鄉(xiāng)村振興做示范 農(nóng)業(yè)強區(qū)走前列

朱梅芳/江蘇省鹽城市大豐區(qū)副區(qū)長

江蘇省鹽城市大豐區(qū)確保穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜三個產(chǎn)能，做強糧食加工物流、油料加工、肉制品預(yù)制、蔥蒜四條產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村集體增收、農(nóng)業(yè)項目招引、351果蔬農(nóng)旅經(jīng)濟帶打造五大重點，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)。

聚焦“國之大者”，堅決扛牢壓實糧食保供重任

發(fā)揮大豐種業(yè)和耕地優(yōu)勢，深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食安全。一是擦亮大豐“芯”。深入推進種業(yè)振興行動，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，把當家品種牢牢攥在自己手中。以制種大縣項目建設(shè)和區(qū)企合作共建為抓手，大力發(fā)展種業(yè)經(jīng)濟，年內(nèi)建成常規(guī)稻麥繁種35萬畝、雜交水稻制種8.5萬畝，年加工2萬噸雜交稻種規(guī)模，提供2000萬畝水稻種植，可滿足全省近一半人口的全年口糧。依托萬建民院士專家工作站和博士工作站，深入推進種業(yè)研發(fā)，培育種業(yè)新品種4個，種業(yè)產(chǎn)值突破45億元，2家企業(yè)進入全省種企銷售前10強，打造全省乃至全國的亮點和標桿。二是守好大豐田。以噸糧田建設(shè)為目標，實施糧食產(chǎn)能提升行動，加快土地流轉(zhuǎn)和高標準農(nóng)田建設(shè)，2022年度15.7萬畝高標準農(nóng)田項目全面竣工驗收，2023年度12萬畝高標準農(nóng)田項目7月份開工建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)高標準農(nóng)田全覆蓋，提前兩年完成“十四五”目標任務(wù)。用好用足提檔升級改造資金，圍繞平整土地、農(nóng)房改善、人居環(huán)境提升等，每年投入不少于一個億改造提升農(nóng)田5萬畝，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。堅持“像保護大熊貓一樣保護耕地”，嚴格落實耕地保護黨政同責(zé)，嚴格考核、一票否決、終身追責(zé)；全面實施耕地占補平衡、進出平衡制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。三是裝實大豐倉。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)的頭等大事。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，壓緊壓實糧食安全責(zé)任制，突出抓好小麥、水稻等糧食作物生產(chǎn)，全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在18億斤以上。大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，水稻選擇優(yōu)質(zhì)食味品種，小麥分區(qū)域選擇強筋、弱筋和中筋品種，油菜選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種，實施精準播種；推進精準施肥，用好第三次全國土壤普查結(jié)果，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達90%以上；實施精準測報，適期用藥，重大病蟲危害損失控制在5%以內(nèi)。推動良種、良法、良田、良機融合發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)良種化、機械化、科技化、信息化水平，確保糧油產(chǎn)量增加3%。

聚焦大食物觀，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

牢固樹立大食物觀，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)和市場競爭力。一是鏈式化招商。把產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，常態(tài)化召開項目推進會、開展集中觀摩、組織招商推介，年內(nèi)新招引億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目6個以上。做強糧食加工物流產(chǎn)業(yè)鏈。以港區(qū)國家糧食（食品）加工物流產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為載體，高質(zhì)量規(guī)劃、高標準推進，年內(nèi)實現(xiàn)糧食倉儲能力200萬噸，周轉(zhuǎn)交易量500萬噸，優(yōu)質(zhì)稻米加工能力50萬噸；加快與先正達集團中國、光明集團對接，深度開展種業(yè)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工合作。做優(yōu)油料加工產(chǎn)業(yè)鏈。以佳豐糧油為鏈主，延伸食用油、營養(yǎng)油加工研發(fā)，佳豐油脂年銷售突破50億元；引進益海嘉里、福臨門、魯花等龍頭企業(yè)，提升油料加工水平，形成品牌效應(yīng)。做大肉制品預(yù)制產(chǎn)業(yè)鏈。以益客、恒陽、蘇合等食品企業(yè)為鏈主，提升生豬、家禽加工能力；對接廣東溫氏、廈門佑康農(nóng)業(yè)等上市企業(yè)，通過入股擴大市場、擴大總量。做大蔥蒜產(chǎn)業(yè)鏈。以江東、偉景農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為鏈主，發(fā)揮蔥蒜協(xié)會牽頭作用，提升特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地種植水平，率先建立蔥蒜生產(chǎn)標準；突破蔥蒜精深加工，招引蔥蒜冷鏈物流、凈菜加工等企業(yè)（項目），延長蔥蒜生產(chǎn)、加工、流通產(chǎn)業(yè)鏈條。二是園區(qū)化集聚。圍繞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“等級創(chuàng)建”，進一步明確規(guī)劃布局、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。堅持因地制宜、一園一策，全力抓好351省道果蔬農(nóng)旅經(jīng)濟帶建設(shè)，力爭通過2～3年的努力351省道果蔬農(nóng)旅經(jīng)濟帶帶動農(nóng)民就業(yè)2000人，吸引游客200萬人。系統(tǒng)推進斗龍港漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，堅持“漁港、漁產(chǎn)、漁村”聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展水產(chǎn)品交易加工、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。三是品牌化推進。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，實施“兩品一標”提升行動，年內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達85%以上。用好裕華大蒜國家地理標志，鼓勵大橋大蔥爭創(chuàng)國家地理標志，推動標準化、品牌化、鏈式化發(fā)展。做好梨文章、講好梨故事，抓好梨木再次利用，開發(fā)梨延伸產(chǎn)品，做響“真的梨不開你”品牌。以“大豐倉”品牌為引領(lǐng)，與旅游景區(qū)土特產(chǎn)經(jīng)營店、農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)、大型商超建立合作關(guān)系，打造上海以及長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。做好“土特產(chǎn)”文章，依托鄉(xiāng)土資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”；做強裕華羊肉、小海香肚、劉莊麻辣雞、草堰松花蛋等地方特色品牌，保持產(chǎn)品特色、提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理。

