燕艷華，王亞華，云振宇，席興軍＊，初僑，謝麗華，王宇彤

（1. 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，北京 100191；2. 清華大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100084）

一、前言

《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（2023 年）提出，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)[1]。我國(guó)已進(jìn)入加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新時(shí)期[2]，標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家質(zhì)量戰(zhàn)略的重要組成部分、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要依托[3]，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義[4]。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、模式、方法、路徑等提出了新的要求，而我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，亟需創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施路徑，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激發(fā)新動(dòng)能、創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)。

自20 世紀(jì)70 年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系并占據(jù)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)地位[5]。多年來(lái)，在政府與市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施模式逐漸完善[6]，在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”等方面發(fā)揮了良好作用。然而，與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平依然不高，支撐并驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的后勁不足，表現(xiàn)在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式和方法無(wú)法及時(shí)體現(xiàn)并適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期未更新、治理效能下降、供給結(jié)構(gòu)失衡、實(shí)施效果不顯著[7,8]；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱、效率與韌性不足、可持續(xù)發(fā)展水平不高等問(wèn)題亟需依托農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)予以解決[9,10]。

從宏觀層面探究農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、特征及實(shí)施路徑，可彌補(bǔ)新時(shí)期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究的理論空白，為相關(guān)部門(mén)規(guī)劃和布局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。本文結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)際需要，在梳理農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，分析新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、特征、發(fā)展趨勢(shì)以及面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)施路徑，以期為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能提升、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)研究提供基礎(chǔ)參考。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

一般認(rèn)為，世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)有美國(guó)、丹麥、荷蘭、澳大利亞、德國(guó)、以色列、加拿大、新西蘭、日本、法國(guó)、意大利等11個(gè)國(guó)家[2]。為深入剖析農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本文重點(diǎn)總結(jié)作為綜合性農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)、澳大利亞，作為特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的日本、法國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以供借鑒。

（一）重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)積極制定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，布局農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接，搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。其中，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）制定的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中，不僅強(qiáng)調(diào)本國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的適應(yīng)性，同時(shí)注重發(fā)揮其在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中的影響力[11]。為了支撐戰(zhàn)略發(fā)展需要，美國(guó)在《聯(lián)邦法規(guī)法典》中積極布局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，陸續(xù)制定了352個(gè)新鮮水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其分等等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和143 個(gè)水果、蔬菜等精深加工品的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證提高技術(shù)壁壘門(mén)檻，保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，美國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立了近60種產(chǎn)品認(rèn)證體系，對(duì)出口美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要求必須獲得HACCP 資格認(rèn)證。日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涉及從生產(chǎn)到上市的各個(gè)環(huán)節(jié)；為了強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位，成立了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略部，研究和制定日本的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略。整體來(lái)看，日本的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有涵蓋農(nóng)產(chǎn)品范圍廣，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性要求高等特點(diǎn)。日本的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)苛，如日本農(nóng)林物資標(biāo)準(zhǔn)（JAS 法）和肯定列表制度不僅規(guī)范國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，對(duì)從國(guó)外進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也提出了很高的要求。法國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極推行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，相繼制定了“2002—2005 年標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”“2006—2010 年標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”鞏固其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的戰(zhàn)略地位。法國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）等制定的標(biāo)準(zhǔn)多是直接采用，原因在于直接參與了相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，從而使國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合在一起。為控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，澳大利亞制定了嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；澳大利亞谷物協(xié)會(huì)正在積極將ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以此保證和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化公共標(biāo)準(zhǔn)與私有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同治理

