楊茜 江菊美
摘? 要:高等學(xué)校作為中共統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要陣地,黨外代表人士隊(duì)伍特別是民主黨派成員的思想政治建設(shè)歷年來在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中均為重點(diǎn)工作內(nèi)容。做好世界一流特色大學(xué)的民主黨派思想政治建設(shè),關(guān)鍵是要加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳闡釋,特別是要對中共中央、國務(wù)院關(guān)于中國高等教育“雙一流”重大決策的時代價值、戰(zhàn)略意義、實(shí)踐內(nèi)涵等深入研究,為一流特色大學(xué)建設(shè)注入思想內(nèi)涵,引導(dǎo)高校民主黨派成員將精力和重心聚焦“雙一流”高校學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng),創(chuàng)造真正意義上的世界一流。
關(guān)鍵詞:“雙一流”高校;民主黨派;思想政治建設(shè)
中圖分類號:D613? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A? ? 文章編號:1673-7164(2023)18-0094-05
2020年12月21日,《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)中共中央修訂印發(fā),這是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作必須遵守的黨內(nèi)法規(guī)。高等學(xué)校作為中共統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域,黨外代表人士隊(duì)伍特別是民主黨派成員的思想政治建設(shè)歷年來在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中均為重點(diǎn)工作內(nèi)容[1]。做好世界一流特色大學(xué)的民主黨派思想政治建設(shè),關(guān)鍵是要加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳,為一流特色大學(xué)建設(shè)注入思想內(nèi)涵,引導(dǎo)高校民主黨派成員將精力和重心聚焦在“雙一流”高校學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)中,創(chuàng)造真正意義上的世界一流。
一、研究內(nèi)容
思想建設(shè)是一切黨派團(tuán)體自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是組織建設(shè)、制度建設(shè)的先導(dǎo),民主黨派也不例外。多年以來,各民主黨派一直把思想建設(shè)作為自身建設(shè)的首要任務(wù),常抓不懈。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的思想建設(shè)也高度重視,并給予了廣泛的支持?!吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確要求各級黨委要“支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè),鞏固共同思想政治基礎(chǔ)”。但由于思想工作本身具有的特殊性和復(fù)雜性,民主黨派思想建設(shè)仍然存在許多需要破解的難題,面臨不少現(xiàn)實(shí)的難題。如西方思潮的沖擊和國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題,對民主黨派成員的價值認(rèn)同,特別是政治認(rèn)同產(chǎn)生了重大影響。
通過對“雙一流”高校民主黨派思想政治建設(shè)情況的進(jìn)行調(diào)研,查找問題并深入剖析原因,找到破解瓶頸難題的方法途徑,形成用于指導(dǎo)“雙一流”高校統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的舉措,凝聚高校統(tǒng)一戰(zhàn)線力量,為高校建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、研究方法和技術(shù)路線
本課題基于民主黨派思想建設(shè)中出現(xiàn)的狀況開展相關(guān)調(diào)研,通過問卷和查閱文獻(xiàn)的形式,梳理目前上海高校民主黨派思想建設(shè)中存在的具體問題和難點(diǎn)。研究以政策為導(dǎo)向,對標(biāo)看齊與探索創(chuàng)新相統(tǒng)一,尋找高校民主黨派思想建設(shè)工作的理論基礎(chǔ)與工作目標(biāo)。通過文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)研、座談交流等方式,對信息進(jìn)行整理、分析、綜合、比較、歸納,較為全面地了解和掌握新型政黨制度下當(dāng)前高校民主黨派思想建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題,并針對問題分析原因,提出新型政黨制度下高校民主黨派思想政治建設(shè)效能提升的對策措施。
