謝 暉

(湖北文理學(xué)院 政法學(xué)院,湖北 襄陽(yáng) 441053)

1 “三螺旋”理論概述

1995年,美國(guó)社會(huì)學(xué)家Etzkowitz與荷蘭科學(xué)家Leydesdorff引入了生物學(xué)中的三螺旋概念,并對(duì)該概念進(jìn)行了拓展,提出了“政府—企業(yè)—大學(xué)”三螺旋創(chuàng)新范式,利用生物學(xué)中的三螺旋模式化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府、企業(yè)和大學(xué)之間的合作新模式。借助“三螺旋”理論的分析框架,提出作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)新系統(tǒng)的三大核心單元——政府、企業(yè)和大學(xué)之間的交迭是知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要因素,政府、企業(yè)和大學(xué)三方的合作為創(chuàng)新提供了新的發(fā)展理論,為大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新研究提出了新的理論框架。它克服了以往雙螺旋關(guān)系模式中沒(méi)有考慮到國(guó)家層面的缺陷。“三螺旋”理論強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和大學(xué)三者之間各有邊界又相互融合,彼此間的界限被消除,三者之間的作用和功能可以結(jié)合起來(lái),每個(gè)行為主體通過(guò)發(fā)揮各自的功能和優(yōu)勢(shì)及其與其他主體的協(xié)作關(guān)系對(duì)創(chuàng)新體系發(fā)揮作用,三者之間的互動(dòng)合作能夠?qū)崿F(xiàn)整體利益的最大化。政府、企業(yè)和大學(xué)之間的合作已成為當(dāng)代科技創(chuàng)新的重要模式,“三螺旋”理論將政府(行政鏈)、企業(yè)(生產(chǎn)鏈)和大學(xué)(科學(xué)鏈)三種不同的力量結(jié)合在一起,通過(guò)互動(dòng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。[1]

2 法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展中政企校關(guān)系的三螺旋模型

在法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域(以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”教育),政府、企業(yè)和法學(xué)院校各司其職,超越界限,通過(guò)相互聯(lián)系、相互作用和相互組合,形成了一個(gè)三螺旋的協(xié)同發(fā)展框架。政府、企業(yè)和法學(xué)院校是創(chuàng)新的三大核心單元,三方力量在互動(dòng)過(guò)程中,形成協(xié)同交織的螺旋,并在螺旋上升過(guò)程中,形成相互作用、相互提升的合作共贏關(guān)系。政府、企業(yè)和法學(xué)院校合作互動(dòng)的三螺旋模型如圖1所示,其中陰影部分代表政府、企業(yè)和法學(xué)院校在法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展中形成推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力,陰影部分的面積越大,合力越大,越有利于法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的動(dòng)態(tài)積累和創(chuàng)新過(guò)程。[2]