公共標(biāo)準(zhǔn)和私有標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要組成部分，優(yōu)化協(xié)調(diào)二者關(guān)系是提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能的關(guān)鍵突破點(diǎn)。目前，美國(guó)已構(gòu)建了以ANSI 為核心，覆蓋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系、非政府機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)已獲得ANSI 認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)制定組織超過(guò)180 個(gè)，共制定標(biāo)準(zhǔn)3.7 萬(wàn)個(gè)，占美國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)總量的3/4。在政府標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)作物和畜禽在種子、生產(chǎn)過(guò)程、成分、質(zhì)量以及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的技術(shù)法規(guī)制定、強(qiáng)制性檢驗(yàn)制度、農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)檢驗(yàn)制度。法國(guó)為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)管理，由政府組織開(kāi)展公共標(biāo)準(zhǔn)制定，法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和包裝處等負(fù)責(zé)私有標(biāo)準(zhǔn)制定。日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由JAS制度和質(zhì)量?jī)刹糠纸M成，其中JAS 制度為自愿性標(biāo)準(zhǔn)制度[12]。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品殘留的管理，日本政府制定出臺(tái)了肯定列表制度，是日本現(xiàn)行的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制度。澳大利亞的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)兩類(lèi)。強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是管理部門(mén)頒布的技術(shù)法規(guī)，涉及范圍較窄，主要包括農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求，種子、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為非強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)自律為主，靠市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)。此外，澳大利亞的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)是其標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，結(jié)合國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需要，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求，制定了種子、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品等的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，并建立了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化抽檢制度；在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，采用自愿性標(biāo)準(zhǔn)的制度，由買(mǎi)方和賣(mài)方相互協(xié)商。

（三）積極構(gòu)建法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)縱向一體化的格局

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)有機(jī)整體，缺少法規(guī)的制度性引領(lǐng)抑或是缺少標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性方案，對(duì)二者任何一方的可持續(xù)發(fā)展及作用發(fā)揮都會(huì)產(chǎn)生制約。美國(guó)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的法律有《聯(lián)邦谷物標(biāo)準(zhǔn)法》《農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)法》《聯(lián)邦種子法》《聯(lián)邦食品藥物化妝品法》，前3 部法律由美國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施，后1部法律由聯(lián)邦人類(lèi)事務(wù)部負(fù)責(zé)實(shí)施。在美國(guó)農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)，聯(lián)邦谷物檢疫局負(fù)責(zé)聯(lián)邦谷物標(biāo)準(zhǔn)化法的落實(shí)和實(shí)施，具體組織制定小麥、玉米、大豆等12種谷物和油料產(chǎn)品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)檢驗(yàn)出證。作為農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，澳大利亞制定了《出口控制法》《貿(mào)易公平法》，在此基礎(chǔ)上還制定了一系列技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《標(biāo)準(zhǔn)化十年規(guī)劃》，逐步建立起了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以質(zhì)量為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋了產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等多方面。日本制定了《農(nóng)產(chǎn)品檢查法》《飼料安全法》《肥料管理法》等法令，發(fā)布的JAS 標(biāo)準(zhǔn)共409 個(gè)。日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和工藝、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化3個(gè)方面。

（四）發(fā)揮標(biāo)簽制度在質(zhì)量管理中的效應(yīng)

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)構(gòu)建了與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)一致的質(zhì)量標(biāo)簽制度及認(rèn)證體系，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及品牌建設(shè)。其中，美國(guó)早在1992年就制定 / 修訂了22個(gè)農(nóng)產(chǎn)食品標(biāo)簽法規(guī)，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)食品標(biāo)簽的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)標(biāo)簽法規(guī)陸續(xù)作了多次修改補(bǔ)充，形成較為完善的標(biāo)簽制度體系。目前，美國(guó)食品標(biāo)簽規(guī)定主要是美國(guó)聯(lián)邦食品法規(guī)（CFR）第21 章第101 部分——食品標(biāo)簽。在有機(jī)認(rèn)證方面，美國(guó)嚴(yán)格規(guī)定，只有通過(guò)有機(jī)認(rèn)證后才可以在包裝上標(biāo)注“100%有機(jī)”“有機(jī)”“使用有機(jī)原料（特定成分或食品組）制造”等；只有有機(jī)率為95%以上的有機(jī)食品上才可以使用綠色的“USDAORGANIC”標(biāo)簽。法國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品標(biāo)簽的要求極為嚴(yán)格，長(zhǎng)期致力于推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)簽，設(shè)置了紅色標(biāo)簽、特殊工藝證書(shū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)地冠名標(biāo)簽4種官方認(rèn)可的標(biāo)簽[13]。日本為了發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽的制度效應(yīng)，分別頒布了《食品衛(wèi)生法》《增進(jìn)健康法》《農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和正確標(biāo)簽法》，從不同角度對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品標(biāo)簽作出具體規(guī)定。近年來(lái)，日本正在著力優(yōu)化這3部法律，并通過(guò)整合形成對(duì)加工食品標(biāo)簽的一元化管理；《農(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法》《營(yíng)養(yǎng)改善法》《計(jì)量法》《反不公平饋贈(zèng)和誤導(dǎo)法》中也都有涉及食品標(biāo)簽的相關(guān)規(guī)定。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展歷程

