□程岳華
改革開放40 多年來,岳陽市作為“素質(zhì)教育”的發(fā)源地,始終堅持全面貫徹黨的教育方針,辦好每一類教育,面向全體學(xué)生,面向?qū)W生的每個方面,促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。經(jīng)過多年的改革與探索,岳陽市的基礎(chǔ)教育得到長足發(fā)展,產(chǎn)生了以汨羅為代表的素質(zhì)教育典型,實現(xiàn)了從教育理念到教學(xué)實踐的革新,培養(yǎng)了一批又一批高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者。
隨著時間的推移,岳陽市的基礎(chǔ)教育也在一定程度上出現(xiàn)“奔跑乏力”“后勁不足”的問題,與新時代提出的建設(shè)教育強國、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支持和智力支撐的遠景目標(biāo),還存在一定距離,還不能滿足人民群眾對教育優(yōu)質(zhì)化、多樣化、個性化的迫切需要。為改變這種狀況,岳陽市教育體育局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入中小學(xué)校,對全市基礎(chǔ)教育進行廣泛調(diào)查和深入研究,積極尋找改革創(chuàng)新路徑。
適逢中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開,黨的二十大報告關(guān)于實施科教興國戰(zhàn)略、加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系等重要論斷[1],為岳陽市基礎(chǔ)教育破難題、開新局提供了理論遵循。有著先憂后樂、團結(jié)求索精神的岳陽市教育體育局領(lǐng)導(dǎo)班子,在黨的二十大精神指引下,繼續(xù)高舉素質(zhì)教育大旗,落實立德樹人根本任務(wù),把握人才成長規(guī)律和教育規(guī)律,用系統(tǒng)集成思維謀劃全市基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。市教育體育局著眼基礎(chǔ)教育各學(xué)段之間的有效銜接,明確每個學(xué)段的目標(biāo)和任務(wù),通過實施“四大教育工程”、推進“四大教育行動”,努力探索相互銜接、深度融合的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新體系,整體提升全市基礎(chǔ)教育發(fā)展水平,回應(yīng)時代和人民對教育的關(guān)切。
實施“四大教育工程”,是構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新體系的具體舉措。其目的是要根據(jù)教育規(guī)律和少年兒童成長規(guī)律,搭建基礎(chǔ)教育各學(xué)段之間融會貫通的新體系,明確各學(xué)段的教育目標(biāo)與任務(wù),徹底解決各學(xué)段之間各管一段、銜接不暢的問題,使處在不同發(fā)展階段的少年兒童,接受更加合適的教育,真正體現(xiàn)教育公平。
學(xué)前教育是國民教育的開端,是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。為了讓更多的學(xué)齡前兒童接受到良好的啟蒙教育,滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求,為全市人民提供更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,岳陽市教育體育局決定在全市實施學(xué)前教育提質(zhì)工程,即“童升”工程。
岳陽市教育體育局一手抓學(xué)位建設(shè),一手抓內(nèi)涵發(fā)展,加強頂層設(shè)計,出臺了《岳陽市學(xué)前教育提質(zhì)“童升”工程實施方案》等系列文件,推動學(xué)前教育普及普惠、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過充分發(fā)揮省、市級示范幼兒園的輻射和引領(lǐng)作用,不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、園所間的差距,同時通過幼兒園與小學(xué)相互銜接,與家庭、社區(qū)的密切合作,綜合利用各種教育資源,共同為幼兒的成長與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。各幼兒園從健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等5 個領(lǐng)域著手,因地制宜地開展學(xué)齡前教育,從不同的角度促進幼兒情感、態(tài)度、能力、知識、技能等方面的發(fā)展,為幼兒的一生打下良好的基礎(chǔ),筑牢未來發(fā)展的基石。
經(jīng)過攻堅,全市新增公辦幼兒園學(xué)位3.2 萬個,普惠性學(xué)前教育資源占比達91.28%,公辦幼兒園占比由全省倒數(shù)第二,上升為全省第四。市教育體育局還出臺了《“童升”工程評價細則》等文件,深入實施“1+1+X”教研共同體建設(shè)、溫馨美麗幼兒園文化創(chuàng)建等9大行動,促進學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展,實現(xiàn)全市幼兒園辦園質(zhì)量的整體提升。
