蔡雪峰

江蘇省宿遷市宿豫區(qū)大力開展陽光體育活動(dòng)，始終以普及校園足球工作為目標(biāo)，堅(jiān)持讓學(xué)生在足球運(yùn)動(dòng)中享受快樂、在快樂成長中增強(qiáng)體質(zhì)。多年來，宿豫區(qū)以“快樂足球，快樂童年”為理念，以校園足球?yàn)轶w藝“1+X”工程特色龍頭項(xiàng)目，以彰顯校園足球特色為抓手，以校園足球聯(lián)賽為載體，以賽促練、以體育人，全面推動(dòng)校園足球健康發(fā)展。

目前，宿豫區(qū)共有29所中小學(xué)，69 000名在校學(xué)生，211名專職體育教師，其中包含36名足球教師（教練員）。從2014年以來，宿豫區(qū)積極推進(jìn)校園足球工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》《全國青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系建設(shè)方案》等一系列政策文件，堅(jiān)持把開展校園足球活動(dòng)作為學(xué)校體育改革發(fā)展的突破口。

一、推進(jìn)舉措

（一）完善政策制度保障

2017年12月，宿豫區(qū)委、區(qū)政府制訂了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，把“支持校園足球發(fā)展”作為重要舉措，將校園足球工作納入政府工作目標(biāo)考核體系，并建立校園足球工作聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)，宿豫區(qū)教育局先后出臺《宿豫區(qū)中小學(xué)體藝“1+X”特色項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025）》《宿豫區(qū)校園足球工作考核評價(jià)方案》《宿豫區(qū)校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等文件，系統(tǒng)規(guī)劃全區(qū)校園足球發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大校園足球人口基數(shù)和規(guī)模，不斷提升足球教師的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)能力，保證學(xué)生的足球競賽水平日益提高。

（二）優(yōu)化資源條件保障

1.經(jīng)費(fèi)保障

2020年9月，宿豫區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)宿豫區(qū)青少年校園足球發(fā)展的實(shí)施意見》，建立了青少年校園足球投入保障長效機(jī)制，區(qū)財(cái)政每年投入不低于100萬元用于校園足球工作，同時(shí)積極探索政府引領(lǐng)、企業(yè)參與、基金獎(jiǎng)勵(lì)等措施，多渠道籌措校園足球發(fā)展經(jīng)費(fèi)。2021年，宿豫區(qū)政府投入5 000萬元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)分別建設(shè)1個(gè)足球運(yùn)動(dòng)中心，為校園足球交流、集訓(xùn)、競賽提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

2.場地器材保障

目前，宿豫區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球運(yùn)動(dòng)中心建在大興小學(xué)，在現(xiàn)有6塊足球場（其中1塊十一人制標(biāo)準(zhǔn)足球場、2塊八人制足球場和3塊五人制籠式足球場）的基礎(chǔ)上，外擴(kuò)26 680m2，再建2塊標(biāo)準(zhǔn)十一人制天然草坪足球場地；新建足球隊(duì)員公寓10 000m2。城區(qū)足球運(yùn)動(dòng)中心建在電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建2塊帶看臺的十一人制標(biāo)準(zhǔn)足球場；豫新初中新建2塊七人制天然草坪足球場，1塊十一人制足球場，新建足球隊(duì)員公寓14 153m2。

3.師資隊(duì)伍保障

近年來，宿豫區(qū)積極聘請高水平足球教練員，先后引進(jìn)阿根廷籍足球教師盧卡斯、德國教練員約翰深、德國門興青訓(xùn)教練員濟(jì)多等外籍教練員到大興小學(xué)、豫新小學(xué)、豫新初級中學(xué)執(zhí)教。截至目前，全區(qū)共有6名C級足球教練員，30名D級、E級足球教師（教練員）。2016—2020年，宿豫區(qū)教育局、宿豫區(qū)人力資源和社會(huì)保障局專門將足球教練員列入招聘指標(biāo)計(jì)劃，連續(xù)5年面向全國發(fā)布足球?qū)ｍ?xiàng)教練員招聘簡章，全區(qū)共進(jìn)編23名足球教練員，保證全區(qū)具有足球特色的學(xué)校至少有1名足球?qū)Ｂ毥叹殕T。

為全面加強(qiáng)足球管理人員和教練員培訓(xùn)，宿豫區(qū)在選派足球管理干部、足球教練員和骨干體育教師赴英國、西班牙培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織足球教師、教練員積極參加全國青少年校園足球骨干師資國家級專項(xiàng)培訓(xùn)、中國足協(xié)E、D、C級教練員培訓(xùn)班等活動(dòng)，并舉辦區(qū)級校園足球教練員培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)專兼職足球教師（教練員）150余人次。