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直把標(biāo)準(zhǔn)化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能提升、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施模式創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、貿(mào)易便利化等方面取得了顯著成效。截至2022年12月，我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域制定了3858項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、7871項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、31 726項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)4833 個(gè)，“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)超過(guò)1.5×105個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的貢獻(xiàn)初見(jiàn)成效[14]。自1949 年以來(lái)，根據(jù)不同時(shí)期的歷史背景、制度安排、產(chǎn)業(yè)特征及標(biāo)準(zhǔn)化演變過(guò)程（見(jiàn)表1），我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以劃分為起步、恢復(fù)、快速發(fā)展、質(zhì)量轉(zhuǎn)型4個(gè)階段[15]。

表1 建國(guó)以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段及標(biāo)志性發(fā)展進(jìn)展

（一）起步階段（1949—1977年）

為了配合統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，我國(guó)對(duì)糧、棉、油等制定了收購(gòu)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)為解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足問(wèn)題，進(jìn)一步恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)著手在農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、獸醫(yī)、獸藥、植物保護(hù)等方面制定了若干標(biāo)準(zhǔn)，如《種羊飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》（1950 年）、《種豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》（1953 年）等，用以優(yōu)化種畜的選育、繁育和推廣。這一時(shí)期我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有顯著的行政命令性特征，“抓住兩頭，打好基礎(chǔ)”（種子和產(chǎn)品）是該階段農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的總體方針。

（二）恢復(fù)階段（1978—2000年）

經(jīng)歷了一段時(shí)間的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面停滯后，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步恢復(fù)，相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（1989年）、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（1991 年），成立了綠色食品發(fā)展中心、有機(jī)食品發(fā)展中心（OFDC），啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，初步形成了覆蓋國(guó)家、行業(yè)、地方的3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)制定范圍從種子和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不斷向栽培管理、養(yǎng)殖技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)方向延伸。截至2001年年底，我國(guó)制定的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有1056項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有1600 項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)有6179 項(xiàng)，有力支撐了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

（三）快速發(fā)展階段（2001—2014年）

加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，為了適應(yīng)新的國(guó)際形勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)需要，我國(guó)著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化配套制度建設(shè)及實(shí)踐活動(dòng)，啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（2003年），發(fā)布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年）、《中國(guó)人民共和國(guó)食品安全法》（2009年），國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)達(dá)到4272個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到7.2×104個(gè)，“三園兩場(chǎng)”（標(biāo)準(zhǔn)化果園、菜園、茶園，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）建設(shè)數(shù)量超過(guò)5500 個(gè)。這一時(shí)期，我國(guó)制定的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有2652 項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有4246 項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1.7×104項(xiàng)，基本覆蓋了主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)，形成了一套比較完備的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）質(zhì)量轉(zhuǎn)型階段（2015年至今）

在快速發(fā)展階段，我國(guó)積累了數(shù)萬(wàn)項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)；但是，部分標(biāo)準(zhǔn)存在老化滯后、交叉重復(fù)等問(wèn)題，影響了標(biāo)準(zhǔn)本身的治理效能。為優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，我國(guó)著手實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（2015年），將以政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型由6 類(lèi)整合精簡(jiǎn)為4 類(lèi)；同時(shí)，推行政府和市場(chǎng)并重的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的主體地位。隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量精簡(jiǎn)、立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)范圍更加精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制定周期縮短、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效益提升等，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化正式從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型發(fā)展的軌道。

