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全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論認(rèn)為,全面風(fēng)險(xiǎn)管理是一種站在整個(gè)企業(yè)的角度進(jìn)行的全局性風(fēng)險(xiǎn)管理。它的核心思想是,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是從多個(gè)方面來的,所以它最終可以在一系列風(fēng)險(xiǎn)的共同作用下,對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響,從而產(chǎn)生結(jié)果。全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論分為兩種:一是TRM,即全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論,二是ERM,就是全面風(fēng)險(xiǎn)度量管理。其操作性較TRM 理論更強(qiáng),為多數(shù)業(yè)內(nèi)人士所認(rèn)同并采用。
危機(jī)管理理論認(rèn)為,危機(jī)管理需要控制的是事態(tài)發(fā)展前、中、后的事項(xiàng)。危機(jī)管理分為四個(gè)步驟:預(yù)熱、籌備、行動(dòng)和復(fù)原,每個(gè)步驟缺一不可。這里面既有風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的區(qū)分,也有關(guān)聯(lián),控制好了,就可以防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為危機(jī)了。
企業(yè)稅務(wù)管理系統(tǒng)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,涉及企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合的系統(tǒng),其架構(gòu)大致可分為:底層的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、中間的稅收管理系統(tǒng)、上層的企業(yè)門戶網(wǎng)站,同時(shí)還包括:企業(yè)規(guī)范與系統(tǒng)的支撐與處理、稅務(wù)相關(guān)人員的支持與處理等內(nèi)容,企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,其中,稅收管理系統(tǒng)(包括:稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與稅收籌劃)又是整個(gè)企業(yè)稅收管理系統(tǒng)的重中之重,這就要求企業(yè)稅收工作人員對(duì)企業(yè)可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn),在相關(guān)知識(shí)、方法、制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行鑒別、評(píng)估、績效評(píng)估,進(jìn)而開展合理的稅收籌劃工作等等。
近年來,“稅務(wù)門事件”經(jīng)常被各類媒體曝光,給企業(yè)帶來更大損失的是正常的運(yùn)營、財(cái)務(wù)和信譽(yù)。所以目前企業(yè)迫切需要建立起科學(xué)合理、便于實(shí)施的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
所謂企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,是指企業(yè)對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的稅收風(fēng)險(xiǎn),在運(yùn)用有關(guān)知識(shí)和方法的基礎(chǔ)上,由企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行識(shí)別的過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。常見的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的方式有以下幾種:
1.列出稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)法 這種方法是把所能預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)列示一項(xiàng)項(xiàng)列出來,進(jìn)而對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析的方法。
2.其他方法:主要有分析財(cái)務(wù)報(bào)表法、因果法、流程圖法等等。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指根據(jù)企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受能力,根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響,在完成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后,對(duì)損失發(fā)生的可能性多少進(jìn)行估計(jì)的過程。考核方法分為:定性考核法、定量考核法。