遵循小學(xué)階段教育特點和小學(xué)生成長規(guī)律,提升全市小學(xué)階段教育質(zhì)量,實施小學(xué)教育“強基”工程。以學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展為主線,以教師專業(yè)能力提升為重點,以學(xué)生綜合素養(yǎng)評價為載體,著力破解全市小學(xué)階段教育教學(xué)質(zhì)量提升的瓶頸問題,推動全市小學(xué)階段教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升。
小學(xué)教育要采取學(xué)生喜聞樂見、易于接受的方式,全面加強學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng),讓每一位學(xué)生學(xué)有所獲、學(xué)有所長。一是培養(yǎng)好習(xí)慣。以《中小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為準(zhǔn)繩,根據(jù)不同年級學(xué)生的實際情況,細化習(xí)慣培養(yǎng)要求和目標(biāo),深入推進“好習(xí)慣伴我成長”主題實踐活動。二是培育好品格。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,在學(xué)科教學(xué)中滲透德育,充分挖掘地域特色文化中的優(yōu)秀德育教育元素,突出強化愛國主義教育、公民意識教育、責(zé)任擔(dān)當(dāng)教育。三是鍛煉好身體。強化學(xué)生體育鍛煉,開足、上好體育課,深入開展“陽光體育”運動和特色大課間體育活動,使每位學(xué)生至少掌握兩項體育運動技能,確保學(xué)生的身體健康達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。四是練就好本領(lǐng)。保證充分的社會實踐課時,建立學(xué)生社會實踐活動制度,加強勞動教育,支持開展春秋游、夏冬令營和野外拓展生存訓(xùn)練等活動,開展科普教育“雙走進”活動,推動社會實踐、科普教育與課堂教學(xué)的深度融合。五是習(xí)得好特長。加強音樂、美術(shù)、書法等師資統(tǒng)籌配備,開齊、開足美育課程,進一步拓展美育活動形式,引導(dǎo)每位學(xué)生基本掌握一至二項藝術(shù)技能。
為提高小學(xué)階段教育教學(xué)質(zhì)量,要培育和打造一支高素質(zhì)的教師隊伍和校長隊伍。一是加強骨干教師團隊建設(shè)。常態(tài)化開展教師基本功競賽,以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué),全面搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺。鼓勵支持中青年教學(xué)骨干形成自己獨特的教學(xué)風(fēng)格,推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例,持續(xù)加強名師團隊建設(shè),在市級層面組建學(xué)科教學(xué)核心團隊。二是加強優(yōu)秀校長隊伍建設(shè)。實施小學(xué)名校長培養(yǎng)計劃,進一步拓寬校長跟崗學(xué)習(xí)等交流渠道,培養(yǎng)一批專家型校長;探索建立名校長“1+N”結(jié)對幫扶機制,搭建不同層級的校長辦學(xué)交流平臺。
秉持“辦好家門口每一所初中學(xué)?!钡睦砟睿瑢嵤┏踔薪逃皦蜒惫こ?。按照“補短提質(zhì)”的總體要求,深化學(xué)校管理機制改革,激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,努力為學(xué)生全面而有個性地發(fā)展提供適合的初中教育,推進初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,滿足人民群眾“上好學(xué)”的要求。
初中學(xué)校要嚴(yán)格落實義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),開齊、開足、開好國家課程;突出德育實效,完善德育工作體系;加強體育、美育、勞動教育,推動初中生學(xué)習(xí)和鍛煉、勞動和社會實踐教育協(xié)調(diào)發(fā)展。初中學(xué)校還要加強初中生作業(yè)、睡眠、手機、讀物等管理,深入落實心理健康教育,促進學(xué)生身心健康發(fā)展。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件發(fā)展學(xué)生社團,把學(xué)生社團活動列入課程計劃,保證學(xué)生參加社團活動的時間,激發(fā)學(xué)生興趣愛好,彰顯學(xué)生個性特長,促進學(xué)生全面發(fā)展。市教育體育局要深化初中生綜合素質(zhì)評價制度改革,探索將能力培養(yǎng)納入評價體系的途徑和方法,提升綜合素質(zhì)評價的科學(xué)性。
