“十四五”期間中國(guó)氫燃料電池政策、產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展熱點(diǎn)分析

姚輝超,盧璐,王秀林,隋依言,張雨晴,伍思達(dá),戴若云,侯海龍

(中海石油氣電集團(tuán)技術(shù)研發(fā)中心,北京 100028)

燃料電池(Fuel Cell)是將氫氣的化學(xué)能直接轉(zhuǎn)化為電能的裝置,具有轉(zhuǎn)換效率高、零排放等特點(diǎn),是最佳的氫能利用技術(shù)。它是繼水力發(fā)電、熱能發(fā)電和原子能發(fā)電之后的第四種發(fā)電技術(shù)。不同于傳統(tǒng)熱機(jī)發(fā)電方式,效率極限不受限卡諾循環(huán)限制(能量轉(zhuǎn)換效率60%以上),燃料電池反應(yīng)產(chǎn)物水,減少二氧化碳和其他污染物的排放。燃料電池用燃料和氧氣作為同時(shí)沒(méi)有機(jī)械傳動(dòng)部件,故沒(méi)有噪聲污染。從節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度來(lái)看,燃料電池是最有發(fā)展前途的發(fā)電技術(shù)[1-2]。

正是由于氫氣能以燃料電池方式實(shí)現(xiàn)清潔、高效供能,才使氫能在交通能源、熱電聯(lián)供等領(lǐng)域相比傳統(tǒng)能源利用方式具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)電解質(zhì)的不同,料電池主要分為五大類:堿性燃料電池、磷酸型燃料電池、熔融碳酸鹽燃料電池、固體氧化物燃料電池、質(zhì)子交換膜燃料電池,見(jiàn)表1。每類燃料電池發(fā)電效率都比較高,最高可達(dá)60%。根據(jù)燃料電池的特性,應(yīng)用到不同場(chǎng)景中,如固體氧化物燃料電池由于燃料種類適用性廣,反應(yīng)溫度高,可以廣泛用在分布式電站,質(zhì)子交換膜燃料電池由于啟動(dòng)時(shí)間短、反應(yīng)溫度低、轉(zhuǎn)化效率高是燃料電池車(chē)的首選[3-5]。

表1 燃料電池分類

E4tech統(tǒng)計(jì),2020年底氫燃料電池分布式發(fā)電裝機(jī)容量,SOFC、PAFC和PEMFC三種燃料電池均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)(見(jiàn)圖1),其中全球SOFC裝機(jī)量147.5 MW,同比增長(zhǎng)38.11%;2009—2020年期間,SOFC裝機(jī)量復(fù)合增長(zhǎng)率56.10%;研究機(jī)構(gòu)Marketsand MarketsTM預(yù)計(jì)到2025年SOFC市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到28.81億美元,復(fù)合年均增長(zhǎng)率30.1%。

圖1 2020年全球各類型燃料電池分布式發(fā)電裝機(jī)容量

當(dāng)前,美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)都在投入大量資金,組織科研力量,制定發(fā)展規(guī)劃,積極推動(dòng)氫能及燃料電池技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,意圖搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。中國(guó)將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為重要措施,推進(jìn)能源革命和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型,既有利于應(yīng)對(duì)氣候變化,在國(guó)際上樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象,也能夠滿足國(guó)內(nèi)保障能源安全、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求,具有多方面協(xié)同效應(yīng)。需要以更大的決心和更有力的措施推動(dòng)氫能技術(shù)進(jìn)步,提高中國(guó)在氫能及燃料電池技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),以促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1 政策回顧分析

1.1 國(guó)家層面

“十四五”開(kāi)局以來(lái),氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到國(guó)家層面高度重視,按照時(shí)間順序梳理了“十四五”期間國(guó)家層面涉及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策,如表2和圖2所示。

圖2 “十四五”期間國(guó)家層面氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策統(tǒng)計(jì)

表2 “十四五”期間中國(guó)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)家相關(guān)政策

國(guó)家層面氫燃料電池政策主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

1)數(shù)量多。受到“雙碳”任務(wù)與“十四五”開(kāi)局之年的影響,國(guó)家政策與地方政策都遠(yuǎn)超歷年,累計(jì)30多項(xiàng);

2)邏輯變化。在“雙碳”政策影響下,國(guó)家對(duì)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)的定位實(shí)現(xiàn)了從新能源汽車(chē)、到能源安全、再到節(jié)能減排與零碳環(huán)保的拓展;

3)權(quán)威度高。發(fā)文機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、住建部、能源局等十多個(gè)國(guó)家主管部門(mén),此外其中多項(xiàng)政策由多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布,進(jìn)一步提高政策的權(quán)威度;

4)范圍廣。這些政策內(nèi)容更為豐富,涉及氫燃料電池領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、優(yōu)惠支持等各方面(詳見(jiàn)圖3),勢(shì)必有力推動(dòng)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

圖3 “十四五”期間國(guó)家層面氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策分析

1.2 地方層面

按照時(shí)間順序梳理了“十四五”期間地方層面涉及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策。地方層面氫燃料電池政策有以下幾個(gè)趨勢(shì):