三、調(diào)研分析
(一)基本情況
以上海海洋大學(xué)為例,學(xué)?,F(xiàn)有4個民主黨派和3個統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體,即民革、民盟、民建、九三學(xué)社、僑聯(lián)、知聯(lián)會和歐美同學(xué)會?,F(xiàn)有教職工1415人,其中,黨外教職工407人,民主黨派175人,占黨外教職工數(shù)量的43%。課題組成員走訪了17個院系和直屬單位二級黨組織,對基層黨組織在引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)成員思想、支持鼓勵民主黨派及無黨派人士發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用等方面做了深入調(diào)研,調(diào)研覆蓋全校所有基層黨組織。
本次調(diào)研還通過微信移動端方式發(fā)放《高校民主黨派成員思想建設(shè)狀況調(diào)查問卷》調(diào)研問卷,所選擇調(diào)查對象的高校民主黨派人數(shù)是113人,其中男女比例分別為48.1%、51.9%。問卷調(diào)研對象基本情況:60歲以下占比92%,其中30歲到45歲,45歲到60歲各占比44%。本科及以上學(xué)歷占比100%,其中碩士學(xué)歷為37%,博士學(xué)歷為51.8%。高級職稱的占比51.8%,中級職稱的占比37%。有海外留學(xué)經(jīng)歷的占比40.7%。高校民主黨派成員以中青年為主,學(xué)歷高,職稱高。
(二)主要特點(diǎn)
根據(jù)表1的評價主要指標(biāo)和調(diào)查問卷結(jié)果分析,民主黨派成員的思想認(rèn)知隨著時代變化而變化,呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
1. 思想主流健康平穩(wěn)、積極向上。77.8%的調(diào)研對象認(rèn)為目前的工作、生活現(xiàn)狀“滿意”或“十分滿意”。81%的調(diào)研對象認(rèn)為做好本職工作,為社會做出貢獻(xiàn)是奮斗的動力。對于以黨的十一屆三中全會為起點(diǎn),中國改革開放40多年來取得的成就評價滿意度為100%。
2. 對我國新型政黨制度即“共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”普遍認(rèn)同。88.9%認(rèn)為“必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位而不能搞指導(dǎo)思想的多元化”,而關(guān)于“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,要積極借鑒人類政治文明有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式”這一問題,占比高達(dá)96.3%。
3. 民主意識和參政議政意識普遍增強(qiáng)。我國執(zhí)行一直以來執(zhí)行的制度是多黨合作和政治協(xié)調(diào),由于該制度的得到不斷的深化和推進(jìn),92.6%的調(diào)研對象有非常強(qiáng)烈或比較強(qiáng)烈的參政議政意愿,十分關(guān)心學(xué)校的改革發(fā)展,能夠積極主動通過各種渠道發(fā)表自己的意見,參與民主監(jiān)督。
4. 價值取向呈多元化態(tài)。一般來說高校民主黨派成員素質(zhì)較高,教育背景往往相對良好,社會交往也比較廣泛。尤其是黨外中青年知識分子見識廣博,有著豐富的閱歷,在海外留學(xué)、工作、生活的經(jīng)歷較長,易受西方政治多極化、文化多元化影響,因此部分民主黨派人士在價值取向上有多元化的態(tài)勢。
其中高校民主黨派成員對自我理論素養(yǎng)提升的需求度調(diào)查結(jié)果見表2,整體而言,主要關(guān)注于“政治理論和形勢政策”“多黨合作和黨派歷史、傳統(tǒng)教育”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢”,分別是85.1%、59.2%、70.3%。且30—60歲年齡階段的調(diào)查對象對理論素養(yǎng)提升最為迫切。
四、當(dāng)前“雙一流”高校民主黨派思想政治工作的主要做法
(一)從意識到行動,加強(qiáng)黨外知識分子思想引導(dǎo)
1. 開展思想政治教育培訓(xùn)。將民主黨派和無黨派人士納入干部培訓(xùn)序列,每年有計(jì)劃地安排黨外知識分子學(xué)習(xí)進(jìn)修班,每年選派黨外知識分子中重點(diǎn)培養(yǎng)對象參加上級組織的各項(xiàng)培訓(xùn)。學(xué)校每年開設(shè)一期黨外人士暨統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際和當(dāng)年統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求,分類設(shè)計(jì)課程內(nèi)容,設(shè)置“黨史學(xué)習(xí)教育”“十九屆四中全會精神解讀”“堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”“統(tǒng)戰(zhàn)工作解讀”“民族宗教工作”“黨外隊(duì)伍建設(shè)”等模塊。此外,通過舉辦展覽、學(xué)習(xí)交流、參觀考察等方式開展各項(xiàng)教育活動。
