文/中海油研究總院有限責(zé)任公司 蔣銳 王海江 王建文

中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司江蘇分公司 吳亮

政府辦公廳（室）工作具體內(nèi)容為便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與辦事創(chuàng)業(yè)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等。對(duì)于企業(yè)而言，辦公室工作是貫穿科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的管理活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)按照領(lǐng)導(dǎo)的指示組織相關(guān)人員完成任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不管是政府辦公廳（室）還是企業(yè)辦公室，其業(yè)務(wù)主體都緊緊圍繞著“三服務(wù)”，即事務(wù)上服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾；政務(wù)上服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實(shí)。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，國(guó)有企業(yè)辦公室要進(jìn)一步找準(zhǔn)、調(diào)整自身定位，與時(shí)俱進(jìn)，從忙于繁雜事務(wù)性工作向發(fā)揮參謀服務(wù)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)執(zhí)行向前瞻管理升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)體系化管理，將上級(jí)精神、政策要求結(jié)合實(shí)際融入企業(yè)內(nèi)部管理制度，形成較為完善的內(nèi)部管理體系。同時(shí)，要注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，強(qiáng)化辦公室人員的能力和作風(fēng)建設(shè)，提高政務(wù)和服務(wù)水平，推動(dòng)督促各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、企業(yè)辦公室職能定位

習(xí)近平總書(shū)記在不同時(shí)期、不同崗位擔(dān)任不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，對(duì)辦公廳（室）工作作出了一系列重要講話(huà)和指示批示，提出了許多新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，形成了關(guān)于辦公廳（室）工作的重要論述。新形勢(shì)下，黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨要求更高更嚴(yán)，公司治理體系和治理能力建設(shè)要求不斷提高，深化改革和事務(wù)性工作任務(wù)不斷增加，企業(yè)辦公室工作重心和職能定位發(fā)生了領(lǐng)域性、精準(zhǔn)性的變化。企業(yè)辦公室需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)和指示批示精神，堅(jiān)持以服務(wù)為核心，瞄準(zhǔn)前瞻性管理、專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)、一體化落實(shí)，為企業(yè)有序運(yùn)作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍；堅(jiān)持以協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，從企業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，積極溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系、調(diào)度各項(xiàng)工作；堅(jiān)持以參謀為重點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)和行業(yè)現(xiàn)狀以及市場(chǎng)發(fā)展的情況進(jìn)行深入調(diào)查和研究，充分把握企業(yè)的發(fā)展方向，為管理層決策提供科學(xué)、可靠的分析；堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)為保障，做到業(yè)務(wù)能力上一專(zhuān)多能、方式方法上融會(huì)貫通，確保辦公室工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、高效。

二、企業(yè)辦公室工作主體

辦公室工作主要涵蓋政務(wù)管理、信息調(diào)研、督查督辦、會(huì)議管理、公文管理、安全管理、檔案管理、公共關(guān)系管理、保密管理等等。習(xí)近平總書(shū)記將辦公室工作任務(wù)概括為：一是決策參謀、智囊作用；二是對(duì)上對(duì)下的服務(wù)；三是紀(jì)要、保密工作，這對(duì)于辦公廳（室）系統(tǒng)深化工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷提高“三服務(wù)”工作水平，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。企業(yè)辦公室需要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神為根本遵循，因地制宜厘清工作思路，實(shí)事求是明確工作導(dǎo)向，結(jié)合發(fā)展確定業(yè)務(wù)主體。

（一）“一體化”工作思路。新時(shí)期，辦公室工作的基本思路是要堅(jiān)持“一體化”服務(wù)理念?！笆聞?wù)一體化”方面，要在更寬視野、更廣領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量上拓展“全鏈條”服務(wù)意識(shí)和建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)，將服務(wù)貫穿于事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)?！罢?wù)一體化”方面，要把握大局、做好謀劃，思考問(wèn)題要更早、更全、更深，調(diào)查研究要察實(shí)情、得真知、收實(shí)效，落實(shí)行動(dòng)要“大事精、小事細(xì)、急事緩、緩事急”，為決策層提供真正有價(jià)值的信息和建議。

（二）“兩個(gè)心”工作導(dǎo)向。企業(yè)辦公室要堅(jiān)持樹(shù)立“以職工為中心”和“以公司決策為核心”的“兩個(gè)心”工作導(dǎo)向。“以職工為中心”即圍繞干部職工關(guān)心關(guān)切，主動(dòng)介入、全面深入了解情況，“對(duì)癥下藥”解決干部職工群眾“急難愁盼”問(wèn)題?！耙怨緵Q策為核心”即圍繞公司改革發(fā)展大局、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，將管理層關(guān)注的全局性、根本性問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，將管理層對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的決策部署落地落實(shí)，發(fā)揮“參謀助手”作用。

（三）“雙螺旋結(jié)構(gòu)”工作主體。根據(jù)“一體化”工作思路和“兩個(gè)心”的工作導(dǎo)向，辦公室要站在企業(yè)發(fā)展的“主線(xiàn)”上尋找自身業(yè)務(wù)發(fā)展的“平行線(xiàn)”，發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、服務(wù)保障“四個(gè)作用”，與“主線(xiàn)”互鏈，形成“雙螺旋結(jié)構(gòu)”工作主體。