1)國(guó)內(nèi)省份幾乎全覆蓋?！笆奈濉遍_(kāi)局到現(xiàn)在已有上海、北京、廣東、山東等28個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布本地氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,且許多地方都制定了促進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,涉及技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵零部件制造和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。

2)政策數(shù)量達(dá)到新高度?！笆奈濉逼陂g各地區(qū)對(duì)于氫燃料電池發(fā)展的主要政策,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約76項(xiàng)。

3)涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。由圖4可知,許多地區(qū)不僅圍繞氫燃料電池在交通領(lǐng)域的應(yīng)用制定了相應(yīng)的布局,對(duì)加氫站建設(shè)、氫燃料電池車(chē)運(yùn)行進(jìn)行明確規(guī)劃,很多地方政府也布局了氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供在園區(qū)內(nèi)建筑樓宇、數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用。

圖4 “十四五”期間各地區(qū)對(duì)于氫燃料電池發(fā)展的主要政策

2 產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展熱點(diǎn)

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021—2035年)》,明確了氫的能源屬性,是未來(lái)國(guó)家能源體系的組成部分,充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點(diǎn),推動(dòng)交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí),明確氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向,是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

1)交通領(lǐng)域:燃料電池汽車(chē)與鋰電池純電動(dòng)汽車(chē)是我國(guó)新能源交通領(lǐng)域重要組成部分,燃料電池在重型車(chē)輛應(yīng)用相對(duì)具有優(yōu)勢(shì),隨著燃料電池技術(shù)的進(jìn)步有序拓展氫燃料電池在新能源客、貨汽車(chē)市場(chǎng)應(yīng)用空間。

2)發(fā)電領(lǐng)域:燃料電池發(fā)電是分布式熱電聯(lián)供的重要組成部分,能夠有效提高能量利用效率。此外,可以作為風(fēng)光等新能源發(fā)電的重要調(diào)峰和儲(chǔ)能手段。

2.2 科技發(fā)展熱點(diǎn)

氫燃料電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)氫能大規(guī)模應(yīng)用的最核心的路徑。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究,以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,突破國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。2021年和2022年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)密集支持氫能及燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6-8]。

1)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“氫能技術(shù)”項(xiàng)目安排,涉及光伏/風(fēng)電等波動(dòng)性電源電解制氫材料和過(guò)程基礎(chǔ)、低成本PEM電解水關(guān)鍵材料制備技術(shù)及其制氫應(yīng)用示范、系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù);住宅用質(zhì)子交換膜燃料電池綜合供能系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù);管式固體氧化物燃料電池發(fā)電單元及電堆關(guān)鍵技術(shù);十萬(wàn)噸級(jí)可再生能源電解水制氫合成氨示范工程等17個(gè)項(xiàng)目。

2)“新能源汽車(chē)”重點(diǎn)專項(xiàng)有2項(xiàng)涉及氫能與燃料電池,分別為車(chē)用固體氧化物燃料電池關(guān)鍵技術(shù)研究和高密度大容量氣氫車(chē)載儲(chǔ)供系統(tǒng)設(shè)計(jì)及關(guān)鍵部件研制。

3)“高端功能與智能材料”重點(diǎn)專項(xiàng)有3項(xiàng)涉及氫能與燃料電池,包括高性能低成本燃料電池膜電極的產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)等。

4)“催化科學(xué)”重點(diǎn)專項(xiàng)有12項(xiàng)涉及氫能與燃料電池,包括催化氫化和氫元素化反應(yīng)研究、可規(guī)?；?yáng)能光催化分解水制氫研究等。

5)“大科學(xué)裝置前沿研究”重點(diǎn)專項(xiàng)有1項(xiàng)涉及氫能,為面向氫能源關(guān)鍵催化過(guò)程的多尺度原位同步輻射研究平臺(tái)。

3 結(jié)論

氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型主要路徑,“十四五”以來(lái),備受中央政府和地方的關(guān)注,國(guó)家層面氫燃料電池政策呈現(xiàn)出數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)鏈全、權(quán)威度高、范圍廣等特點(diǎn),地方政府基本都發(fā)布?xì)淠芘c燃料電池的規(guī)劃和政策。然而氫燃料電池發(fā)展仍然需要解決一些問(wèn)題:

1)政策支持形成合力協(xié)同,國(guó)家層面和地方政府層面出臺(tái)的政策需要保持規(guī)劃目標(biāo)和方向的一致,這樣才能相互協(xié)同、形成合力,有利于明確我國(guó)氫能及燃料電池攻關(guān)方向,有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2)產(chǎn)業(yè)鏈之間加強(qiáng)協(xié)同,氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈涉及環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)、產(chǎn)品部件繁多,一方面需要加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”部門(mén)之間的通力合作,避免重復(fù)投入,形成良性生態(tài)鏈;另一方面需要,產(chǎn)品和配件形成通用標(biāo)準(zhǔn),形成產(chǎn)業(yè)化。

3)拓展應(yīng)用示范場(chǎng)景,探索氫能及燃料電池可以商業(yè)運(yùn)營(yíng)的有效模式,推動(dòng)氫燃料電池車(chē)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng),積極拓展氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供、備用電源、固定電站、數(shù)據(jù)中心等氫能應(yīng)用領(lǐng)域[10-12],推動(dòng)氫能的全方位發(fā)展和應(yīng)用,培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。