2. 貫徹落實(shí)《條例》學(xué)習(xí)。從三個層面落實(shí)《條例》學(xué)習(xí),即“學(xué)、宣、做”。在發(fā)布《條例》后,高校應(yīng)加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹的力度,并寫入學(xué)校年度工作計(jì)劃中,要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、統(tǒng)戰(zhàn)干部集中學(xué)、黨外人士廣泛學(xué),實(shí)現(xiàn)多層次和立體化。集中宣講解讀、制作統(tǒng)一的宣傳課件、網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳、開展主題活動等營造“知條例、學(xué)條例、護(hù)條例、用條例”的良好學(xué)習(xí)氛圍。各級黨組織和民主黨派積極參與《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳活動中來,使理論結(jié)合實(shí)踐,一方面要做到“走實(shí)”,另一方面實(shí)現(xiàn)“走心”,把學(xué)與做緊密地聯(lián)系起來,通過學(xué)來促行,提倡辦實(shí)事開新局,為師生提供更好的服務(wù)。
(二)從崗位到社會,支持黨外知識分子建言獻(xiàn)策
高校民主黨派人士服務(wù)國家戰(zhàn)略地方發(fā)展,積極建言獻(xiàn)策,在參政議政方面保持熱誠[2]。積極向全國政協(xié)提交多個議案,如“深化推進(jìn)‘新農(nóng)科學(xué)科體系建設(shè),提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的提案”“關(guān)于開展我國近岸海藻場業(yè)務(wù)化監(jiān)測的提案”“建議加強(qiáng)福壽螺防控保障公共衛(wèi)生安全”提案得到上海市委書記李強(qiáng)批示。黨外人士積極凝聚脫貧攻堅(jiān)的合力,如民建主委教授專程趕赴賀蘭縣就水域治理和漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)尾水處理開展調(diào)研,民盟成員、民進(jìn)成員深入陜西黃龍、云南德宏和西雙版納、四川開江、湖南益陽大通湖區(qū)、青海海西州、貴州銅仁和遵義、黑龍江大慶等地推廣生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù),九三學(xué)社社員提出“保水漁業(yè)模式”凝練生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)要領(lǐng),科技助力精準(zhǔn)扶貧。
(三)從單一到多樣,探索有效的方式方法
高校統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦“同心沙龍”活動,為黨外人士提供溝通交流、展現(xiàn)作為的新平臺,增進(jìn)各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體彼此間的團(tuán)結(jié)與合作[3]。圍繞高校重點(diǎn)工作、中心工作,注重特色工作,加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作力度,就疫情防控、黨史學(xué)習(xí)教育等在校園網(wǎng)推送,并匯編《統(tǒng)戰(zhàn)日志》,從整體、全局方面展示高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。
五、當(dāng)前“雙一流”高校民主黨派思想政治工作存在的主要問題
(一)配套工作制度不健全
隨著“雙一流”高校深化加強(qiáng)依法治校新時代的到來,對照中央的有關(guān)要求和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,高校民主黨派基層組織在制度的運(yùn)行和執(zhí)行方面仍存在一定差距,缺乏頂層設(shè)計(jì)。
(二)教育內(nèi)容針對性不強(qiáng)
民主黨派成員構(gòu)成隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)了新變化,黨派成員關(guān)注社會新思潮、新潮流,有各式各樣的政治訴求,教育培訓(xùn)工作存在復(fù)雜性、滯后性,且針對性不強(qiáng),影響教育效果。在民主黨派思想政治建設(shè)工作中,要直面挑戰(zhàn),積極探索民主黨派思想政治教育的新途徑和新方法[4]。
(三)教育形式多樣性不夠