三、企業(yè)辦公室“大行政”工作體系建設(shè)建議

新時(shí)期，辦公室工作要打破管理專(zhuān)業(yè)本身限制，在明確辦公室定位和業(yè)務(wù)主體后，與企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，轉(zhuǎn)變管理理念思維、提升體系管理能力，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，從“思維模式”“工作方式”“隊(duì)伍建設(shè)”三個(gè)維度構(gòu)建“閉環(huán)管理”“開(kāi)放協(xié)同”“執(zhí)行有力”的工作機(jī)制 ——“大行政”工作體系，全方位保障辦公室工作主體落到實(shí)處，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）思維維度的構(gòu)建。發(fā)揮參謀助手作用的核心在于是否找到真相?！罢嫦?客觀(guān)事實(shí)+角度”，思維方式?jīng)Q定看問(wèn)題的角度，從而影響對(duì)事情真相的判斷。辦公室工作在思維層面要聚焦“環(huán)境”“行為”“能力”“價(jià)值”“身份”等，從而在面對(duì)不同環(huán)境條件下才能準(zhǔn)確回答“有什么”“做什么”“如何做”“為什么”“為了誰(shuí)”等問(wèn)題，在對(duì)工作的預(yù)判性上得到加強(qiáng)。一是提前謀劃。結(jié)合國(guó)家和上級(jí)公司要求部署，超前考慮涉及發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域工作，協(xié)助管理層提前謀劃下一年的總體工作任務(wù)和要求，確定企業(yè)的工作目標(biāo)和措施。二是加強(qiáng)調(diào)研工作。調(diào)研要以“解決問(wèn)題”為導(dǎo)向，明要求、促落實(shí)，強(qiáng)作風(fēng)、辦實(shí)事，重問(wèn)題、解矛盾，提品質(zhì)、硬實(shí)效。三是提升信息工作質(zhì)量。信息工作是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、制定措施、推動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，也是展示企業(yè)價(jià)值的重要窗口，要充分把握企業(yè)的發(fā)展方向，突出“政治性”“真實(shí)性”和“時(shí)效性”，針對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀以及市場(chǎng)發(fā)展的情況進(jìn)行深入調(diào)查與研究，提高信息工作的效率與質(zhì)量，以此來(lái)為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更加科學(xué)、可靠的信息內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）執(zhí)行維度的構(gòu)建。有了思維層面的引導(dǎo)，就應(yīng)當(dāng)有行動(dòng)層面的執(zhí)行。辦公室在執(zhí)行工作過(guò)程中，要處理好“四層關(guān)系、兩個(gè)矛盾”?！八膶雨P(guān)系”即事務(wù)與政務(wù)的關(guān)系、對(duì)內(nèi)與對(duì)外的關(guān)系、效率與質(zhì)量的關(guān)系、虛與實(shí)的關(guān)系；“兩個(gè)矛盾”即主動(dòng)與被動(dòng)的矛盾、過(guò)與不及的矛盾。這就需要辦公室在執(zhí)行上充分把準(zhǔn)尺度、力度和速度，在執(zhí)行結(jié)果上要清晰、執(zhí)行方法上要明確、執(zhí)行過(guò)程中要評(píng)估、執(zhí)行隊(duì)伍上要干凈。一是明確督辦任務(wù)。要圍繞上級(jí)相關(guān)工作要求和交辦、批辦的事項(xiàng)，管理層重要會(huì)議決策部署，調(diào)研中基層和一線(xiàn)提出需解決的問(wèn)題等，及時(shí)給有關(guān)單位下達(dá)任務(wù)，確保方向準(zhǔn)確。二是制定督辦流程。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、架構(gòu)、管理層級(jí)設(shè)置等，建立擬辦、立項(xiàng)、交辦、催辦（查辦）、辦結(jié)、反饋、歸檔“七步走”流程，以流程的科學(xué)性保證督辦工作結(jié)果的實(shí)效性，確保過(guò)程暢通。三是匹配督辦方法。根據(jù)企業(yè)特性建章立制，形成體系化管理模式。管理形式要深入承接單位形成合力推進(jìn)落實(shí)，根據(jù)督辦內(nèi)容以月度或季度匯報(bào)的方式把控進(jìn)展，確保推動(dòng)有效。四是形成閉環(huán)管理。設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)全程管理，形成“立項(xiàng)管理—督促跟蹤—過(guò)程評(píng)價(jià)—預(yù)警提醒—審核結(jié)項(xiàng)”閉環(huán)管理機(jī)制，確保結(jié)果向好。五是規(guī)范臺(tái)賬管理。根據(jù)督辦等級(jí)逐級(jí)建立管理臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記分類(lèi)編號(hào)，電子化跟蹤進(jìn)展促進(jìn)落實(shí)，確?？勺粉檰?wèn)效。六是改善綜合服務(wù)。規(guī)范公文處理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公。要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，形成一套體系結(jié)構(gòu)完整、應(yīng)用功能齊全、系統(tǒng)互聯(lián)互通、融辦文辦會(huì)辦事于一體的智能文傳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公文管理由分散建設(shè)向集中建設(shè)、由管理信息化向生產(chǎn)信息化的轉(zhuǎn)變。規(guī)范檔案管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)歸檔用檔。習(xí)近平總書(shū)記指出：“經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案。”企業(yè)要從生產(chǎn)線(xiàn)和管理線(xiàn)“兩條線(xiàn)”出發(fā)，針對(duì)不同的企業(yè)角色實(shí)行不同品類(lèi)的檔案管理，辦公室要強(qiáng)化過(guò)程控制確保管理類(lèi)檔案文件有效、質(zhì)量可靠。規(guī)范安全管控夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。辦公室要以健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系為抓手，扎實(shí)推進(jìn)安全教育、安全責(zé)任、安全檢查，推動(dòng)各項(xiàng)安全工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，筑牢安全生產(chǎn)根基；要以安全理念為核心推動(dòng)安全文化建設(shè)，從根本上提升企業(yè)安全管理水平。規(guī)范保密工作實(shí)現(xiàn)保密意識(shí)整體提升。辦公室要多措并舉實(shí)現(xiàn)宣教提醒經(jīng)?；⒈Ｃ軝z查常態(tài)化；要建章立制實(shí)現(xiàn)保密工作規(guī)范化、體系化；要完善保密硬件設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)硬件全套化、設(shè)備集中化；要與企業(yè)主業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保密工作精細(xì)化、定密管理周期化。