圖1 政企校關(guān)系的三螺旋模型圖

法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育的特點(diǎn)是內(nèi)容的開放性、目標(biāo)的實(shí)踐性和行為的社會(huì)性。僅僅依靠法學(xué)院校的單方力量,很難實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育的內(nèi)涵式發(fā)展。為此,三個(gè)主要角色——政府、企業(yè)和法學(xué)院校必須共同作用,協(xié)同推進(jìn)法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展?！叭菪崩碚搹?qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和法學(xué)院校的合作關(guān)系,為政府、企業(yè)和法學(xué)院校合作的可行性提供了理論支撐。“三螺旋”理論認(rèn)為,政府、企業(yè)和法學(xué)院校是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)創(chuàng)新的三股力量,三者形成了交叉影響的三螺旋關(guān)系?！叭菪崩碚摓檎笮f(xié)同推進(jìn)法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展提供了理論支撐。“三螺旋”理論實(shí)際上是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下政府(行政鏈)、企業(yè)(生產(chǎn)鏈)和法學(xué)院校(科學(xué)鏈)三鏈融合互動(dòng)發(fā)展的理論。政府是法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育的指導(dǎo)者和推動(dòng)者,在戰(zhàn)略實(shí)施、服務(wù)民生中形成行政鏈;企業(yè)是法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育的支持者和參與者,在科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品研發(fā)中形成生產(chǎn)鏈;法學(xué)院校是法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育的主導(dǎo)者和實(shí)施者,在知識(shí)傳承、人才培養(yǎng)與科學(xué)研究中形成科學(xué)鏈,政府、企業(yè)和法學(xué)院校三方聯(lián)動(dòng)、角色交替、資源整合,實(shí)現(xiàn)彼此的持續(xù)發(fā)展。[3]根據(jù)“三螺旋”理論,政府、企業(yè)和法學(xué)院校的職能定位如下:(1)政府的職能定位是制定支持法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展的政策法規(guī),為法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)造有利的大環(huán)境;搭建法學(xué)院校與企業(yè)的直接溝通平臺(tái),攜手校企雙方,共同推進(jìn)法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展;建立和完善有利于法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展的優(yōu)惠政策,給予企業(yè)稅費(fèi)減免或財(cái)政補(bǔ)貼等,對(duì)參與校企合作的企業(yè)進(jìn)行有效的激勵(lì)和成本補(bǔ)償,從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的興趣,確保法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育的內(nèi)涵式發(fā)展。[4](2)企業(yè)的職能定位是參與法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展,搭建校企合作平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)中的作用,完善協(xié)同育人機(jī)制,找準(zhǔn)人才培養(yǎng)和企業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn),打破法學(xué)院校與企業(yè)之間的壁壘,致力于打造以法學(xué)院校為核心、企業(yè)深度參與法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過(guò)程的人才培養(yǎng)共同體,培養(yǎng)更多高質(zhì)量的企業(yè)法務(wù)人才。[5](3)法學(xué)院校的職能定位是充分發(fā)揮法學(xué)院校的科研、人才優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮法學(xué)院校的智庫(kù)作用,提供知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新成果,落實(shí)政府對(duì)法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)意見,與企業(yè)共同打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地,依托校企合作項(xiàng)目,彌補(bǔ)法學(xué)院校自身在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育條件方面的不足。正如:教育部2012年印發(fā)的《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》中規(guī)定的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)的基本要求。[6]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、理念、意識(shí)與能力已經(jīng)成為新時(shí)代引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)國(guó)家、民族、社會(huì)與人的新發(fā)展的主導(dǎo)力量與重要引擎。[7]政府、企業(yè)和法學(xué)院校是三大創(chuàng)新主體,形成相互促進(jìn)、相互支撐的局面,實(shí)現(xiàn)資源共用、人才共育和成果共享,形成三種力量交叉影響、螺旋上升。在縱向上,三條螺線互動(dòng)交叉,非線性增長(zhǎng),螺旋式上升;在橫向上,法學(xué)院校發(fā)揮著科學(xué)鏈的作用,企業(yè)發(fā)揮著生產(chǎn)鏈的作用,政府發(fā)揮著行政鏈的作用,相互影響,共同作用,實(shí)現(xiàn)三螺旋的良性發(fā)展。政府、企業(yè)和法學(xué)院校三方處于動(dòng)態(tài)互動(dòng)中,每一方都通過(guò)與其他兩個(gè)螺旋主體的互動(dòng)來(lái)保持自己的持續(xù)發(fā)展,三方良性互動(dòng),形成螺旋支持的“雙創(chuàng)”教育共同體。

3 法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展存在的主要問(wèn)題

根據(jù)“三螺旋”理論的基本思想,政府、企業(yè)和法學(xué)院校應(yīng)該各司其職,相互配合,以實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)。然而,實(shí)踐中政府、企業(yè)和法學(xué)院校三大主體未能充分發(fā)揮自己的職責(zé)。

