落到實處。要及時總結好經驗，在央媒和省媒等傳統(tǒng)媒體上多做宣傳，為推動農業(yè)的綠色發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

要把農業(yè)的綠色發(fā)展作為科學普及、文化建設的一個重要方面，持續(xù)讓整個社會都意識到發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)和設施農業(yè)的必要性和重要性。積極組織全國及全省各地的現場會議、培訓、學術研討會及推介活動。積極組織參與國內、國際展覽，為綠色名牌、各種特色商品做好宣傳。

結語：綜上所述，在綠色可持續(xù)化發(fā)展理念的指導之下，生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式將會得到進一步的推廣應用，并成為主推方式，在帶動農民群眾致富增收，推動鄉(xiāng)村振興保護生態(tài)環(huán)境方面將發(fā)揮著越來越重要的作用，同時也會帶動更多的農民群眾加入其中，推動農村地區(qū)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展。