從目前高校民主黨派知識分子教育方法來看,沒有豐富和拓展結(jié)合各黨派自身特點(diǎn)和訴求的教育方法和載體,導(dǎo)致吸引力不強(qiáng)。雖然安排了專題培訓(xùn),但是所采用的形式是單一和枯燥的,在加強(qiáng)愛國主義、統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地和考察調(diào)研等現(xiàn)場教學(xué)方面頻次不夠。
六、“雙一流”高校民主黨派思想政治建設(shè)效能提升的對策建議
習(xí)近平總書記多次對新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求,網(wǎng)絡(luò)陣地瞬息萬變給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。目前,在網(wǎng)絡(luò)信息化背景下不僅要提高時效性,還要逐漸增強(qiáng)影響力,使統(tǒng)戰(zhàn)工作達(dá)到更高水平,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的目標(biāo)。《條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式為統(tǒng)一戰(zhàn)線法治化提供了依據(jù)和遵循,是統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化的重要成果,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化建設(shè)的里程碑。對照《條例》具體內(nèi)容,把文件精神與高校實(shí)際相結(jié)合,以問題為導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)工作制度創(chuàng)新和治理能力提升,使之更加符合新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要求,更好地指導(dǎo)高校統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域工作開展,通過緊緊圍繞制度建設(shè)主線,促進(jìn)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的提質(zhì)增效。從高校民主黨派思想政治建設(shè)工作的實(shí)際情況來看,嘗試從“四個結(jié)合”提出對策和建議,希望能對實(shí)際工作有一定的啟示和幫助:
(一)結(jié)合制度保障,強(qiáng)化立體式思政引領(lǐng),建立統(tǒng)一高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
一是黨委領(lǐng)導(dǎo)制度。作為高校黨委,始終堅(jiān)持將統(tǒng)戰(zhàn)工作放在重要位置上,思想上高度重視黨派成員的思想教育,在實(shí)踐中扎實(shí)推進(jìn)黨派成員的思想教育,及時發(fā)現(xiàn)和掌握黨派成員的思想動態(tài),將民主黨派思想政治教育作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程中,注重總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。二是協(xié)作配合制度。要把民主黨派思想教育納入高校教師思想政治教育的總體規(guī)劃,結(jié)合中共黨史和“四史”學(xué)習(xí)教育,組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部及各二級黨組織都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,共同參與,形成整體合力。三是述職考評制度。壓實(shí)二級黨組織主體責(zé)任,把民主黨派思想教育活動納入二級黨組織年度工作目標(biāo),將其納入二級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的主要內(nèi)容中,同時在進(jìn)行年度黨建工作述職考核時,也要將此作為主要內(nèi)容之一。各民主黨派組織特別是基層組織建設(shè)要落實(shí)到位思想政治學(xué)習(xí)機(jī)制、參政議政工作機(jī)制、民主監(jiān)督工作機(jī)制、政治協(xié)商工作機(jī)制等一系列適合組織運(yùn)行需要的內(nèi)部管理和監(jiān)督的規(guī)章制度[5]。可通過黨外人士聯(lián)誼交友機(jī)制、征求黨外人士意見機(jī)制、傳達(dá)重要文件和邀請參加重要會議機(jī)制等,積極征求黨外人士意見建議,發(fā)揮他們建言獻(xiàn)策的作用。
(二)結(jié)合不同層級對象,分類施策提高思政引導(dǎo)的針對性
民主黨派成員結(jié)構(gòu)逐步年輕化,需要根據(jù)不同的層級制定培訓(xùn)制度,如針對從領(lǐng)導(dǎo)班子到后備干部、骨干成員、新成員細(xì)化培訓(xùn)課程和內(nèi)容。同時還要加強(qiáng)培訓(xùn)的政治性,還要充分考慮到國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等形式并掌握其變化,通過對高校民主黨派成員的培養(yǎng),促進(jìn)黨派成員提升視野,堅(jiān)定理想信念,保持更加清醒的頭腦,更加準(zhǔn)確地把握新時代世情、國情、黨情。例如開設(shè)新一屆黨派領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)班,通過培訓(xùn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù),以線上線下相結(jié)合的方式開展相關(guān)主題教育活動。