3.1 政府層面的主要問(wèn)題

目前,政府雖然已制定了支持法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作的相關(guān)政策,但沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī),沒(méi)有制度性的保障,關(guān)于校企合作中雙方的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利的法律法規(guī)非常少,權(quán)責(zé)利劃分不明確,參與主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)沒(méi)有法律依據(jù)。立法的規(guī)定不能滿足法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育校企合作的現(xiàn)實(shí)需求。目前,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已被納入教育體系之中。[8]政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持校企合作的優(yōu)惠政策,但一些優(yōu)惠政策因缺乏必要的細(xì)化執(zhí)行方案等問(wèn)題無(wú)法真正落地,存在“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,造成校企合作動(dòng)力不足、合作流于形式。政府沒(méi)有充分利用組織優(yōu)勢(shì),建立系統(tǒng)合理的政策體系,統(tǒng)籌搭建校企合作平臺(tái),發(fā)揮好“紅娘”作用,導(dǎo)致大多數(shù)情況下校企合作都是校企之間的私下合作,都是通過(guò)法學(xué)院校和企業(yè)之間的私人關(guān)系來(lái)維持。由于校企合作雙方缺乏關(guān)于權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致學(xué)校希望合作卻沒(méi)有法律的保護(hù)和企業(yè)沒(méi)有參與合作的熱情局面。

3.2 企業(yè)層面的主要問(wèn)題

企業(yè)是新常態(tài)下創(chuàng)新的主體和載體,要樹立戰(zhàn)略眼光,要從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,舍得投入必要的人力、物力、財(cái)力,真正支持、參與、服務(wù)法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育。但實(shí)踐中,企業(yè)考慮參與校企合作短時(shí)間內(nèi)會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn),甚至有可能擾亂企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng),往往缺乏參與校企合作人才培養(yǎng)的積極性。企業(yè)是趨利的,對(duì)自己參與校企合作的成本與收益進(jìn)行對(duì)比分析,如果“入不敷出”,就沒(méi)有合作的動(dòng)力。此外,法學(xué)院校和企業(yè)在合作中有著不同的利益追求,這導(dǎo)致校企合作缺乏協(xié)同效應(yīng),人才培養(yǎng)與企業(yè)需求“兩張皮”現(xiàn)象。還有的企業(yè)缺乏參與人才培養(yǎng)的責(zé)任感,沒(méi)有從人才戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)校企合作的重要性,參與校企合作的目的不純,只是為了解決企業(yè)招工難、上任難等問(wèn)題,不關(guān)心學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培養(yǎng),沒(méi)有發(fā)揮企業(yè)的主體性作用,校企合作不深不實(shí),影響了法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在的校企合作,大多是學(xué)校主動(dòng)找企業(yè),企業(yè)主動(dòng)找學(xué)校的少,“校熱企冷”的現(xiàn)象普遍存在。龔向田認(rèn)為,雖然搭建了實(shí)踐平臺(tái),但有些常常被閑置。[9]目前,我國(guó)法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育中的校企合作還處于民間狀態(tài),無(wú)法制保障,對(duì)校企合作中法律關(guān)系、法律風(fēng)險(xiǎn)等具體問(wèn)題沒(méi)有明確的法律規(guī)定,校企合作難以有效持久、深度開展。