建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)估機(jī)制,是指企業(yè)完成稅務(wù)籌劃方案后,在此基礎(chǔ)上對(duì)本企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的適用性、科學(xué)性、實(shí)際收益性等諸多方面進(jìn)行實(shí)際結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和評(píng)估的過程??墒褂枚ㄐ灾笜?biāo)和定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
現(xiàn)在的一些企業(yè)為了降低稅負(fù),會(huì)尋求一些高風(fēng)險(xiǎn)的不法手段,這種辦法并非長久之計(jì)。稅務(wù)籌劃應(yīng)該是企業(yè)結(jié)合自身的生成經(jīng)營情況,有效降低稅務(wù)成本,在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行的一種稅務(wù)籌劃。在稅務(wù)籌劃過程中引入博弈理論進(jìn)行分析,有利于合理降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),健全稅收體系。
按照博弈的不同主體和關(guān)聯(lián)關(guān)系來構(gòu)建博弈模型。
參加對(duì)象:企業(yè)A 和企業(yè)B、稅務(wù)機(jī)關(guān)。前提條件:稅務(wù)制度不完善,企業(yè)有進(jìn)行稅務(wù)籌劃的可能。信息:信息不對(duì)稱的企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)。策略選擇:企業(yè)的策略空間是籌劃和不籌劃;稅務(wù)機(jī)關(guān)的策略空間是稽查和不稽查。變量設(shè)定:P 為企業(yè)稅務(wù)籌劃概率;Q 為稅務(wù)稽查概率; H為企業(yè)稅務(wù)籌劃成本;G 為稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查成本;C 為認(rèn)為企業(yè)稅收籌劃合法的稅務(wù)機(jī)關(guān)比重;D 為企業(yè)稅務(wù)籌劃節(jié)約的成本;F 為企業(yè)稅務(wù)籌劃違法處罰率。
根據(jù)以上模型可得出企業(yè)與稅務(wù)部門的博弈矩陣:企業(yè)進(jìn)行籌劃、稅務(wù)進(jìn)行稽查,收益分別是C(D-H)+(1-C)(-HDF),C(-D-G)+(1-C)(-G+DF);企業(yè)籌劃、稅務(wù)部稽查,收益分別是D-H,-D;企業(yè)不籌劃稅務(wù)稽查,收益分別是0,-G;企業(yè)不籌劃稅務(wù)不稽查,企業(yè)和稅務(wù)的收益都是0。企業(yè)和企業(yè)之間的博弈矩陣:A 和B 都籌劃,收益都是D-H;A 籌劃B 不籌劃,收益分別是D-H,0;A 不籌劃B 籌劃,A 的收益是0,B 的收益是D-H;A 和B 都不籌劃,A 和B的收益都是0。
企業(yè)是否進(jìn)行稅務(wù)籌劃、稅務(wù)機(jī)關(guān)作不作稽查,和各自的費(fèi)用有關(guān)系,和對(duì)方會(huì)不會(huì)采取對(duì)策的可能性有關(guān)系,和稅務(wù)籌劃是不是符合法律規(guī)定的概率息息相關(guān)。
根據(jù)模型和分析可以得出以下結(jié)論:
1.企業(yè)是不是進(jìn)行稅務(wù)籌劃,和企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃所需花費(fèi)的成本,稅務(wù)機(jī)關(guān)多大可能組織稅務(wù)稽查,稅務(wù)機(jī)關(guān)是否會(huì)把企業(yè)的稅務(wù)籌劃認(rèn)定為違反法律規(guī)定的行為,還有稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為企業(yè)的違法行為會(huì)產(chǎn)生多大的影響,罰款金額和比例會(huì)是多少等這些方面的關(guān)系,是成反比的。所以想要讓企業(yè)少違規(guī)進(jìn)行稅務(wù)籌劃,可以采取相應(yīng)的措施,比如,將企業(yè)的違法成本提高,罰款增加,然后稅務(wù)機(jī)構(gòu)還需要提高自己的稽查能力,適當(dāng)提高稽查比例等。
2.稅務(wù)部門如果所需執(zhí)法的成本小,處罰力度越大,企業(yè)稅務(wù)籌劃的概率越高,他們進(jìn)行稅務(wù)檢查的機(jī)會(huì)就越大,這是成正向關(guān)系的。反之,如果執(zhí)法成本很高,處罰力度又小,企業(yè)稅務(wù)籌劃的可能性不大,他們就不愿多進(jìn)行稅務(wù)檢查。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)為了在博弈中獲取最大的利益,在增強(qiáng)執(zhí)法能力的同時(shí),應(yīng)盡量減少稅務(wù)稽核成本,而企業(yè)對(duì)籌劃的合法性也應(yīng)盡量加強(qiáng)。
3.征納雙方納什均衡是征納雙方在稅收政策變動(dòng)等某一條件發(fā)生變化時(shí),采取不同策略達(dá)到新的“納什均衡”,不是一成不變的。