(三)結(jié)合輿情宣傳,引導(dǎo)正面發(fā)聲,豐富工作手段和載體
在思想政治建設(shè)過程中,輿論宣傳是最有效的手段之一,以講好民主黨派故事作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中建立高校民主黨派思想政治工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)全天候、立體式、全景式宣傳,不但要展示出黨派重要活動與成果,還要對典型事跡、模范人物進(jìn)行深度報(bào)道,使進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力,提升社會認(rèn)同度。將思想政治建設(shè)與中華傳統(tǒng)文化相結(jié)合,深度融合多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)和時代典型事例,打造出更具普適性、更易接受的思政成果。運(yùn)用智慧統(tǒng)戰(zhàn)大數(shù)據(jù)平臺將二級統(tǒng)戰(zhàn)信息、民主黨派信息、黨外知識分子聯(lián)誼會信息等全部分門別類地進(jìn)行數(shù)據(jù)展示。通過細(xì)分各類群體,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)信息精準(zhǔn)推送、學(xué)習(xí)活動實(shí)時發(fā)布、線上報(bào)名反饋落實(shí)、線上實(shí)時參政議政、訴求想法實(shí)時反映等功能。新修訂的《條例》是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī),是統(tǒng)戰(zhàn)工作法規(guī)體系的“上位法”,學(xué)校各級黨組織更要繼續(xù)加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳,營造“知條例、學(xué)條例、護(hù)條例、用條例”的氛圍,推動學(xué)習(xí)走深走實(shí)。通過黨委統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站,向各級黨組織和廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員大力宣傳解讀《條例》精神。積極通過“民主黨派與中華民族偉大復(fù)興”線上知識競賽、“百年獻(xiàn)禮·僑心向黨”主題宣講等活動,擴(kuò)大宣傳面,不斷提高影響力。
(四)結(jié)合目標(biāo)評價,建立效果評估激勵機(jī)制
要緊扣高?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點(diǎn)、新情況、新問題,進(jìn)一步完善學(xué)校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé),壓實(shí)工作責(zé)任,明確具體任務(wù),通過加強(qiáng)工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核督查等環(huán)節(jié),讓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更細(xì)更實(shí),讓黨的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)工作重心下沉,厚植統(tǒng)戰(zhàn)工作根基。在進(jìn)行考評時可以把定性和定量兩種方法結(jié)合起來使用,在思想教育工作開始前、開始中、開始后分別進(jìn)行考核,全面、全過程地將思想教育的效能體現(xiàn)為黨派成員素養(yǎng)提升、能力增長和社會影響力提高等各方面,使用多元化的方式方法進(jìn)行思想政治教育[6],如試行高校民主黨派成員思想教育考核評價表。在思想教育的前、中、后期分別進(jìn)行考核,全面、全過程地將思想教育的效能體現(xiàn)為黨派成員素養(yǎng)提升、能力增長和社會影響力提高等各方面,如試行高校民主黨派成員思想教育考核評價表。對高校黨派成員的評價考核體系要層次分明、實(shí)用簡便、利于操作,符合黨派成員能力增長和價值提升的內(nèi)在需求,符合黨派成員成長和培養(yǎng)、選拔、任用的客觀規(guī)律,進(jìn)而綜合考評[7]。統(tǒng)戰(zhàn)部門在實(shí)際操作過程中整體把握,可以就參與考評的不同人選設(shè)置不同的權(quán)重,如校院二級黨委班子成員、民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員、普通黨派成員的權(quán)重就可以有所區(qū)別,力求發(fā)揮考核的指揮棒作用。
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(責(zé)任編輯:羅欣)