羅成全
(羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)機械化服務中心,廣西河池 546400)
農(nóng)業(yè)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎,尤其在我國,農(nóng)業(yè)的地位更為重要。因此,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,也就是農(nóng)業(yè)機械化的推進,就顯得尤為關鍵。近年來,農(nóng)機購機補貼政策的出臺和實施,不僅有力推動了農(nóng)機裝備的更新?lián)Q代,也極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進起到了重要的作用。羅城仫佬族自治縣作為一個以農(nóng)業(yè)為主的縣,農(nóng)業(yè)機械化水平的提高無疑將對其經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。
在農(nóng)機購機補貼政策的推動下,羅城縣農(nóng)民的購機積極性顯著提高。首先,補貼政策降低了農(nóng)機購買的經(jīng)濟壓力,使得原本因為資金問題而猶豫不決的農(nóng)民能夠下決心購買所需的農(nóng)機。舉例來說,假設一臺農(nóng)機的原價為20 000元,政府提供30%的補貼,那么農(nóng)民實際只需要支付14 000元。這樣的差價,對于許多農(nóng)民來說,無疑是一個巨大的經(jīng)濟利好,這也使得農(nóng)戶更愿意購買農(nóng)機。此外,由于農(nóng)機的使用,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,使得農(nóng)民有更多的時間從事其他的經(jīng)濟活動,進一步增加了收入,這也成了激發(fā)農(nóng)戶購機積極性的一個重要因素。其次,通過一系列農(nóng)機購機補貼政策宣傳和推廣活動,提高了農(nóng)民對于農(nóng)機的認識和理解。在羅城仫佬族自治縣,通過政府的引導和媒體的宣傳,農(nóng)民逐漸了解到農(nóng)機的種類和功能,以及農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。例如,播種機、收割機等農(nóng)機不僅大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,還降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度,這對于農(nóng)民來說,具有極大的吸引力。因此,農(nóng)民對于購買農(nóng)機的積極性也因此大大提高。最后,農(nóng)機購機補貼政策鼓勵農(nóng)民集體購買農(nóng)機。在羅城縣,有許多農(nóng)戶由于自身的經(jīng)濟條件有限,無法購買高價位的農(nóng)機。為了解決這一問題,政府鼓勵農(nóng)戶集體購買和共享農(nóng)機,通過集體的力量解決個體農(nóng)民的經(jīng)濟問題,這種集體購買和共享的模式,不僅降低了農(nóng)民的經(jīng)濟壓力,也進一步調動了其購機的積極性。據(jù)統(tǒng)計,羅城仫佬族自治縣2016~2022年,共使用了農(nóng)機購機補貼資金2 783.361萬元,群眾購買各類補貼機具8 797臺套,受益群眾6 583戶,拉動群眾投入資金14 195萬元。通過農(nóng)機購置補貼的帶動作用,截至2022年底,全縣農(nóng)機總動力已達到251 229 kW,農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到59.39%,水稻耕種收綜合機械化水平達到78.94%,分別比2016年的43.97%和60.25%提高了15.42%和18.69%。
在羅城仫佬族自治縣,伴隨著農(nóng)機購機補貼政策的實施,越來越多的農(nóng)機服務機構應運而生。其中,包括提供農(nóng)機銷售、租賃、維修、技術培訓等一系列服務的農(nóng)機服務公司,以及負責協(xié)調、引導、推廣農(nóng)機使用的農(nóng)機協(xié)會等組織,這些農(nóng)機服務主體在推動羅城縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中起到了重要作用。農(nóng)機服務公司的壯大,為農(nóng)戶們提供了豐富多樣的農(nóng)機選擇,以及一站式的服務。無論是購買新機,還是租賃使用,農(nóng)戶都可以在服務公司中找到滿足自身需求的農(nóng)機。與此同時,服務公司還提供了如機器維護、操作培訓等一系列的后續(xù)服務,這無疑降低了農(nóng)戶購機后的使用壓力,也進一步提高了其購機的積極性。自補貼政策實施以來,羅城縣的農(nóng)機服務公司數(shù)量增加了30%,農(nóng)機銷售量和租賃量也有了顯著增長。另外,農(nóng)機協(xié)會等組織,為農(nóng)民提供了一個學習交流的平臺。通過協(xié)會組織的各種活動,農(nóng)民可以學習到農(nóng)機的新知識、新技術,也可以交流自己使用農(nóng)機的經(jīng)驗和問題。這些都無疑提高了農(nóng)民對農(nóng)機的認識和理解,也進一步增強了他們對農(nóng)機的信任和依賴。