3.3 法學(xué)院校層面的主要問(wèn)題

當(dāng)前,法學(xué)院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏與法學(xué)專業(yè)教育的有效融合,導(dǎo)致法科學(xué)生參加工作后,不能很快的適應(yīng)法律實(shí)務(wù)部門的崗位要求。法學(xué)專業(yè)學(xué)生需要具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新變化,能夠深入剖析法律背后的法理,善于解決法律新問(wèn)題。法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)崗位主要是:公安、檢察院、法院、行政執(zhí)法部門、法律服務(wù)部門和企事業(yè)單位法律事務(wù)部門。法學(xué)專業(yè)學(xué)生只有在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),才能更好地勝任工作崗位,只會(huì)生搬硬套相關(guān)的法律條文,缺乏創(chuàng)新的法律思維和分析能力,很難在工作崗位上開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與法學(xué)專業(yè)教育的融合一直是我國(guó)法學(xué)專業(yè)院校的短板。[10]提高法學(xué)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效的關(guān)鍵是要做到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與法學(xué)專業(yè)教育的融合,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型法律人才。此外,法學(xué)院校缺乏在創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)方面擁有專業(yè)的法學(xué)理論、豐富的法律技能、兼?zhèn)淅碚撆c實(shí)踐相結(jié)合的復(fù)合型教師。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)不系統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)不完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套機(jī)制不完整等,這些都制約著法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展。

4 法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展中政企校的優(yōu)化策略

政府部門要充分發(fā)揮其職能作用,企業(yè)與法學(xué)院校要充分實(shí)現(xiàn)資源共享,推進(jìn)行政鏈、生產(chǎn)鏈和科學(xué)鏈的深度融合,優(yōu)化政府、企業(yè)和法學(xué)院校三方的關(guān)系,促進(jìn)法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展。

4.1 政府指導(dǎo),增強(qiáng)合作的凝聚力

由于政府在法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展中的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他機(jī)構(gòu),因此,政府的職能定位應(yīng)以法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展為宗旨,將重點(diǎn)放在宏觀管理、部門協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃上,做好規(guī)劃、立法、咨詢和監(jiān)督等。

首先,政府要做好校企合作的頂層設(shè)計(jì),充分發(fā)揮政府角色作用,實(shí)現(xiàn)校企合作的常態(tài)化。完善現(xiàn)有的法規(guī)制度,明確校企合作主體的法律權(quán)利與義務(wù),規(guī)范法學(xué)院校和企業(yè)的行為,保障合作雙方的合法權(quán)益,并明確他們應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)職責(zé),保護(hù)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師生的合法權(quán)益。例如:大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)如何歸屬仍然需要進(jìn)一步明確。政府要統(tǒng)籌指導(dǎo),完善相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)輿論宣傳,促進(jìn)高校與企業(yè)的合作,形成積極的螺旋體。[11]因此,政府應(yīng)加快校企合作的制度化建設(shè),明確企業(yè)參與法學(xué)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的配套優(yōu)惠政策,營(yíng)造校企合作的良好環(huán)境,發(fā)揮法學(xué)院校和企業(yè)雙方優(yōu)勢(shì)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)教育為企業(yè)服務(wù)的功能。通過(guò)制度規(guī)范法學(xué)院校和企業(yè)之間的合作行為,強(qiáng)化各主體的責(zé)任意識(shí)。

其次,政府不僅要進(jìn)行宏觀指導(dǎo),還要出臺(tái)具體可行的激勵(lì)措施。對(duì)參與法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展的企業(yè)和法學(xué)院校出臺(tái)稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)財(cái)政扶持措施,例如:財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部、教育部關(guān)于科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)校企合作企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等方面進(jìn)行資金扶持及獎(jiǎng)補(bǔ),加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅扶持和金融政策的支持力度,充分利用金融、財(cái)政、稅收等激勵(lì)措施來(lái)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。法學(xué)院校和企業(yè)之間的合作應(yīng)定期接受政府監(jiān)督,確保校企合作建立在互利共贏的基礎(chǔ)上,消除基于私人關(guān)系的低端的不可持續(xù)的合作模式。同時(shí),政府應(yīng)聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律人才培養(yǎng)目標(biāo),推進(jìn)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合,使企業(yè)與法學(xué)院校的合作符合企業(yè)崗位的需求,貼近企業(yè)崗位,聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案、安排課程內(nèi)容等,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、師資共享,共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái),推進(jìn)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型法律人才的培養(yǎng)。