（三）隊(duì)伍維度的構(gòu)建。想要執(zhí)行有效，就必須得有合格的隊(duì)伍。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、打造高素質(zhì)辦公室隊(duì)伍以深入公司戰(zhàn)略決策、發(fā)揮參謀助手作用是將工作執(zhí)行到位的重要保障。一是抓政治。有些國(guó)企辦公室都兼著黨委辦公室的工作職責(zé)，這就更加要求辦公室人員必須將政治素養(yǎng)作為第一素養(yǎng)，將政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)作為第一要求，貫穿工作始終、貫穿思想始終，樹(shù)立良好的政治形象。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從根本上提升政治思想基礎(chǔ)、錘煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，保障辦公室隊(duì)伍整體政治思想的先進(jìn)性，做到政治堅(jiān)定；要提升辦公室人員的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)任務(wù)在政治、思想、行動(dòng)上保持一致性和自覺(jué)性；要強(qiáng)化全員保密意識(shí)和能力，企業(yè)辦公室工作本身攜帶保密屬性，特別是有些事情及其在執(zhí)行全流程中涉及政治、經(jīng)濟(jì)等情報(bào)，為維護(hù)組織、企業(yè)乃至國(guó)家的利益，就需要辦公室工作人員具有嚴(yán)格的保密意識(shí)，自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家和公司的秘密不外泄。二是抓學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念，廣泛開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)辦公室工作人員在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)；要引導(dǎo)辦公室工作人員結(jié)合崗位，針對(duì)企業(yè)發(fā)展需要積極建言獻(xiàn)策；要全面提升服務(wù)水平，辦公室人員的工作就是為公司領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)：一方面，要提供綜合文字服務(wù)，在文稿的指導(dǎo)性、思想性以及實(shí)效性上做足功夫，保障工作的順利實(shí)施；另一方面，要做好信息報(bào)送推介工作，輔助領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)單位決策，同時(shí)要強(qiáng)化督查督辦，不斷完善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。另外，還要培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”綜合業(yè)務(wù)能力，既要懂管理又要懂技術(shù)，相互作用形成既懂企業(yè)治理又懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，在隊(duì)伍組成上真正實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。三是抓創(chuàng)新。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)、推動(dòng)和服務(wù)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深入推進(jìn)企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，辦公室隊(duì)伍要全面深入踐行“嚴(yán)實(shí)快新”工作作風(fēng)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，圍繞黨和政府對(duì)企業(yè)改革與管理的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)深化國(guó)有企業(yè)改革與中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、提質(zhì)增效與精益管理、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)管理、弘揚(yáng)工匠精神與品牌培育等方面，以“創(chuàng)新性、實(shí)踐性、效益性”為標(biāo)準(zhǔn)形成有效成果，并繼承與發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的二十大對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革提出了新的要求，要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)國(guó)企力量。新形勢(shì)下，辦公室作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心樞紐，要擺正自身在企業(yè)發(fā)展全局的地位，明確自身職責(zé)擔(dān)當(dāng)，確立與企業(yè)發(fā)展相匹配的工作主體，堅(jiān)持工作制度體系化，從思維、執(zhí)行、隊(duì)伍三個(gè)維度構(gòu)建規(guī)范化、長(zhǎng)效化、一體化的“大行政”工作體系，在政治敏銳性、政策性、統(tǒng)籌性、規(guī)范性等方面進(jìn)一步強(qiáng)化引領(lǐng)，為公司決策保駕護(hù)航；在組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)、服務(wù)保障等領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。