在羅城縣,隨著購機補貼政策的實施,農(nóng)機裝備的產(chǎn)能顯著增加。政策的實施使得農(nóng)機市場需求大增,農(nóng)機生產(chǎn)商為了滿足市場需求,不斷提高生產(chǎn)能力,擴大產(chǎn)量。然而,農(nóng)機購機補貼政策不僅僅是提高了農(nóng)機裝備的產(chǎn)能,更重要的是豐富了農(nóng)機種類。原來,由于市場需求有限,農(nóng)機生產(chǎn)商往往只生產(chǎn)那些需求量大、利潤高的農(nóng)機,這就導致了農(nóng)機種類單一。而政策的實施,使得農(nóng)戶有了更多的購機選擇,也使得更多種類的農(nóng)機有了市場,這自然激勵了農(nóng)機生產(chǎn)商生產(chǎn)更多種類的農(nóng)機。比如,羅城縣就出現(xiàn)了專門銷售種植機、收割機、施肥機等不同種類農(nóng)機的經(jīng)銷商。據(jù)羅城縣農(nóng)業(yè)機械化服務中心統(tǒng)計,自補貼政策實施以來,羅城縣農(nóng)機種類增加了50%,這大大豐富了農(nóng)戶的農(nóng)機選擇,也進一步推動了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
在羅城縣,農(nóng)機的普及使得農(nóng)戶不再局限于種植傳統(tǒng)的稻米、玉米等農(nóng)作物,開始嘗試種植蔬菜、水果、藥材等高價值作物。例如,通過使用高科技農(nóng)機設備,農(nóng)戶在種植、管理和收獲草莓等水果時,大大提高了效率,并確保了產(chǎn)品質量,從而獲得了更高的收益。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的提高,農(nóng)戶開始嘗試種植更多種類、更高價值的農(nóng)作物,這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化起到了積極推動作用。在此過程中,農(nóng)戶的觀念和種植方式也發(fā)生了改變,更注重農(nóng)作物的質量和品種的多樣化,而不再單一地追求產(chǎn)量。這樣的轉變也為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了更多可能性。
過去,由于受經(jīng)濟條件和技術條件的限制,農(nóng)戶對農(nóng)機的獲取主要依賴于購買。然而,農(nóng)機購買需要大量的資金投入,對于很多農(nóng)戶來說是一種負擔。而且,購買的農(nóng)機使用頻率不高,也會造成資源的浪費。農(nóng)機購機補貼政策的推行,刺激了農(nóng)機市場,使得除購買外,租賃、合作社共享等多種農(nóng)機投入方式得以發(fā)展,這些多元化的農(nóng)機投入方式,使得農(nóng)戶可以根據(jù)自己的實際需求和經(jīng)濟條件,選擇最合適的方式來獲取農(nóng)機。例如,有一部分農(nóng)戶可能只是季節(jié)性需要農(nóng)機,這時候他們可以選擇租賃,這樣既降低了投入,又滿足了需求。另一部分農(nóng)戶可能對某種農(nóng)機需求量大,但是經(jīng)濟條件不允許,這時候他們可以通過加入合作社,采用共享農(nóng)機的方式來解決問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構是貫徹實施農(nóng)機購機補貼政策的主要力量,其工作效率直接影響到政策的實施效果。然而,據(jù)羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)機械化服務中心的調查報告顯示,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構在組織架構、業(yè)務處理、資金管理等方面存在明顯的問題。在組織架構上,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構的設置過于簡單,沒有明確的職能劃分,導致工作人員在執(zhí)行任務時職責不明,工作無法高效進行。在業(yè)務處理方面,由于部分工作人員缺乏相關知識和技能,處理復雜業(yè)務時常常效率低下,且容易出錯。在資金管理方面,由于監(jiān)管不到位,部分資金使用情況不透明,導致部分農(nóng)戶補貼資金發(fā)放不及時或數(shù)額不準確。這些問題都嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構的工作成效,也降低了農(nóng)機購機補貼政策的實施效率。
就羅城仫佬族自治縣當前的情況來看,參與補貼機制的機具供應商數(shù)量較少,種類單一且服務質量不高等。2022年,全縣銷售補貼機具的經(jīng)銷商只有5家,銷售的補貼機具只有一些小型機具。因為供應商數(shù)量不足且種類單一,所以農(nóng)戶的購機選擇就會受到限制,這無疑會影響到農(nóng)機購機補貼政策的實施效果。同時,供應商的服務質量也非常關鍵。如果供應商的服務質量不高,那么農(nóng)戶在購機過程中可能會遇到各種問題,這也會降低農(nóng)戶的購機積極性,影響農(nóng)機購機補貼政策的實施效果。
羅城仫佬族自治縣在硬件設施方面,包括農(nóng)機設備的質量、農(nóng)機設備的維修保養(yǎng)設施等方面存在短板。據(jù)羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)機械化服務中心數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)戶反映的農(nóng)機設備質量問題和維修難問題較多。在教育培訓方面,農(nóng)戶對農(nóng)機設備的使用和維護缺乏必要的知識和技能。另外,隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機械化信息化建設也成了提高農(nóng)業(yè)機械化水平的必要條件。然而,羅城仫佬族自治縣在農(nóng)業(yè)機械化信息化建設方面仍然滯后,農(nóng)戶對農(nóng)機設備信息的獲取主要靠傳統(tǒng)方式,這大大限制了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