聚焦宜居宜業(yè)，全面提升農(nóng)民群眾幸福指數(shù)

認真學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”成功經(jīng)驗，聚焦農(nóng)民群眾急難愁盼的事，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，持之以恒抓整治，著力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。堅持鎮(zhèn)為主導(dǎo)、村為主體，小成本、小細節(jié)、小樣板，特色化、差異化、多樣化，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村。集中力量整治351省道、四卯酉河，鞏固提升陳李線、老斗龍港整治成果，全面提升重要交通要道沿線環(huán)境面貌。圍繞“十四五”全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁目標，全年實施戶廁改造整村推進20個，新增農(nóng)村改廁1萬戶。健全完善基礎(chǔ)設(shè)施，新增農(nóng)房改善3000戶，新創(chuàng)省級特色田園鄉(xiāng)村、省級傳統(tǒng)村落各1個。二是農(nóng)村公共服務(wù)提升行動。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，切實提升村級衛(wèi)生服務(wù)水平。堅持探索創(chuàng)新，在基層掛牌成立家庭藥師工作室，推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社衛(wèi)中心開展家庭醫(yī)生預(yù)約上門、家庭病床等服務(wù)。持續(xù)提升農(nóng)村學(xué)?！案谋　庇媱?，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校進行硬件改造和信息化建設(shè)，2023年100%學(xué)校達到精細學(xué)校標準、60%學(xué)校辦成精致學(xué)校、20%學(xué)校辦成精品學(xué)校。著力提升鎮(zhèn)村醫(yī)保服務(wù)水平，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)格全覆蓋，持續(xù)推進“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，創(chuàng)成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范縣。完善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施體系，依托新豐鎮(zhèn)、西團鎮(zhèn)、大中街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，面向社會老人提供日間照料、上門服務(wù)、康復(fù)護理等服務(wù)。實施“美味頤養(yǎng)”惠老助餐工程，聚焦農(nóng)村老人“做飯愁、吃飯難”問題，2023年在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范性“長者幸福食堂”10個。抓好農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村公共體育設(shè)施達標率、公共數(shù)字文化鄉(xiāng)村覆蓋率均達100%。三是強村富民增收行動。鼓勵村集體開展高標準農(nóng)田建設(shè)增加耕地滲溢面積增收。支持村集體興辦社會化服務(wù)組織，承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“耕種防收”全程服務(wù)。每個板塊選擇2個村試點，成立勞務(wù)公司等經(jīng)營實體，承包垃圾收集運輸、環(huán)境整治提升、公共設(shè)施維護、綠化工程管護等，增強“造血”能力。鼓勵村集體成立土地股份合作社領(lǐng)辦合作農(nóng)場，每個板塊選擇1個村試點，2023年全區(qū)村集體經(jīng)營性收入全部超50萬元。推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)抓增收，全年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民6000人，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年創(chuàng)業(yè)占比達16.9%。培植新型主體抓增收，鼓勵通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，全年創(chuàng)建國家級示范社1家、省級示范社2家、省級家庭農(nóng)場3家。堅持惠農(nóng)強農(nóng)抓增收，認真落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，持續(xù)加大政策性惠農(nóng)力度，使農(nóng)民真正在涉農(nóng)補貼中得益受惠。

聚焦基層基礎(chǔ)，著力提升鄉(xiāng)村振興組織水平

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動搖，在組織、政策、人才等要素保障上全面發(fā)力，為鄉(xiāng)村全面振興夯實基礎(chǔ)。一是堅持黨建引領(lǐng)。發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，強化區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等職能。實施鄉(xiāng)村振興“書記工程”，堅持問需于民、問計于民，切實解決群眾“急難愁盼”問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。組織黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，對在農(nóng)村地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。二是堅持農(nóng)村優(yōu)先。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為重點保障領(lǐng)域，持續(xù)加大財政支持力度，做到財政支農(nóng)投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。研究出臺《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目、培育新型經(jīng)營主體等方面給予支持。區(qū)財政設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展支持基金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展。深入推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，強化預(yù)算績效管理和監(jiān)督。引導(dǎo)金融機構(gòu)實行差別化信貸政策，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等單列信貸計劃。三是堅持人才興農(nóng)。培育壯大鄉(xiāng)土人才隊伍，健全區(qū)鎮(zhèn)村干部結(jié)對聯(lián)系在外優(yōu)秀人才制度，引進農(nóng)村基層急需緊缺人才。實施鄉(xiāng)賢計劃，每個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）選擇1個村試點，搭建載體招引鄉(xiāng)賢智力回鄉(xiāng)、資金回流、信息回傳、人氣回聚，參與家鄉(xiāng)發(fā)展。持續(xù)推進鄉(xiāng)土人才“三帶”行動，支持“土專家”“田秀才”辦企業(yè)、興實業(yè)，鼓勵有志回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年創(chuàng)業(yè)。推行科技特派員制度，實現(xiàn)科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動覆蓋所有鎮(zhèn)村。實施村干部學(xué)歷“8090”計劃、“創(chuàng)業(yè)支書”培育計劃，開展百名菁英強村行動，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟?！?/p>