（三）做實(shí)“四大體系”建設(shè)

1.建設(shè)課程體系

宿豫區(qū)在全區(qū)中小學(xué)全面推廣教育部編制的《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《全國青少年校園足球教學(xué)示范課教案》，規(guī)范校園足球課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式，落實(shí)不同年齡段學(xué)生的足球技能考核標(biāo)準(zhǔn)。如，宿豫區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)以“循序漸進(jìn)、普及知識、培養(yǎng)興趣、提升技能”為體育課堂教學(xué)的基本要求，把足球基礎(chǔ)知識、基本技能和技戰(zhàn)術(shù)納入體育課必修內(nèi)容，制訂足球大單元教學(xué)計(jì)劃，每周開設(shè)1節(jié)足球課；黃山路初級中學(xué)根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，編制足球校本課程，認(rèn)真落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”，開展以足球組合動(dòng)作練習(xí)、足球技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作練習(xí)為主要內(nèi)容的大課間體育活動(dòng)，每周安排不少于2個(gè)課時(shí)的足球課外活動(dòng)。

2.建設(shè)青訓(xùn)體系

宿豫區(qū)廣泛開展足球課外訓(xùn)練工作，要求每所學(xué)校成立足球隊(duì)，制訂合理的訓(xùn)練計(jì)劃，吸納興趣濃、素質(zhì)好、技術(shù)強(qiáng)的學(xué)生參與班級、年級和校級男、女足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，常態(tài)化開展足球訓(xùn)練，確保校級足球隊(duì)每天集中訓(xùn)練時(shí)間不少于1.5個(gè)小時(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)各學(xué)校組建足球俱樂部，如，宿豫第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)成立貝爾足球俱樂部、宿豫張家港實(shí)驗(yàn)小學(xué)成立豫恒足球俱樂部。此外，宿豫區(qū)積極與蘇寧足球俱樂部等展開合作，共同開展基地足球訓(xùn)練、交流和觀摩等活動(dòng)，不斷提升校園足球競技水平。

3.建設(shè)聯(lián)賽體系

宿豫區(qū)定期開展小齡組“U”系列聯(lián)賽和“區(qū)長杯”青少年校園足球聯(lián)賽。截至2023年，全區(qū)已經(jīng)開展了9屆“區(qū)長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，比賽采取八人制比賽規(guī)則，全區(qū)29所學(xué)校都要參加。目前，小學(xué)階段共44支男、女足球隊(duì)參加，初中階段共32支男、女足球隊(duì)參加，參賽人數(shù)達(dá)1200人。比賽分2個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為預(yù)賽，在每年11—12月舉行，采取主客場賽制，參照中超聯(lián)賽升降級規(guī)則，分甲、乙兩級聯(lián)賽；第二階段在次年3月進(jìn)行總決賽，由預(yù)賽進(jìn)入甲級的8支足球隊(duì)參賽，通過總決賽選拔隊(duì)伍參加“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽。同時(shí)，要求學(xué)校定期開展“校長杯”足球班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽、足球單項(xiàng)技能比賽和校園足球嘉年華等活動(dòng)。如，豫新小學(xué)一、二年級開展以足球游戲?yàn)橹饕獌?nèi)容的趣味性競賽，三至六年級開展顛球、運(yùn)球繞桿、射門等單項(xiàng)技能比賽和八人制足球班級聯(lián)賽；豫新初級中學(xué)開展十一人制足球班級聯(lián)賽和年級挑戰(zhàn)賽。如今，宿豫區(qū)全年開展足球比賽場次達(dá)1 100場，參賽足球隊(duì)達(dá)400支，參賽隊(duì)員達(dá)6 000人。

4.建設(shè)評價(jià)體系

宿豫區(qū)教育局嚴(yán)格按照《宿豫區(qū)校園足球工作考核評價(jià)方案》，每年對區(qū)內(nèi)各所具有足球特色的學(xué)校開展年度專項(xiàng)考核，考核項(xiàng)目包括組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障、教育教學(xué)、課余訓(xùn)練、校園競賽和發(fā)展成效等，并將考核評價(jià)結(jié)果作為年度政策扶持和經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)，考核積分末位且低于75分的學(xué)校，取消宿豫區(qū)教育局年度目標(biāo)綜合獎(jiǎng)評選資格。2022年10月，宿豫區(qū)教育局出臺了《宿豫區(qū)中小學(xué)“1+2+X”體育與健康教學(xué)質(zhì)量考核實(shí)施方案》，每年6月，對具有足球特色的學(xué)校進(jìn)行學(xué)生足球技能和身體素質(zhì)測試，并將測試結(jié)果納入對學(xué)校的年度教學(xué)質(zhì)量考核。