一些企業(yè)決策層對(duì)納稅認(rèn)識(shí)不夠,不能按照法律法規(guī)納稅。有些企業(yè)主的觀念認(rèn)為,關(guān)系比法律法規(guī)更重要。只要關(guān)系好了,就可以不按稅法繳納稅款,打擦邊球。殊不知,常在河邊走哪有不濕鞋,如果采用這樣的指導(dǎo)思想,只會(huì)使企業(yè)越走越遠(yuǎn),風(fēng)險(xiǎn)也就隨之而來。當(dāng)今社會(huì),在法律越來越健全、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越強(qiáng)大的情況下,決策層的指導(dǎo)思想決定著一個(gè)企業(yè)能否控制好企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。
一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,關(guān)系到該企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。因?yàn)槿粘5呢?cái)務(wù)核算、資金運(yùn)作、籌資和投資活動(dòng)等等,會(huì)涉及各種類型的稅種。如果在核算的過程中,出現(xiàn)很多疏漏的情況,多記、少記、漏記、錯(cuò)記數(shù)額和科目,直接會(huì)導(dǎo)致稅收的多繳和少繳。如果財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于管理層所提供的建議,是基于錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)和法律規(guī)定出的報(bào)告和建議,管理層也很難察覺。因此,財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。
企業(yè)稅收相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、專業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),會(huì)給企業(yè)帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)。由于我國稅法制度不但變化,且稅種眾多,可能存在納稅行為沒有依法進(jìn)行,增加了企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)稅務(wù)工作人員知識(shí)儲(chǔ)備不夠,對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)無法準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。如果納稅者的責(zé)任感不強(qiáng),隨意造假入賬,自制偽裝憑證,可能既不留痕跡也不易察覺,那么,對(duì)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生很大的破壞作用,很難控制和預(yù)防相關(guān)納稅風(fēng)險(xiǎn)。
稅務(wù)籌劃的本意是,在合法合規(guī)的前提下,幫企業(yè)建議符合政策導(dǎo)向的經(jīng)營模式,進(jìn)而適用對(duì)企業(yè)來說有利的稅務(wù)政策,節(jié)約稅務(wù)成本或提高稅收優(yōu)惠的方法。很多稅務(wù)籌劃的方案只是為了節(jié)約稅款,然后根據(jù)這個(gè)導(dǎo)向來進(jìn)行方案的制作,忽視了我們的稅法,還是會(huì)有很多限制條件的。有些優(yōu)惠政策看似能為企業(yè)帶來優(yōu)惠,但是可能也有不明確的方面,這樣企業(yè)就需要把這些特殊事項(xiàng)研究清楚。如果企業(yè)沒有精打細(xì)算,就很有可能會(huì)存在潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)的稅負(fù)就會(huì)隨之增加,收益減少。
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)企業(yè)來說是非常重要的業(yè)務(wù)管理內(nèi)容。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快、企業(yè)間競爭的日益激烈以及面臨上述諸多挑戰(zhàn),本文將通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、稅收籌劃和風(fēng)險(xiǎn)控制等手段,結(jié)合理論、實(shí)際這兩個(gè)層面對(duì)稅務(wù)管理體系進(jìn)行全面梳理和探討。把企業(yè)的行為規(guī)范起來,讓企業(yè)的稅務(wù)成本得以控制,同時(shí)企業(yè)的效益也隨之提高,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得以避免。企業(yè)的稅務(wù)工作效率和水平提高之后,企業(yè)的競爭力也就隨之提高,這些都是企業(yè)在經(jīng)營過程中需要注意的事項(xiàng)。以下是該文提出的建議:
1.設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控組織