再次,政府應(yīng)搭建政企校合作信息互通平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)教融合,助力法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。全面運(yùn)用“大學(xué)—政府—企業(yè)”生態(tài)網(wǎng)模式解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題的思路。[12]政府應(yīng)廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。選擇一批優(yōu)秀項(xiàng)目向社會(huì)推介,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的有效對(duì)接,促進(jìn)項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化。建立人才技術(shù)需求信息庫(kù),促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈”和“人才鏈”有機(jī)融合,通過(guò)校企合作,發(fā)揮法學(xué)院校法學(xué)專業(yè)理論研究的優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。政府應(yīng)利用現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功的典型案例,建立創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái),舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、展示推介優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等活動(dòng),營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,增強(qiáng)各方的信任和凝聚力。

4.2 企業(yè)參與,激發(fā)合作的生命力

企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是企業(yè)的生命力,企業(yè)只有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足生存。企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的法律人才來(lái)自地方法學(xué)院校,企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可以充分利用地方法學(xué)院校的教師資源、學(xué)生資源、法治科技園資源。在當(dāng)前信息時(shí)代,人力資源是企業(yè)擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,它增強(qiáng)了企業(yè)的綜合實(shí)力。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須重視自身在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的需求。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三螺旋”中,知識(shí)資源已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,成為企業(yè)創(chuàng)新的靈魂和源泉,企業(yè)要充分地整合法學(xué)院校的知識(shí)資源和企業(yè)的社會(huì)資本資源,以促進(jìn)資源的高效配置和綜合集成,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到隨著時(shí)代的發(fā)展,校企合作顯得越來(lái)越重要,校企合作的意義就在于可以資源共享,實(shí)現(xiàn)共贏。從理論上講,企業(yè)的參與包含宏觀和微觀兩個(gè)層面:宏觀層面表現(xiàn)為企業(yè)通過(guò)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)需求情況分析,為政府制定法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展政策提供重要參考;微觀層面表現(xiàn)為企業(yè)和法學(xué)院校能夠共同探討、統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施具有互利互贏的校企合作項(xiàng)目,形成一條無(wú)縫銜接的“產(chǎn)學(xué)研”鏈,為企業(yè)培養(yǎng)能夠提供包括風(fēng)險(xiǎn)防控、建立規(guī)章制度等高層次法律服務(wù)的人才,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校內(nèi)支持體系中充當(dāng)重要驅(qū)動(dòng)力的角色。[13]隨著創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,企業(yè)以項(xiàng)目研發(fā)的方式與法學(xué)院校開展合作,可以降低企業(yè)的研發(fā)成本。在校企項(xiàng)目合作中,企業(yè)可以積極向?qū)W生傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)熱情,使學(xué)生認(rèn)清企業(yè)對(duì)人才的需求,以及法律人才在企業(yè)的發(fā)展空間,使學(xué)生了解法學(xué)專業(yè)目前的就業(yè)趨勢(shì)和職業(yè)必備素質(zhì)和技能,尤其是了解獨(dú)立創(chuàng)業(yè)必須具備的法律素質(zhì)和能力,為今后的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做好鋪墊,企業(yè)的積極參與激發(fā)了合作的生命力。