為提高初中階段教育教學(xué)質(zhì)量,要加強初中教師培訓(xùn)體系建設(shè),完善初中教師培訓(xùn)課程體系,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,加大學(xué)科培訓(xùn)力度。同時,要提升初中校長的領(lǐng)導(dǎo)能力,實施“初中校長素質(zhì)提升計劃”,推動校長隊伍專業(yè)化發(fā)展,構(gòu)建初中校長分層、分類培養(yǎng)、培訓(xùn)體系,建立校長掛職學(xué)習(xí)制度,形成有利于優(yōu)秀校長脫穎而出的激勵機制和政策導(dǎo)向。
經(jīng)過5 年左右的努力,全市初中學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量得到明顯提升,薄弱學(xué)校面貌顯著改善,名師、名校長隊伍進一步壯大,形成一批學(xué)科優(yōu)勢明顯、辦學(xué)特色鮮明、具有一定影響力的初中先進學(xué)校群體。
為全面提升高中學(xué)校辦學(xué)水平和高中階段教育教學(xué)質(zhì)量,推進普通高中育人方式改革,引領(lǐng)普通高中學(xué)校高品質(zhì)發(fā)展,實施高中教育“筑夢”工程。工程聚焦高考改革,引導(dǎo)普通高中合理規(guī)劃辦學(xué)定位和發(fā)展方向,健全運行管理機制,激活學(xué)校內(nèi)生動力,推動普通高中學(xué)校特色化、優(yōu)質(zhì)化和多樣化發(fā)展。
高中階段教育要落實立德樹人根本任務(wù)。學(xué)校要重視思想政治教育,重視學(xué)科德育滲透與融合,積極培育和踐行社會主義核心價值觀;要提高智育水平,統(tǒng)籌課堂學(xué)習(xí)和課外實踐,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實踐能力,提升人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng);要完善學(xué)校課程體系,以發(fā)展學(xué)生素養(yǎng)為核心,合理安排高中課程,著力培育一批可遷移、可借鑒、可推廣的教育教學(xué)成果,深入推進課堂教學(xué)改革。
市教育體育局要探索高中學(xué)校多樣化、特色化辦學(xué),支持普通高中學(xué)校立足自身資源優(yōu)勢,明確辦學(xué)定位,突出辦學(xué)特色,推動學(xué)校由分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類發(fā)展,滿足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)需求;要圍繞初中與高中人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向,進一步完善教學(xué)方案,優(yōu)化考試科目及分值設(shè)置,提高高中和初中教育的貫通和連接。
為提高高中階段的教學(xué)質(zhì)量,要落實師德師風(fēng)建設(shè)長效機制,加大師德典型選樹力度,健全師德考核負(fù)面清單制度,全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。學(xué)校要對教師不定期開展跨學(xué)科綜合知識培訓(xùn),提高教師課程執(zhí)行力和教育教學(xué)水平。同時,要提升高中校長辦學(xué)治校能力,以及實施課改教改的能力,充分發(fā)揮名師、名班主任、名校長工作室的輻射作用,打造一支走在教育教學(xué)改革前列的領(lǐng)軍隊伍,為高中階段教育質(zhì)量的提升、廣大學(xué)子遠大理想的實現(xiàn)保駕護航。
為實現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景,岳陽市教育體育局貫徹落實黨的二十大精神,探索教育教學(xué)改革新路徑,全力推進“四大教育行動”。
在學(xué)生思想品德教育中,堅持立德樹人、“五育”并舉,把美育深度融入德育工作中,以“美在身邊”為主題,著力設(shè)計打造德育系列活動。一是實施德育課程一體化建設(shè)行動。以課堂教學(xué)為主渠道,將德育內(nèi)容落實到教學(xué)目標(biāo)中,滲透到教育教學(xué)全過程中,培育學(xué)生的美德素養(yǎng),增強學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、認(rèn)識美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力。二是實施學(xué)校文化建設(shè)一體化示范行動。將學(xué)校辦學(xué)理念融入學(xué)校文化建設(shè),形成良好的校園秩序、優(yōu)美的環(huán)境、積極高雅的文化氛圍,讓校園處處成為育人場所,以美育人,浸潤學(xué)生的心靈。三是實施德育活動一體化行動。將德育活動分為主題教育、儀式教育、養(yǎng)成教育等5 個系列活動,將“思想心靈美、語言行為美、勞動創(chuàng)造美”有機融入系列教育活動中。四是實施協(xié)同共育美德一體化行動。鼓勵、支持各中小學(xué)整合學(xué)校政治教育、陽光服務(wù)、心理健康教育等各方面的資源,建立家校社共育中心,形成家庭參與、社會共育的工作局面。五是實施德育管理制度一體化創(chuàng)新行動。積極推進學(xué)校治理現(xiàn)代化,將學(xué)校德育工作要求貫穿于教育教學(xué)管理的各個層面,形成全體師生廣泛認(rèn)同和自覺遵守的制度規(guī)范,實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。