農(nóng)機設備在使用過程中,難免會出現(xiàn)故障,因此良好的售后服務就顯得尤為重要。然而,羅城仫佬族自治縣農(nóng)機設備的售后服務在很大程度上無法滿足農(nóng)戶的需求。一方面,售后服務網(wǎng)絡覆蓋不廣,導致農(nóng)戶在設備出現(xiàn)問題時無法及時得到幫助;另一方面,售后服務人員的技術水平不高,導致部分復雜問題無法得到有效解決。這些問題,無疑增加了農(nóng)戶使用農(nóng)機設備的難度,降低了農(nóng)戶的購機意愿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構是實施農(nóng)機購機補貼政策的重要力量,因此,必須加強管理機構的建設。建議羅城仫佬族自治縣在原有的農(nóng)機購機補貼管理機構的基礎上,進行細化管理,明確職能。同時,針對人員素質問題,加強培訓,提升管理水平。在管理機構內部,要建立嚴格的制度,對資金的使用情況進行透明化管理,確保補貼資金能夠及時、準確地發(fā)放給農(nóng)戶。此外,可以建立農(nóng)戶投訴制度,對農(nóng)戶的反饋進行及時處理,提升農(nóng)戶的滿意度。
針對供應商數(shù)量不足、種類單一的問題,可以通過開放政策,鼓勵更多的廠家代理商參與到農(nóng)機補貼政策中來。具體措施包括,提供政策優(yōu)惠,減輕廠家代理商的經(jīng)營壓力;舉辦農(nóng)機設備展覽會,為廠家代理商提供展示平臺;鼓勵農(nóng)機設備的創(chuàng)新和研發(fā),增加農(nóng)機設備的種類。只有這樣,農(nóng)戶才能在購機時有更多的選擇,滿足不同需求。
羅城仫佬族自治縣位于地理環(huán)境復雜的山區(qū),基礎設施建設長期以來是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵。針對羅城仫佬族自治縣的實際情況,提出以下建議:首先,加強農(nóng)村機耕道路建設。農(nóng)村機耕道路是農(nóng)機設備通行的主要道路,直接影響著農(nóng)機設備的運輸效率和使用效果。為此,羅城仫佬族自治縣應大力投入資金,合理規(guī)劃機耕道路布局,并進行硬化處理,提高道路質量,使之能夠覆蓋到所有農(nóng)田,以適應農(nóng)機設備的重載需求。其次,打造農(nóng)業(yè)機械化基礎設施。農(nóng)業(yè)機械化基礎設施包括農(nóng)機設備的維修、保養(yǎng)和存放設施,這對延長農(nóng)機設備的使用壽命至關重要。在羅城仫佬族自治縣,可以通過政府購買服務等方式,吸引更多的社會資本參與到農(nóng)業(yè)機械化基礎設施的建設中來。最后,應加強基礎設施的規(guī)劃和管理,確保其能夠滿足農(nóng)戶的需求。
羅城仫佬族自治縣可以設立專門的農(nóng)機技術示范基地和培訓中心,定期組織農(nóng)機操作者參加培訓,培訓內容可以包括農(nóng)機設備的操作技巧、維護保養(yǎng)方法、故障診斷與修復等,并通過實機操作、模擬教學等形式進行,以增強培訓效果。同時,為了讓更多的農(nóng)戶了解和接受新型農(nóng)機設備,羅城仫佬族自治縣還可以定期組織農(nóng)機技術示范活動。在這些活動中,既可以展示新型農(nóng)機設備的性能,也可以讓農(nóng)戶現(xiàn)場體驗農(nóng)機設備的操作,以此提高他們對新型農(nóng)機設備的認知和接受度。
在信息化快速發(fā)展的今天,網(wǎng)絡信息服務平臺是推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有效工具。羅城仫佬族自治縣應建立農(nóng)機化網(wǎng)絡信息服務平臺,實現(xiàn)農(nóng)機設備信息的共享,包括農(nóng)機設備的參數(shù)、使用方法、維修技術、市場價格等。這不僅可以幫助農(nóng)戶及時了解到最新的農(nóng)機設備信息,也有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構的管理和監(jiān)督。同時,該平臺還應提供在線咨詢服務,解答農(nóng)戶在購買和使用農(nóng)機設備時的問題,提升農(nóng)戶的購機意愿和使用滿意度。
綜上所述,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志,也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。羅城仫佬族自治縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展對于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的改善具有重要的作用。因此,我們必須正視存在的問題,積極尋求解決方案,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機購機補貼政策的實施,以推進農(nóng)業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展。