二、取得的成績

9年來，宿豫區(qū)連續(xù)多次在宿遷市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽中包攬男女組冠亞軍；在江蘇省“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽蘇北賽區(qū)中獲得冠軍和總決賽前五名的優(yōu)異成績。2016年，在“青禾杯”全國青少年足球冠軍杯賽中，經(jīng)過5天112場的激烈角逐，最終獲得全國一等獎(jiǎng)的好成績。大興小學(xué)的足球大課間活動(dòng)榮獲江蘇省一等獎(jiǎng)，并榮獲第一批“全國學(xué)校體育工作示范學(xué)?！钡臉s譽(yù)稱號。由宿豫區(qū)教育局選送推薦的《足球燃激情 綠茵夢飛揚(yáng)——“省長杯”安踏江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽（小學(xué)男子甲組精英訓(xùn)練營）宣傳典型案例》，被評為江蘇省體育宣傳最佳案例。

三、下一階段工作計(jì)劃

（一）積極創(chuàng)建興趣班，完善培養(yǎng)體系

下一階段，宿豫區(qū)將大力發(fā)展初中學(xué)段具有足球特色的學(xué)校，在宿豫區(qū)內(nèi)首選豫新初級中學(xué)、黃山路初級中學(xué)2所學(xué)校成立初中校園足球興趣班，形成上升通道，致力在“小升初”升學(xué)綠色通道上給予特殊政策支持，此方式既能解決全區(qū)小學(xué)階段優(yōu)秀足球隊(duì)員初中上學(xué)難的問題，保證更多小學(xué)階段的優(yōu)秀足球苗子不在六年級“退役”，保障優(yōu)秀足球隊(duì)員的升學(xué)暢通，又能完善“小升初”一條龍足球人才培養(yǎng)體系。

（二）吸納足球人才，有效推進(jìn)足球建設(shè)

下一階段，宿豫區(qū)將積極聘請高水平足球教練員到區(qū)域內(nèi)各學(xué)校執(zhí)教。同時(shí)，繼續(xù)將校園足球工作納入政府工作目標(biāo)考核體系，建立完善的校園足球工作聯(lián)席會(huì)議制度。此外，宿豫區(qū)教育局和區(qū)內(nèi)所有學(xué)校將成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步規(guī)范校園足球工作有序推進(jìn)。

（三）健全合作機(jī)制，重點(diǎn)打造梯隊(duì)

下一階段，宿豫區(qū)一方面將加強(qiáng)與高水平足球俱樂部的合作，通過“政府購買服務(wù)，梯隊(duì)包干”等政策，針對重點(diǎn)年齡段的梯隊(duì)進(jìn)行培養(yǎng)，堅(jiān)持保障重點(diǎn)賽事年齡段的梯隊(duì)建設(shè)；另一方面，將依托學(xué)校、俱樂部和訓(xùn)練營，大力組建班級、年級、校級和區(qū)級四級足球隊(duì)，常態(tài)化開展足球訓(xùn)練。同時(shí)。要求各所具有校園足球特色的學(xué)校至少形成4支校級男、女不同年齡段運(yùn)動(dòng)梯隊(duì)，每天集中訓(xùn)練時(shí)間不少于1.5個(gè)小時(shí)。

（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)，塑造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)

下一階段，宿豫區(qū)一方面將持續(xù)完善《宿豫區(qū)校園足球特色學(xué)?？己嗽u價(jià)方案》，加大對學(xué)校的考核力度；另一方面，宿豫區(qū)教育局將實(shí)施足球教練員專項(xiàng)考核制度，通過人事科聯(lián)合組織科、體衛(wèi)藝科結(jié)合的形式，定期對編制內(nèi)足球教練員進(jìn)行考核，采取“末位約談制”的方式，若排名連續(xù)2年末位的足球教練員，將進(jìn)行崗位調(diào)整，并按照考核細(xì)則對績效工資進(jìn)行縮減發(fā)放。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。今后，宿豫區(qū)將繼續(xù)秉持砥礪前行、勇攀高峰的信念，將高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展作為一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做好全區(qū)校園足球工作，讓宿豫足球事業(yè)在火熱的實(shí)踐中綻放絢麗之花。