堅持以新課標(biāo)、新教材為基礎(chǔ),以課改示范校為引領(lǐng),以區(qū)域推進為策略,開展基于核心素養(yǎng)的課堂教學(xué)改革。每年評選一批課改實驗學(xué)校、德育研究基地、學(xué)科教學(xué)研究基地,在義務(wù)教育階段開展新課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)全員培訓(xùn),圍繞跨學(xué)科實踐、大單元教學(xué)開展主題式研修。市教育體育局要加強教研共同體建設(shè)、學(xué)科教研教改基地建設(shè);開展義務(wù)教育階段學(xué)科教師課堂教學(xué)示范及研討活動,把學(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、自主學(xué)習(xí)能力提升、思維品質(zhì)培養(yǎng)、潛能生成轉(zhuǎn)化作為教學(xué)改革重點內(nèi)容。全市所有中小學(xué)校要加強科學(xué)教育,開展科普活動;提升教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn),強化實驗教學(xué);廣泛開展閱讀活動,提高學(xué)生的人文素養(yǎng)。
基礎(chǔ)教育承擔(dān)著發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新后備人才的重要作用。岳陽市把培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高層次拔尖創(chuàng)新后備人才作為基礎(chǔ)教育改革的一個重要方面。加強培養(yǎng)的頂層設(shè)計,統(tǒng)籌制定適合本地域、本學(xué)校的拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)方案。通過人才政策,引進強基教練,同時發(fā)揮民辦學(xué)校優(yōu)勢,積聚各方資源,進行委托培養(yǎng)。發(fā)揮省級示范性高中和市、縣(區(qū))第一中學(xué)的引領(lǐng)和輻射作用,建立優(yōu)質(zhì)生源基地(包括飛行員培養(yǎng)基地),形成特優(yōu)生一體化培養(yǎng)體系。
一是開展農(nóng)村薄弱學(xué)校改造3年攻堅行動,提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距,辦好每一所學(xué)校為目標(biāo),因地制宜確定全市義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)、提質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。計劃在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所初中、一所中心小學(xué)、一所中心幼兒園。各縣(區(qū))成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的3 年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)系學(xué)校的制度,規(guī)定縣(區(qū))級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,明確任務(wù)、問題、責(zé)任、投入4 個清單,把學(xué)校、教學(xué)點的撤并和提質(zhì)責(zé)任,分解到縣(區(qū))級黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)人。二是開展中小學(xué)城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶3 年行動。以市、縣兩級聯(lián)動的方式鋪開,市中心城區(qū)學(xué)校支援各縣級學(xué)校,縣級學(xué)校幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。通過城區(qū)學(xué)校帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、強校帶弱校、規(guī)模較大的學(xué)校帶規(guī)模較小的學(xué)校,推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是開展科研支教行動。以受援地區(qū)需求為導(dǎo)向,建立城鄉(xiāng)教研共同體,聯(lián)合組織各類教研活動,精準(zhǔn)送教下鄉(xiāng)。為此,市教育體育局搭建多個送研、宣研、共研平臺,為解決地域教育資源不均衡問題提供了新思路、新方法。近年來,全市共派出1173 名教師,到教育水平相對落后的地區(qū)支教。
黨的二十大報告將教育、科技、人才放在一起進行論述,指出要“堅持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進教育公平。”[2]這為岳陽市構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新體系,進一步推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,指明了方向。我們將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神,結(jié)合岳陽市教育實際,進一步揚優(yōu)勢,補短板,重點在以下三個方面繼續(xù)發(fā)力。
堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)教育工作實踐,全面貫徹黨的教育方針,做到“五育”并舉,將落實立德樹人根本任務(wù)擺在教育發(fā)展的首要位置。一是要開足、上好思政課。中小學(xué)要豐富思政課教學(xué)資源,完善“大思政課”教育體系,提高思政課的教學(xué)質(zhì)量。全市中小學(xué)要不斷深化“美在身邊,德潤心靈”等主題教育活動。二是將“雙減”政策落細、落實。各中小學(xué)校要持續(xù)提高課堂教學(xué)水平,完善教學(xué)規(guī)程,強化教學(xué)管理,推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)科研成果,深化教學(xué)方式改革。三是將身心健康教育作為剛性要求。學(xué)校要開足、開齊體育與健康教育課程,落實大課間體育活動,要進一步充實心理健康教育資源,將藝術(shù)素養(yǎng)融入學(xué)生成長過程。四是進一步豐富美育課程資源。學(xué)校要開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)活動和校外實踐活動,努力完善課程教學(xué)、社會實踐、校園文化、藝術(shù)展演“四位一體”深度融合的學(xué)校美育工作體系,形成“一校多品”的學(xué)校美育發(fā)展新局面。五是通過教育將勞動和創(chuàng)造融入學(xué)生的精神血脈。市教育體育局出臺了《中小學(xué)勞動教育實施意見》,研制學(xué)生勞動素養(yǎng)評價指標(biāo)和評價辦法,加強勞動教育基地建設(shè)和管理,鼓勵中小學(xué)校與勞動教育基地合作開發(fā)勞動教育特色課程。
在市教育體育局主導(dǎo)下,建設(shè)岳陽市智慧教育平臺,發(fā)揮數(shù)字化助教、助學(xué)、助研、助管理的作用,加強線上優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與應(yīng)用,打造一批高質(zhì)量的中小學(xué)特色課程資源。發(fā)揮名校課堂、名師工作室的引領(lǐng)作用,利用“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?!贝龠M農(nóng)村和薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平提升,不斷加強大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字化技術(shù)手段在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的應(yīng)用,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和探究精神。通過數(shù)字技術(shù)和智慧教育平臺,促進教育公平,提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。
落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、特殊教育質(zhì)量評價的有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確把握評價導(dǎo)向,充分發(fā)揮質(zhì)量評價的引導(dǎo)、診斷、改進、激勵等功能,推進學(xué)前教育和特殊教育普惠發(fā)展,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,縣域高中教育質(zhì)量整體提升,普通高中多樣化有特色發(fā)展。制訂初中、高中學(xué)業(yè)水平考核目標(biāo),明確中學(xué)教育目標(biāo)任務(wù)。市教育質(zhì)量監(jiān)測部門要強化質(zhì)量分析研判,定期發(fā)布全市教育質(zhì)量監(jiān)測報告。市教育質(zhì)量監(jiān)測部門要堅持導(dǎo)向性、客觀性、發(fā)展性、激勵性原則,根據(jù)《普通高中教育教學(xué)質(zhì)量考評細則》的有關(guān)規(guī)定,重點關(guān)注各中學(xué)新生和畢業(yè)生的質(zhì)量,助力中學(xué)教育質(zhì)量的提升。市教育質(zhì)量監(jiān)測部門還要發(fā)揮教育評價導(dǎo)向作用,引導(dǎo)學(xué)校適應(yīng)新課程、新課標(biāo)、新教材和新高考的要求,增強質(zhì)量意識,促進全市初中和普通高中教育教學(xué)質(zhì)量的提升,促進拔尖創(chuàng)新后備人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。
教育高質(zhì)量發(fā)展沒有完成時,只有進行時。岳陽市教育體育局將以黨的二十大精神為指引,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新體系,探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,砥礪奮進、勇毅前行,以新面貌、新作為,再創(chuàng)岳陽基礎(chǔ)教育新輝煌。