濟南二次供水管理系統(tǒng)建設現(xiàn)狀及效益分析

王 錦

（濟南市水務服務中心，山東 濟南 250099）

濟南作為全國“新城建”試點城市之一，市政府制定了依托CIM 基礎平臺，全面實施新型城市基礎設施建設，基本完成“新城建”產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補鏈、強鏈、延鏈工作，構建核心技術自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈高效安全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的“新城建”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，初步形成萬億級“新城建”產(chǎn)業(yè)規(guī)模的實施目標。二次供水管理系統(tǒng)作為城市運行管理服務平臺的一部分，基于“新城建產(chǎn)業(yè)鏈”的最新要求，重新梳理供水鏈條上下游的數(shù)據(jù)通道，對系統(tǒng)架構進行了重新設計，以此打通二次供水產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)，建立集監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享于一體的管理平臺，從而更加全面的覆蓋二次供水業(yè)務，更加深入地監(jiān)管二次供水管理單位的生產(chǎn)運營狀態(tài)、資產(chǎn)管理能力與服務管理水平。

二次供水管理系統(tǒng)，提供標準化服務接口，充分利用其豐富的數(shù)據(jù)操作接口，實現(xiàn)二次供水設施查詢，開發(fā)結構清新、操作便捷的用戶操作界面。助力“數(shù)字山東、智慧泉城”數(shù)字發(fā)展，獲得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

1 管理現(xiàn)狀

1.1 二次供水單位及設施管理現(xiàn)狀

隨著濟南經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市建設也是飛速猛進，二次供水設施每年都在增加，近年來平均每年增加40 余處。目前，濟南市二次供水設施備案總數(shù)為1 500 處，包括居民住宅二次供水設施，企事業(yè)單位（學校、醫(yī)院、部隊、寫字樓、賓館、酒店、大型商超等）二次供水設施，其中，居民住宅二次供水設施運行管理主要由物業(yè)公司、居委會或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代管?，F(xiàn)正在按照《濟南市居民住宅二次供水設施改造移交工作實施方案》要求進行逐步改造移交至水務集團運行管理；企事業(yè)單位二次供水設施由產(chǎn)權單位自行負責運行管理。另外，尚有較多高層建筑二次供水設施尚未納入行業(yè)監(jiān)管范圍。目前，已改造完成或已移交的二次供水設施，在水務集團統(tǒng)一管理下，徹底改變了之前設施老化陳舊、管理混亂、隱患居多等現(xiàn)象。

1.2 二次供水單位及設施監(jiān)管情況

目前，濟南市城鄉(xiāng)水務局作為水務行業(yè)監(jiān)管部門，委托市水務服務中心承擔二次供水設施日常監(jiān)管職責，建立了以日常巡檢為主，隨機抽查、聯(lián)合檢查、熱線辦理和專項檢查監(jiān)管為輔，以及提供技術咨詢服務的“五監(jiān)管，一服務”體系。一是動態(tài)日常監(jiān)管。及時對備案時間過長、備案信息有變更的情況進行核實更新。二是隨機抽查監(jiān)管。對二次供水設施進行了隨機抽查，對存在問題的二次供水設施單位進行督促整改。三是聯(lián)合檢查。每年根據(jù)市局安排，會同各區(qū)水務局對全市自建設施供水和二次供水設施進行聯(lián)合專項檢查，檢查采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、水質化驗等方式，主要對供水單位的衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證等證照情況、消毒設施配備及運行情況、水箱（池）消毒清洗情況、定期水質檢測情況、供水管理制度建立等情況進行現(xiàn)場檢查，確保供水安全。四是專項檢查監(jiān)管。在大型會議期間對重點單位二次供水的運行管理進行嚴格檢查，嚴肅整改，積極指導各單位嚴格按照相關法律、法規(guī)及技術規(guī)程進行操作管理，同時做好各項應急準備工作，確保會議期間二次供水安全。五是熱線辦理監(jiān)管。以國務院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺留言工單及市民電話投訴為線索開展專點檢查，向存在問題的單位按照規(guī)定下達整改通知，并及時向市民回復，確保市民滿意度。六是提供咨詢服務。接聽市民電話咨詢，得到了市民高度認可。