四、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）存在對(duì)政府公共標(biāo)準(zhǔn)供給的制度依賴(lài)

對(duì)政府公共標(biāo)準(zhǔn)的制度性依賴(lài)依然較強(qiáng)，政府標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間的邊界不夠清晰。進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量轉(zhuǎn)型階段后，由于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展仍不夠成熟，加之農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)期存在對(duì)政府主導(dǎo)下路徑的高度依賴(lài)，使得市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)在新型標(biāo)準(zhǔn)體系中的功能和作用發(fā)揮依然有限。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與美國(guó)構(gòu)建的以ANSI為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、日本構(gòu)建的包括JAS制度和肯定列表制度在內(nèi)的政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、澳大利亞建立的以市場(chǎng)導(dǎo)向和以質(zhì)量為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)之間依然存在一定差距。此外，部分應(yīng)交由市場(chǎng)制定的標(biāo)準(zhǔn)仍處于政府管轄范圍內(nèi)，在農(nóng)業(yè)各層級(jí)、各類(lèi)政府部門(mén)之間相互交錯(cuò)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布、實(shí)施分散在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、水利、商務(wù)等各個(gè)部門(mén)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作難以形成合力，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展空間不足。

（二）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)“黃金標(biāo)準(zhǔn)”缺失

我國(guó)目前已擁有數(shù)量較多的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但能夠成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體滿足市場(chǎng)需要和實(shí)現(xiàn)更高水平運(yùn)營(yíng)的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”依然不足，許多標(biāo)準(zhǔn)由于無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的需要而被擱置。我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“黃金標(biāo)準(zhǔn)”缺失與標(biāo)準(zhǔn)更新速度慢也密切相關(guān)。我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中制定超過(guò)5年的標(biāo)準(zhǔn)占比為69.6%，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中制定超過(guò)5 年的標(biāo)準(zhǔn)占比為71.06%，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)中制定超過(guò)5年的標(biāo)準(zhǔn)占比為60.03%。截至2022 年12 月，我國(guó)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)更新率超過(guò)10%的省份僅有北京、上海、江蘇和江西，有的省份甚至不足1%。農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)致使標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容無(wú)法滿足市場(chǎng)需要，同時(shí)也使大量農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果無(wú)法有效轉(zhuǎn)化，不利于標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用發(fā)揮。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中社會(huì)參與度普遍不高

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通過(guò)廣泛邀請(qǐng)企業(yè)、協(xié)會(huì)和消費(fèi)者等利益相關(guān)者參與標(biāo)準(zhǔn)制定，使ISO標(biāo)準(zhǔn)可以更好地反映市場(chǎng)需求。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的參與者以政府及科研院校為主，農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等主體的參與度不足。例如，在棉花標(biāo)準(zhǔn)《棉花第1 部分：鋸齒加工細(xì)絨棉》（GB 1103.1—2012）、《棉花第2部分：皮棍加工細(xì)絨棉》（GB 1103.2—2012）的制定過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)制定參與主體均缺少基層棉花科研院所、棉花生產(chǎn)和加工企業(yè)等重要利益相關(guān)主體。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，主要社會(huì)主體和市場(chǎng)主體的缺失，使標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性不強(qiáng)、公信力不足、質(zhì)量不高，不利于標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和提升行業(yè)發(fā)展作用的發(fā)揮。

（四）標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)同性有待進(jìn)一步增強(qiáng)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體的穩(wěn)定性和可持續(xù)性迫在眉睫，為此，需要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)銜接問(wèn)題，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，降低單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施成本進(jìn)而發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，滿足農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)同性問(wèn)題主要表現(xiàn)在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、公共標(biāo)準(zhǔn)與私有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)前標(biāo)準(zhǔn)之間的脫節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)同是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮作用的核心，缺少某一環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)或者某一環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)銜接不夠緊密，都會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)化整體效益，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題環(huán)節(jié)與上下游環(huán)節(jié)之間的矛盾和沖突。構(gòu)建農(nóng)業(yè)上下游協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，將大幅提升各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的效率，并能夠通過(guò)市場(chǎng)信息的反饋及時(shí)推動(dòng)上中游標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂。