鑒于企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中經(jīng)常伴隨,如若沒有風(fēng)險(xiǎn)管控組織,會(huì)帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn),因此,建立風(fēng)險(xiǎn)管控組織就是重中之重。除了日常的企業(yè)稅務(wù)工作人員之外,需要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的人員或機(jī)構(gòu),對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)的工作做相應(yīng)的檢查和監(jiān)督,讓企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)人員做好自查工作。必要時(shí),對(duì)相關(guān)工作人員作實(shí)時(shí)的培訓(xùn)工作,讓相關(guān)的會(huì)計(jì)人員及時(shí)知曉稅務(wù)新政策。
2.完善機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)
制定完善樹立“全員治稅”理念的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度等涉稅規(guī)定和流程。明確稅務(wù)控制是所有工作人員的職責(zé),稅務(wù)控制是持續(xù)進(jìn)步和提升的必經(jīng)之路。利用機(jī)制防范、化解與規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn),并落實(shí)與監(jiān)測業(yè)務(wù)過程中的稅收風(fēng)險(xiǎn)。在總體的管理體系當(dāng)中,跟進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,選擇適當(dāng)?shù)亩悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方法,并兼顧風(fēng)險(xiǎn)管理給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)和收益。
3.建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同制度
建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同制度對(duì)于企業(yè)來說是非常重要的,因?yàn)檫@關(guān)系到企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能否及時(shí)被識(shí)別、傳遞和防范。明確企業(yè)會(huì)有哪些潛在的涉稅風(fēng)險(xiǎn),然后把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)反饋給管理層,是管理層在第一時(shí)間了解情況之后,可以進(jìn)行相應(yīng)的決策和意見,進(jìn)而明確涉稅事項(xiàng)信息的全程序。有涉稅方面的疑問,能和稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解和咨詢,并取得他們的理解和幫助。對(duì)最新的稅法實(shí)施過程的效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)和直觀的反饋和監(jiān)控。
4.有效控制和監(jiān)督內(nèi)部稅收風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的工作指引、公司政策在日常工作中,應(yīng)該有相應(yīng)的責(zé)任部門。通過內(nèi)審內(nèi)控機(jī)制的建立,對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示并向決策層報(bào)告。提示風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),應(yīng)該讓相應(yīng)部門先自行提出對(duì)應(yīng)的抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和建議,經(jīng)過梳理之后,決策層能夠做選擇題,并提出建設(shè)性的意見得以實(shí)施和完善。
制造業(yè)企業(yè)的稅種非常齊全,可以說是各種企業(yè)模式中面臨稅種最全的企業(yè)類型之一?,F(xiàn)就制造業(yè)企業(yè)以稅收為主的稅收籌劃方法,從稅源方面進(jìn)行探討。
1.增值稅籌劃
在“營改增”之前,增值稅和營業(yè)稅分布在各行業(yè)當(dāng)中,“營改增”之后,增值稅成為了流轉(zhuǎn)稅的第一大稅種。制造型企業(yè)繳稅的種類也以增值稅為主。在企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)中,價(jià)值產(chǎn)品的流通都需要針對(duì)增值的部分繳納增值稅。一般納稅人取得增值稅專用發(fā)票后,增值稅進(jìn)項(xiàng)稅可用于稅前抵扣。因此,我們在選擇供應(yīng)商的時(shí)候,需確認(rèn)對(duì)方是增值稅一般納稅人,并約定含稅價(jià)和不含稅價(jià),以確保稅收的足額抵扣。如為出口企業(yè),一定要及時(shí)足額安排好開票和申報(bào)工作。對(duì)于出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的業(yè)務(wù),在和外商約定價(jià)格的時(shí)候,可提出額外加收增值稅部分,以避免由于無法參與出口退稅而增加的稅收成本。