2 存在問題

2.1 設計不規(guī)范，建設標準低

過去由于我國二次供水的相關標準不夠完善，二次供水設施建設缺乏規(guī)范約束，其大部分由開發(fā)建設單位自行設計、自行施工，且多數(shù)位于建筑主體的地下一或地下二層。由于方案設計不規(guī)范、建設標準不高、設備節(jié)能性不強等原因，導致二次供水設施的建設質量難以保證，帶來運行管理費增加；泵房位于地下，空氣流通性差，極易造成水質污染。

2.2 設施陳舊老化，存在安全隱患

一是部分老舊二次供水蓄水池為鐵質水箱，氧化銹蝕嚴重，造成水中鐵錳等金屬含量超標。二是部分二次供水儲水池人孔井設置不規(guī)范，投藥箱常年敞口，極易造成水質污染。三是部分二次供水消防和居民生活共用一個儲水池，由于水池容積過大，水滯留時間過長，水中微生物超標現(xiàn)象突出。四是部分二次供水泵房空間設計狹小，無法滿足消防和突發(fā)事件應急處理要求，存在安全隱患。2022 年重點對全市高校公共供水和自備井供水的二次供水設施運行管理情況進行專項檢查，水池、水箱未及時清洗，水質安全問題突出。其中，抽查用戶87 家，有50 家不同程度存在安全隱患。

2.3 管理不規(guī)范，專業(yè)化水平低

目前二次供水管理主體主要以單位自管、物業(yè)代管、供水企業(yè)管理等多種形式，管理水平參差不齊。經(jīng)改造移交于水務集團管理和由責任心強、制度健全、管理規(guī)范的管理單位管理成效較好，大部分由物業(yè)代管或單位自管的管理水平較差。由于建設主體多元化，部分居民住宅二次供水設施沒有明確的責任主體，停電停水事故頻繁；建管分離，運行管理單位設施和水質監(jiān)測等主動備案少。單位自管、物業(yè)代管的，大部分管理人員多為兼職管理，且沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)培訓，運行管理人員不專業(yè)、更換頻繁，部分二次供水管理單位思想重視程度不夠，經(jīng)費投入不足，設施維護、清洗、消毒不及時，還存在有些單位自己清洗的現(xiàn)象等。二次供水設施管理沒有明確的職責界定、巡察檢查、保養(yǎng)維修、定期清洗、定期檢驗、考核評比等制度。

2.4 清洗消毒落實不到位

一些二次供水管理單位不能嚴格按照規(guī)定定期對水池、水箱進行清洗消毒，或者管理單位選擇一些非專業(yè)隊伍進行清洗消毒，會給水質帶來隱患，清洗方法是否規(guī)范，清洗人員是否符合健康要求，消毒藥劑是否符合要求，清洗后的水質是否達到引用要求等缺乏有效監(jiān)管，清洗消毒的效果難以得到保證。

3 管理系統(tǒng)建設

3.1 系統(tǒng)建設內容

二次供水管理系統(tǒng)用于二次供水設施普查工作，為二次供水設施普查提供版本更新服務、用戶信息管理、單位管理，統(tǒng)計調查工作量，監(jiān)測調查進度。在“新城建”產(chǎn)業(yè)鏈背景下，梳理供水板塊上下游的邏輯關系，對濟南市供水子系統(tǒng)進行整體升級改造，打通供水全鏈條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)供水產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和數(shù)據(jù)系統(tǒng)協(xié)同及共享，為供水監(jiān)管提供保障，同時為“新城建”濟南市城市運行管理服務平臺提供數(shù)據(jù)、資源和供水專業(yè)支撐。以供水服務企業(yè)公眾服務為支撐，達到信息推送高效精準，用戶反饋及時暢通，體驗模式智慧優(yōu)越。