（五）參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的進(jìn)程較為緩慢

世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)在制定本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)都注重與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。受農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱等因素影響，我國(guó)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)活動(dòng)的比率并不高，由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占比僅不足1%。我國(guó)在農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位與加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化需求還存在一定差距。世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)較早地參與了農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并將本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求相適應(yīng)，如美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一是使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡可能多地反映美國(guó)的技術(shù)；日本在2001年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略核心是加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；加拿大在2000年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)，加大將區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)（北美標(biāo)準(zhǔn)）轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的力度。受多方面因素影響，我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)間相對(duì)較晚，在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接方面與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比還存在一定的差距。

五、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、特征與趨勢(shì)

（一）新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值取向是更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給保障、農(nóng)業(yè)科技裝備、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。為此，結(jié)合農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，探討標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)各要素的關(guān)系[16,17]，精準(zhǔn)把握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要素主要有農(nóng)業(yè)供給保障、科技裝備、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)韌性、可持續(xù)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等[18]，以下將從這6個(gè)方面重點(diǎn)探討農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與其之間的內(nèi)在關(guān)系。

1. 標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)供給保障

農(nóng)業(yè)供給保障能力的提升有賴(lài)于通過(guò)良種、生產(chǎn)過(guò)程以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高土地生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品供給水平和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其中，提升土地生產(chǎn)效率的根本在于良種，通過(guò)推進(jìn)良種標(biāo)準(zhǔn)化，將成熟的良種科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行宣傳、推廣和監(jiān)管，有助于提升良種普及率。高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式密切相關(guān)，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地 / 產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證，如良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等，有助于改變過(guò)去長(zhǎng)期依賴(lài)高投入農(nóng)業(yè)化學(xué)品的粗放生產(chǎn)方式[19]。此外，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)。而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是圍繞農(nóng)田、道路、水利、電力、林網(wǎng)等開(kāi)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對(duì)提高農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量等級(jí)、降低外部自然災(zāi)害造成的糧食損失具有重要作用。

2. 標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)科技裝備

農(nóng)業(yè)科技裝備的社會(huì)化推廣過(guò)程與標(biāo)準(zhǔn)化密切相關(guān)。借助農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可以有效推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化[20]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)“簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化、統(tǒng)一”的原理方法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技、裝備進(jìn)行篩選和擇優(yōu)，并將成熟的農(nóng)業(yè)科技裝備以標(biāo)準(zhǔn)的形式加以固化，有助于加速農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化[21]。此外，標(biāo)準(zhǔn)化是技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技研發(fā)和經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)晶，農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)的研制過(guò)程同時(shí)也是對(duì)相應(yīng)技術(shù)進(jìn)行改造、試驗(yàn)和完善的過(guò)程，因此，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化信息的反饋有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技裝備的創(chuàng)新，形成標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)科技裝備良性互動(dòng)的局面。

3. 標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

對(duì)120例腫瘤患者的臨床資料實(shí)施檢驗(yàn)分析(統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件:SPSS17.0)。t檢驗(yàn)時(shí),將腫瘤患者的白蛋白、前白蛋白、總蛋白以及血紅蛋白營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)(計(jì)量資料)描述成均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(±s±s)的形式。P<0.05時(shí),差異顯著,符合統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化參與度高的新型經(jīng)營(yíng)主體通常可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化方式在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等要素的統(tǒng)一，可以加速實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低因生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)非一致性所造成的不必要損失。標(biāo)準(zhǔn)化同樣也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶有效銜接的重要路徑，如“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”“行業(yè)協(xié)會(huì)+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”等模式將農(nóng)戶納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中，不僅改變了小農(nóng)戶以往粗放生產(chǎn)的狀態(tài)，還可以實(shí)現(xiàn)土地集約化生產(chǎn)和農(nóng)戶增收。

