王崇羽

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。四川省自貢市自流井區(qū)自開展社會(huì)工作服務(wù)體系示范試點(diǎn)以來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，依托三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)工作在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的積極作用，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理方法，有效暢通和規(guī)范社會(huì)力量參與基層治理新途徑，致力打通服務(wù)群眾“最后一米”，發(fā)揮出具有自流井特色的社會(huì)治理新模式。

筑牢體系“骨架”，構(gòu)建四走為民“新理念”

自流井區(qū)按照省、市安排部署，時(shí)刻守牢為民服務(wù)初心，想群眾所想、急群眾所急，制定“1+8+N”三級(jí)聯(lián)動(dòng)社工服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和思路，依托自流井區(qū)社會(huì)組織孵化園開展區(qū)社工總站陣地建設(shè)，合理劃分多種功能空間，累計(jì)形成約3000㎡資源共享面積，建成“社工總站——（鎮(zhèn)）街道社工站——村（社區(qū)）社工室”三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)（鎮(zhèn)）街道社工站全覆蓋，建成以自流井區(qū)社工總站、五星街街道社工站、郭家坳街道社工站、新街街道社工站等一批示范性社工站，持續(xù)開展52個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，動(dòng)員志愿者1000余名，服務(wù)覆蓋5萬(wàn)余名群眾，從而推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)從“有形”向“有效”覆蓋轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社工體系規(guī)范化、保障民生服務(wù)精準(zhǔn)化、引領(lǐng)社工示范發(fā)展品牌化、倡導(dǎo)社會(huì)參與多元化、助力慈善服務(wù)體系化?？偨Y(jié)提出資金跟著品牌走、品牌跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著體系走、體系跟著民生走的新理念，圍繞民生重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合社會(huì)救助、養(yǎng)老、兒童福利、未成年人保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)資金和相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先用于購(gòu)買鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)。讓承接運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站的社會(huì)組織，運(yùn)用好社會(huì)工作理念和方法，圍繞社區(qū)扶老、助困、恤孤、助殘及社區(qū)治理等領(lǐng)域，為轄區(qū)群眾提供生活照料、文化娛樂、心理疏導(dǎo)、情緒支持、資源鏈接等服務(wù)。

突出“五化”特色，施展六項(xiàng)“新服務(wù)”

自流井區(qū)推進(jìn)社工服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，堅(jiān)持“服務(wù)是靈魂、質(zhì)量是生命”，突出“五化”特色，建好社工站點(diǎn)。一是突出社會(huì)化。實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，通過(guò)引入社工機(jī)構(gòu)進(jìn)駐站點(diǎn)，以社會(huì)化服務(wù)滿足居民需求；二是突出專業(yè)化。要求試點(diǎn)站配備兩名以上持證社工，綜合運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等專業(yè)方法開展服務(wù)，并鼓勵(lì)招聘社工專業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生為駐站社工，推動(dòng)解決就業(yè)難題；三是突出體系化。構(gòu)建區(qū)域三級(jí)社工服務(wù)體系，區(qū)民政局側(cè)重策劃指導(dǎo)、提供支持，區(qū)級(jí)總站側(cè)重統(tǒng)籌調(diào)度、培訓(xùn)督導(dǎo)等，鎮(zhèn)（街道）社工站兼具培訓(xùn)督導(dǎo)和直接服務(wù)的雙重功能，村（社區(qū)）社工室直接面對(duì)居民開展服務(wù)；四是突出親民化。采取請(qǐng)入站、走進(jìn)門等方式為居民提供面對(duì)面、個(gè)性化服務(wù)；五是突出本地化。初期引入成都等地社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才培養(yǎng)，后期逐步培育形成以本地自流井區(qū)社工為主的支撐力量。同時(shí)，致力推動(dòng)全區(qū)社工站圍繞居民需求，重點(diǎn)開展需求評(píng)估、資源鏈接、社會(huì)救助、老幼關(guān)愛、社區(qū)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六項(xiàng)服務(wù)，在全區(qū)各地有效營(yíng)造扶弱解困、老有所樂、幼有所長(zhǎng)、勤勞致富、互幫互助、共建共享、溫馨和諧的社會(huì)治理場(chǎng)景。

繪制“五社”藍(lán)圖，助推基層治理“新質(zhì)效”

一是充分發(fā)揮專業(yè)社工力量，從社區(qū)梳理需求清單、問題清單和資源清單，歸納提煉，精準(zhǔn)策劃“115N項(xiàng)目模式”即1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，“1”個(gè)兜底群體（困難群體）“5”個(gè)多元主體參與（社區(qū)、社工、社會(huì)組織、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)基金），和“N”個(gè)特色項(xiàng)目，打造出親民、開放、互動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)，開啟“面對(duì)面、零距離”的服務(wù)方式。采取請(qǐng)入站、進(jìn)家門等多種方式為群眾提供面對(duì)面的個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)；二是培育具有影響力、自主能力的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與志愿者管理部門、志愿服務(wù)組織合作，將社會(huì)工作項(xiàng)目開發(fā)與志愿服務(wù)需求相連接，以此引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的公民實(shí)踐，也為社會(huì)工作順利開展整合可持續(xù)的建設(shè)性力量支援，使“項(xiàng)目+社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的服務(wù)功能傳遞和價(jià)值傳遞效應(yīng)得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)工作者、社會(huì)工作者引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會(huì)工作者的新格局；三是制定《自流井區(qū)社區(qū)（村）基金使用管理辦法》，促進(jìn)全區(qū)15支社區(qū)基金規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建起以社區(qū)企業(yè)反哺為主，社會(huì)募集、慈善組織、政府資金扶持等為輔的多元化社區(qū)基金籌措機(jī)制。通過(guò)深挖區(qū)域資源，因地制宜的規(guī)劃施策，打造出“龍鳳山社區(qū)睦鄰花開社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目”“老年社工能力提升支持項(xiàng)目”等品牌項(xiàng)目，累計(jì)開展幫老助殘、關(guān)愛留守兒童、居家養(yǎng)老等活動(dòng)320余場(chǎng)次，培育社區(qū)類社會(huì)組織322個(gè)，實(shí)施社區(qū)微公益項(xiàng)目126個(gè)，累計(jì)募集資金112.24萬(wàn)元投入大病救助、養(yǎng)老服務(wù)、助學(xué)圓夢(mèng)、兒童關(guān)愛等多領(lǐng)域社會(huì)公益慈善服務(wù)，受益居民達(dá)13.9萬(wàn)人次，繪出基層治理新藍(lán)圖。

促進(jìn)“專業(yè)化”人才培養(yǎng)，發(fā)揮本土“新優(yōu)勢(shì)”

聚焦社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、本土化發(fā)展，建立社工人才多元培養(yǎng)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，大力支持村（社區(qū)）專職工作者參與社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和學(xué)歷教育，對(duì)取得資格證的村（社區(qū)）專職工作者給予職業(yè)津貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)。并鏈接高校師資、行業(yè)專家資源，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，組織社工實(shí)務(wù)、社工項(xiàng)目管理等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自2018年以來(lái)，累計(jì)組織考前培訓(xùn)520課時(shí)，參加培訓(xùn)9300余人次，培養(yǎng)持證社工122人，并通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作方式，持續(xù)引導(dǎo)70余名專業(yè)社工力量下沉基層一線，為特困供養(yǎng)、困難殘疾人等群體和有需求的居民及家庭提供個(gè)案、小組、社區(qū)等精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)108余次，使全區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作煥發(fā)新優(yōu)勢(shì)。

（作者：四川省自貢市自流井區(qū)民政局）