二次供水管理系統(tǒng)用于二次供水設施普查工作，為二次供水設施普查提供版本更新服務、用戶信息管理、單位管理，統(tǒng)計調查工作量，監(jiān)測調查進度。提高智能化供水設施覆蓋率。

3.2 關鍵技術

1）綜合數(shù)據(jù)庫。采用瀚高數(shù)據(jù)庫，存儲非結構化數(shù)據(jù)，以及圖片和文檔等，它的特點是高性能、易部署、易使用、自動分片，支持復制和數(shù)據(jù)恢復，支持包括大型對象在內的高效二進制數(shù)據(jù)存儲。

2）定位工具。定位工具由濟南市勘察測繪研究院自主研發(fā)，該軟件充分利用地理信息專業(yè)優(yōu)勢及其獨有的2020 年濟南市9~20 級電子地圖、濟南市2020 年0.5 m 數(shù)字正射影像圖，通過定位工具獲取定位數(shù)據(jù)，內業(yè)展示至地圖中，用戶可編輯、刪除點位信息。

4 系統(tǒng)的主要功能

4.1 系統(tǒng)登錄

通過瀏覽器訪問本系統(tǒng)的地址，進入系統(tǒng)登錄頁面，系統(tǒng)用戶由系統(tǒng)管理員統(tǒng)一分配，后臺設置了嚴格的用戶權限機制，輸入正確的用戶名、密碼進入系統(tǒng)主頁面。

4.2 平臺主頁面及圖層管理

平臺主界面劃分成標題欄、左側工具條、右側展示區(qū)等區(qū)域，點擊選擇問卷，右側彈出三個圖層選擇，分別是“二次供水設施普查信息表”“中水設施普查信息表”“清洗消毒單位普查信息表”，可通過點擊圖層樹的每個圖層復選框控制圖層顯隱。

4.3 工作量統(tǒng)計與數(shù)據(jù)導入導出

選擇開始時間和截止時間，點擊“查詢”可統(tǒng)計出該時間段內二次供水設施調查的工作量。

點擊“批量導入”按鈕，點擊下載模板后，可將整理好的設施數(shù)據(jù)填報后上傳。

點擊“導出Excel”按鈕，可將上傳的外業(yè)設施調查數(shù)據(jù)進行下載導出。

4.4 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理模塊提供了編輯用戶、權限管理、密碼修改等功能。

5 效益分析

1）建設完善二次供水監(jiān)管平臺，提升服務質量?！靶鲁墙ā笔前l(fā)揮城市建設撬動內需作用的重要支點，也是實現(xiàn)內循環(huán)的一個重要場景，作為“新城建”的試點城市，濟南市將“新城建”試點任務與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有機融合，而作為二次供水監(jiān)管單位也要從信息化角度出發(fā)，實現(xiàn)二次供水的信息化監(jiān)管，提高了水安全的保障，充分體現(xiàn)了以人為本的服務理念，實現(xiàn)供水服務的人性化、智能化和現(xiàn)代化。

2）加強二次供水監(jiān)管。二次供水主要為補償市政供水管線壓力缺乏，保障高層用水而建立的。二次供水設施的運維管理情況直接關系到二次供水水質、水壓和供水安全，與人民群眾正常穩(wěn)定的生活密切相關。比較原水供水，二次供水的水質容易被污染?，F(xiàn)有城鄉(xiāng)供水管理平臺缺少對二次供水的監(jiān)管，因此為加強對官網(wǎng)末梢水的管理，二次供水管理系統(tǒng)的建立，可以動態(tài)直觀的體現(xiàn)二次供水的管理現(xiàn)狀，為廣大群眾的日常生活用水提供保障。

總之，濟南市二次供水管理系統(tǒng)平臺的建設，摸清了二次供水現(xiàn)狀，建立了二次供水詳細檔案，優(yōu)化了二次供水監(jiān)管流程和體系，強化和規(guī)范了二次供水監(jiān)管工作，在供水行業(yè)值得推廣。