4. 標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性有賴(lài)于一整套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，而受標(biāo)準(zhǔn)體系支撐所形成的固定模式和程序可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體按照規(guī)?；?、社會(huì)化、批量化要求組織生產(chǎn)，進(jìn)而帶來(lái)供應(yīng)鏈效率的提升。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提高供應(yīng)鏈等級(jí)解決產(chǎn)業(yè)鏈暢通面臨的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和暢通的重要途徑[22,23]。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心是保證產(chǎn)品與產(chǎn)品、技術(shù)與技術(shù)、設(shè)施和設(shè)施之間的銜接，而銜接的媒介是標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)連接作用的發(fā)揮，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的增值，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性[24,25]。目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程的全要素納入標(biāo)準(zhǔn)化范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上下游環(huán)節(jié)的有效銜接，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性具有顯著的促進(jìn)作用[26]。

5. 標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源合理利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)廢棄物、耕地保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少有害農(nóng)業(yè)投入品的使用與農(nóng)業(yè)廢棄物的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與高效配置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與生物多樣性。具體來(lái)看，加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，需要產(chǎn)地范圍內(nèi)土壤、大氣、水體等自然因子符合以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障為核心的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，促使生產(chǎn)主體自發(fā)、主動(dòng)地保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，從而使產(chǎn)地具備可持續(xù)生產(chǎn)能力；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，借助新型經(jīng)營(yíng)主體的力量將農(nóng)戶組織起來(lái)進(jìn)行規(guī)范管理和科學(xué)引導(dǎo)，從而集中、成規(guī)模地處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，實(shí)現(xiàn)廢棄物的良性循環(huán)，減少資源浪費(fèi)。

6. 標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

在企業(yè)層面，標(biāo)準(zhǔn)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果企業(yè)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并被廣泛采用，則會(huì)正向影響到行業(yè)、國(guó)家，甚至全世界。在政府層面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)是全球主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的表現(xiàn)，可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。面對(duì)復(fù)雜多變的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要做好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品能“走出去”、受沖擊農(nóng)產(chǎn)品能“守得住”，就必須加快與強(qiáng)化在國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的參與程度，積極爭(zhēng)取和主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定 / 修訂[27]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的作用關(guān)系具體如圖1所示。

圖1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的作用關(guān)系圖

（二）新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特征與趨勢(shì)

1. 標(biāo)準(zhǔn)化參與主體更加市場(chǎng)化

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶農(nóng)民合作社以及其他經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性不斷提高[28]。從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定 / 修訂來(lái)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步開(kāi)始重視通過(guò)參與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，逐步打破了過(guò)去以政府為主導(dǎo)、科研院所為基礎(chǔ)的二元標(biāo)準(zhǔn)化治理模式。從縱向發(fā)展來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化參與主體更加向地方傾斜，地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度有所增加，以更好地將一線標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)化體系中。

2. 標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋環(huán)節(jié)更加鏈條化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋產(chǎn)前的種子 / 種苗、產(chǎn)中的生產(chǎn)管理以及產(chǎn)后的（不包括精深加工）儲(chǔ)運(yùn)流通等環(huán)節(jié)活動(dòng)的規(guī)范化、一致化發(fā)展，目前正從注重中生產(chǎn)管理的“橄欖形結(jié)構(gòu)”向注重產(chǎn)前和產(chǎn)后的“啞鈴式結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。產(chǎn)前種子 / 種苗標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化越來(lái)越受到重視，產(chǎn)后產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)、包裝儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量追溯、循環(huán)利用等與市場(chǎng)消費(fèi)者密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作日益得到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)可。

3. 標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施模式更加多元化

依靠政府驅(qū)動(dòng)還是依靠市場(chǎng)帶動(dòng)，一直以來(lái)都是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作討論的焦點(diǎn)。改革開(kāi)放初期，由于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化制度還不夠完善，加之我國(guó)農(nóng)業(yè)本身產(chǎn)業(yè)化水平比較低，政府“自上而下”的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制占主導(dǎo)地位有其合理性。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)中的地位不斷提升，“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)+基地+農(nóng)戶”“行業(yè)協(xié)會(huì)+標(biāo)準(zhǔn)+基地+企業(yè)”“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”等市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制愈發(fā)重要，在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)銜接農(nóng)戶與大市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)戶規(guī)范化生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用[29]。