4.3 法學(xué)院校主導(dǎo),增強(qiáng)合作的吸引力

為了吸引企業(yè)來(lái)校合作,法學(xué)院校要強(qiáng)化自身內(nèi)涵建設(shè),提升育人質(zhì)量、教師素養(yǎng)、服務(wù)能力,增強(qiáng)合作的吸引力,具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:(1)培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)觀。傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的狹隘就業(yè)觀,束縛了法科學(xué)生的就業(yè)選擇,導(dǎo)致法科學(xué)生將進(jìn)入司法系統(tǒng),成為公務(wù)員或者律師,視為唯一的就業(yè)出路,這些傳統(tǒng)的理念影響了法學(xué)院校法科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的訓(xùn)練和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高,阻礙了法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育的內(nèi)涵式發(fā)展。法學(xué)院校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生樹立自主創(chuàng)業(yè)的新型就業(yè)觀,基于法律服務(wù)的就業(yè)觀念,培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)不同層次、不同領(lǐng)域法律服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,并能運(yùn)用自己的法律知識(shí),創(chuàng)新法律服務(wù)模式,以創(chuàng)新增技能,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),用“雙創(chuàng)”來(lái)有力支撐就業(yè)。(2)引導(dǎo)法學(xué)學(xué)生樹立創(chuàng)新法律服務(wù)的理念。在法學(xué)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中,要引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新法律服務(wù)理念,緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緊密結(jié)合法學(xué)專業(yè)知識(shí),突出法學(xué)專業(yè)特色,突破現(xiàn)有的法律服務(wù)模式,大膽創(chuàng)新,積極探索新的法律服務(wù)模式,以增強(qiáng)合作的吸引力,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更加符合其需求的優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),更好地助力企業(yè)尤其是創(chuàng)業(yè)期企業(yè)的發(fā)展,以更好地適應(yīng)創(chuàng)新型社會(huì)的需求和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求。(3)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與法學(xué)專業(yè)教育的深度融合。法學(xué)教育應(yīng)該培養(yǎng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向的“應(yīng)用型、創(chuàng)新型”法律人才,但目前我國(guó)的法學(xué)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之間的結(jié)合不多,不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的需求。因此,要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要確定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合、人才培養(yǎng)與實(shí)際使用相融合,將法律服務(wù)技術(shù)引進(jìn)課程,明確將“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的法律服務(wù)技術(shù)融入到法學(xué)專業(yè)課程的內(nèi)容中,使法學(xué)專業(yè)課程各章節(jié)的知識(shí)點(diǎn)與“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的法律服務(wù)技術(shù)需求相結(jié)合,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)法律技術(shù)人才。(4)加強(qiáng)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。將法學(xué)院校教師和企業(yè)法務(wù)專家結(jié)合起來(lái),通過(guò)融合師資力量將教育資源最大化,一方面,鼓勵(lì)法學(xué)教師與企業(yè)開展項(xiàng)目合作,了解企業(yè)對(duì)法律服務(wù)工作的實(shí)際需要,提升理論水平和實(shí)踐能力,更好地指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面,邀請(qǐng)企業(yè)知名法務(wù)專家組成教學(xué)團(tuán)隊(duì),針對(duì)企業(yè)需求,對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法科學(xué)生進(jìn)行企業(yè)法務(wù)實(shí)務(wù)的教學(xué)與訓(xùn)練,提高法科學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì),以適應(yīng)企業(yè)法務(wù)崗位需要。[14]總之,教師的創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)越豐富,就越能保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量,減少法科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和盲目性。

5 結(jié)束語(yǔ)

“三螺旋”理論強(qiáng)調(diào)法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展中政府、企業(yè)和法學(xué)院校三方的協(xié)作,政府、企業(yè)和法學(xué)院校之間的三螺旋協(xié)作是法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展的真正動(dòng)力,也是法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵因素。法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵式發(fā)展,不僅需要政府、企業(yè)和法學(xué)院校在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極參與,還需要政府的政策資源、企業(yè)的社會(huì)資本資源和法學(xué)院校的知識(shí)資源要素的三螺旋組合,因此,樹立政府、企業(yè)和法學(xué)院校協(xié)同的法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育理念,在政府、企業(yè)和法學(xué)院校之間建立良好的協(xié)同機(jī)制,通過(guò)交流與合作將政府、企業(yè)和法學(xué)院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素結(jié)合起來(lái),統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、開放合作、共同推進(jìn),實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和整合,打造政府、企業(yè)和法學(xué)院校協(xié)同共享的法學(xué)專業(yè)“雙創(chuàng)”教育系統(tǒng)。