2.所得稅
所得稅一般分為個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。其中企業(yè)所得稅除了通常的季度和年度清算所得稅之外,又包含外方的預(yù)提所得稅和代扣代繳企業(yè)所得稅。作為制造業(yè)企業(yè),要注意各項(xiàng)所得稅收入的區(qū)分,在納稅方面要做好相應(yīng)的規(guī)劃。比如,個(gè)人所得稅當(dāng)中,向個(gè)人租房、租車這些費(fèi)用,要提醒個(gè)人進(jìn)行個(gè)人所得稅的繳納或進(jìn)行代扣代繳。在薪資發(fā)放方面,給員工做相應(yīng)的納稅籌劃,避免一些臨界點(diǎn)繳稅的情況,員工穩(wěn)定,也是對(duì)企業(yè)穩(wěn)定的一種助力。當(dāng)然,企業(yè)所得稅這一方面是更為復(fù)雜的。哪些項(xiàng)目可以列支,怎樣的收入和費(fèi)用確認(rèn)方法,怎樣的折舊方式等等,都會(huì)涉及到企業(yè)所得稅的高低。這部分,財(cái)務(wù)人員應(yīng)給企業(yè)做好相應(yīng)的建議和把關(guān)。組織形式上的企業(yè),還與稅收籌劃有關(guān)。如法人獨(dú)立,則企業(yè)所得稅需要各自繳納。分公司各自繳納增值稅,但所得稅是在總分機(jī)構(gòu)之間,進(jìn)行匯總繳納并進(jìn)行納稅分配的。辦事處不是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu),無需單獨(dú)繳納企業(yè)所得稅。這些區(qū)別,稅務(wù)會(huì)計(jì)人員可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,核算稅負(fù)和人員匹配情況,向經(jīng)營管理者提議,采用合適的公司制度,進(jìn)行管理。以期達(dá)到最佳的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收的結(jié)合。
3.其他稅費(fèi)
除了增值稅和所得稅,其他小稅種也會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和利潤,帶來一定的影響。比如印花稅,公司在簽訂合同的時(shí)候,有沒有在合同中注明不含稅價(jià)和含稅價(jià),城建及教育費(fèi)附加、地方教育附加,和增值稅是相關(guān)的,增值稅稅負(fù)降低了,那這些稅種也會(huì)同步降低。所以這些稅種,我們也要引起關(guān)注。對(duì)于殘保金這種類型的費(fèi)用,企業(yè)有一定的承擔(dān)殘疾人費(fèi)用的比例。那么,國家也是希望能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任一部分的企業(yè)。這樣的情況下,企業(yè)可在一些特殊工作上,適當(dāng)雇傭一定的殘疾人。不僅能幫社會(huì)解決勞動(dòng)力問題,還能給企業(yè)省下一筆殘疾人保障金。這是一舉兩得的方式方法。
在具體的稅收籌劃實(shí)踐活動(dòng)中,企業(yè)需要運(yùn)用法律和國家相關(guān)政策進(jìn)行籌劃,才能達(dá)到節(jié)稅的目的,但在此過程中,可能存在對(duì)同一問題認(rèn)識(shí)上的差異,因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)屬于不同主體。因此,對(duì)于存在的差異,企業(yè)應(yīng)積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通、交流,在籌劃過程中及時(shí)協(xié)調(diào),盡量減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)籌劃計(jì)劃實(shí)施之后,并不等于整個(gè)程序就終止了。企業(yè)要跟蹤其執(zhí)行情況和結(jié)果,考核其經(jīng)濟(jì)效益和計(jì)劃執(zhí)行后的最終效果。
隨著稅務(wù)改革的不斷深化,政府的納稅服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng),通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的方式,分析企業(yè)的稅務(wù)繳納情況,減少人工判斷的誤差,已成為稅收管理的主流。在這樣的政策導(dǎo)向之下,企業(yè)在政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,用好大數(shù)據(jù)的資源,做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和分析,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行合法合規(guī)的稅務(wù)籌劃工作。使企業(yè)的生成經(jīng)營,圍繞國家倡導(dǎo)的主流業(yè)務(wù)去發(fā)展,并且及時(shí)繳納相應(yīng)稅款、享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。利國利民,企業(yè)既能享受到國家所帶來的稅收紅利,也能助力國家往欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!?/p>