4. 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)對(duì)象更加精準(zhǔn)化

隨著農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系日益緊密，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)對(duì)象開(kāi)始向具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體傾斜，尤其是能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；黧w。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體更了解市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求，同時(shí)又能將我國(guó)零散的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)地統(tǒng)一到標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值鏈中，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化良性發(fā)展。這種模式可以顯著降低單個(gè)主體實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的成本，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效率。

5. 標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值追求更加全面化

隨著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的深入，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展定位不再是注重“大而全”的標(biāo)準(zhǔn)體系，而是圍繞著農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升所開(kāi)展的質(zhì)量效益的系列標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效益由于存在滯后性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益方面進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)存在諸多困難，這也使得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在建設(shè)目標(biāo)設(shè)置方面更強(qiáng)調(diào)過(guò)程性指標(biāo)，而忽視了結(jié)果性指標(biāo)。隨著科學(xué)評(píng)估體系的建立和不斷完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將更加注重綜合質(zhì)量效益的評(píng)價(jià)，如推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈條穩(wěn)定和暢通、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、價(jià)值增值、競(jìng)爭(zhēng)力提升、品牌塑造等提供助力。

6. 標(biāo)準(zhǔn)化演進(jìn)路徑更加國(guó)際化

從全球視角來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)缺失，而世界上諸多農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)地位的實(shí)現(xiàn)都是伴隨著參與和主導(dǎo)某一領(lǐng)域國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，對(duì)標(biāo)國(guó)際是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要路徑。目前與美國(guó)、德國(guó)等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)參與國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定 / 修訂及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的占比還偏低。隨著我國(guó)開(kāi)始打造具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，會(huì)不斷加深對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)來(lái)提升其在國(guó)際市場(chǎng)中話語(yǔ)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力[30]。

六、標(biāo)準(zhǔn)化助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)施路徑

標(biāo)準(zhǔn)化助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，既要借鑒世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，更要立足我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)需要，探索中國(guó)式農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)國(guó)之路。美國(guó)市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制、日本JAS和肯定列表制度、澳大利亞較完善的質(zhì)量管理體制、法國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)簽制度等對(duì)我國(guó)優(yōu)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系具有借鑒意義?？傮w來(lái)看，需要不斷改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的模式、方法和路徑，破解現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源稟賦的約束，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的再優(yōu)化、再協(xié)調(diào)、再組合，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助力農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變[31]。

（一）著力打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同共治、良性互動(dòng)的局面

一是重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的技術(shù)領(lǐng)域，在國(guó)家層面建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和跨行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的議事制度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，整體有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施。

二是厘清政府與市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的邊界，規(guī)劃制定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化五年規(guī)劃或十年規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)和分目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)化在助力農(nóng)業(yè)供給保障、農(nóng)業(yè)科技裝備提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)等方面的重點(diǎn)工作和任務(wù)。

三是建立政府積極采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式的轉(zhuǎn)變。對(duì)具有普遍適用性、行業(yè)引領(lǐng)作用、良好應(yīng)用前景的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可并入相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；支持將技術(shù)水平高、實(shí)施效果好、屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)或前沿領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。激發(fā)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體參與建設(shè)高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的積極性和主動(dòng)性，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì) / 商會(huì)、學(xué)會(huì)及農(nóng)食產(chǎn)品消費(fèi)者組織在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的協(xié)同參與度，構(gòu)建和形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)良性互動(dòng)的局面。

四是支持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、強(qiáng)國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同示范區(qū)、國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化區(qū)等重點(diǎn)示范工程項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施提質(zhì)升級(jí)。

五是健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理體制，定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與抽查，及時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“老舊”標(biāo)準(zhǔn)的更新和改造，清理制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果評(píng)估制度，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“黃金標(biāo)準(zhǔn)”的宣傳和推介。

（二）加快構(gòu)建高質(zhì)量、有生命力的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系

一是圍繞關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要農(nóng)產(chǎn)品及地方特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等組織在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的主導(dǎo)性、引領(lǐng)性地位，從保障安全、提升質(zhì)量、跟蹤服務(wù)、強(qiáng)化支撐4個(gè)方面著手，加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是著力提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性與市場(chǎng)適應(yīng)性。圍繞農(nóng)業(yè)不同領(lǐng)域的具體產(chǎn)品或服務(wù)類(lèi)別，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條末端出發(fā)，自下而上優(yōu)化與完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)同性，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同“1+1>2”的規(guī)模效益，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通的橋梁銜接作用，破解單個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用能力不足和標(biāo)準(zhǔn)滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。

三是形成一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可推介、耐推介的“黃金”標(biāo)準(zhǔn)。聚焦能夠提升土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力的種業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)等，通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)主體、企業(yè)聯(lián)合體等市場(chǎng)力量，加快推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)推廣。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)和參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)具有先進(jìn)性、原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用示范。

（三）有序提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、內(nèi)核力

一是研究制定我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”戰(zhàn)略。不能僅僅停留在“采標(biāo)”這種“追隨者”地位，必須采取積極的競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)，重視參與國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中爭(zhēng)取組織權(quán)、發(fā)言權(quán)和主辦權(quán)，竭力將本國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以引領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)準(zhǔn)則和管理模式發(fā)展。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究和驗(yàn)證，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，推進(jìn)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)利化，農(nóng)業(yè)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展技術(shù)路線，以標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。

三是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，參與農(nóng)業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)活動(dòng)和國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定，爭(zhēng)取主導(dǎo)制定與農(nóng)業(yè)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

四是積極促進(jìn)與農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的交流與互認(rèn)，逐步建立一套基于我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，又符合國(guó)際基本規(guī)則的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定。

七、結(jié)語(yǔ)

本文圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，從宏觀方面梳理和系統(tǒng)分析了新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵、特征、面臨的困境及提升路徑。新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的參與主體、覆蓋環(huán)節(jié)、實(shí)施模式、服務(wù)對(duì)象、價(jià)值追求、演進(jìn)路徑都發(fā)生了新的調(diào)整，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵日益豐富。借鑒美國(guó)、法國(guó)、日本和澳大利亞4個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)在爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)、構(gòu)建法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同體系、發(fā)揮標(biāo)簽的制度性優(yōu)勢(shì)等的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需要立足國(guó)情農(nóng)情，從當(dāng)下我國(guó)政府公共標(biāo)準(zhǔn)的制度依賴(lài)較強(qiáng)、“黃金標(biāo)準(zhǔn)”缺乏、標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)同性不高、社會(huì)主體參與有限、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程緩慢等問(wèn)題出發(fā)，著力打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同共治、良性互動(dòng)的局面，加快構(gòu)建高質(zhì)量、有生命力的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，有序提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、內(nèi)核力，提升標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用。

在后續(xù)研究中，可結(jié)合農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代背景及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的宏觀形勢(shì)，從標(biāo)準(zhǔn)化視角探索為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)賦能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，并為全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的治理效能和突破新時(shí)期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化瓶頸提供思路參考。今后應(yīng)探討的主要研究方向有：厘清標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之間的內(nèi)在關(guān)系；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的效能；公共標(biāo)準(zhǔn)和私有標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)，分別在助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要價(jià)值；立足國(guó)情和農(nóng)情統(tǒng)籌規(guī)劃布局新階段不同行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論框架體系。

利益沖突聲明

本文作者在此聲明彼此之間不存在任何利益沖突或財(cái)務(wù)沖突。

Received date:May 26, 2023;Revised date:July 3, 2023

Corresponding author:Xi Xingjun is a research fellow from China National Institute of Standardization. His major research field is agricultural standardization. E-mail: yanyh@cnis.ac.cn

Funding project:Chinese Academy of Engineering project “China National Standard Vision Research” (2019-ZD-26)