羅國周

（財(cái)政局秧壩分局，貴州 黔西南州 552205）

城鄉(xiāng)收入差距是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的最為突出的問題之一。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，城鄉(xiāng)之間收入差距如果得不到有效調(diào)控可能導(dǎo)致影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，城鄉(xiāng)收入差距問題不容小覷。對此，國家相繼出臺(tái)了多個(gè)政策措施來緩解這一問題，并取得了良好的效果，但城鄉(xiāng)收入差距問題依然嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步研究和解決。

一、城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)現(xiàn)狀及趨勢

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人均GDP不斷提升

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提高，以廣東省中山市為例，2020年中山市的人均GDP高達(dá)3151.59億元，可支配收入為人均52754元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54737元，農(nóng)村地區(qū)居民人均收入為37611元，城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)為1.45。相較于全國平均水平2.73已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。雖然中山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國平均水平比較均衡，但是農(nóng)村地區(qū)的居民收入比全國平均水平高出不少，這就導(dǎo)致中山市城鄉(xiāng)之間的收入差距指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于全國的平均水平。放眼全國，類似中山市的城市并不在少數(shù)，雖然仍然有部分地區(qū)鄉(xiāng)村居民平均收入低于全國平均數(shù)，但整體上我國人均GDP呈整體上市趨勢。

（二）城鄉(xiāng)收入差距縮小，變化波動(dòng)幅度減小

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1978年開始，我國的城鄉(xiāng)收入比呈周期性波浪發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即縮小-擴(kuò)大-再縮小-再擴(kuò)大。從波浪變化數(shù)據(jù)分析來看，我國城鄉(xiāng)收入差距變化經(jīng)歷了變化周期。從1978年到1994年為一個(gè)周期，1994年到2009年為一個(gè)周期。波谷分別在1983年和1997年出現(xiàn)。2009年以后，隨國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村人口收入有了較大幅度的提升，城鄉(xiāng)之間的收入差距開始減小，波動(dòng)區(qū)間的幅度也不斷縮小。總之，我國城鄉(xiāng)之間的收入分配是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸平穩(wěn)的。

（三）城鄉(xiāng)收入差距變化軌跡呈庫滋涅茨“倒U曲線”

庫茲涅茨曲線（倒U曲線）是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞奶岢龅氖杖敕峙渑c國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化之間的關(guān)系的曲線。曲線表示的含義就是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，居民的收入分配會(huì)先惡化，然后逐漸轉(zhuǎn)向好的方向，最后會(huì)達(dá)到相對穩(wěn)定、公平的狀態(tài)，變化過程呈“倒U型”。城鄉(xiāng)差距的變化規(guī)律可以從我國改革開放及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢說明。1995-2004年，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均GDP達(dá)到顯著提升，城鄉(xiāng)收入差距隨著經(jīng)濟(jì)增長而快速增大；2004-2005年，人均GDP持續(xù)上升，城鄉(xiāng)收入差距此時(shí)最大，在此時(shí)，收入差距發(fā)生轉(zhuǎn)變；2005-2015年，人均GDP快速增長，在轉(zhuǎn)變后城鄉(xiāng)收入開始縮小。整體來看，我國城鄉(xiāng)收入差距的演變趨勢符合“倒U型”曲線特征。

二、轉(zhuǎn)移性收入視角下城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)影響因素

（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系為互動(dòng)平衡，具體而言，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越大，城鄉(xiāng)收入差距就越大。社會(huì)生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力、資金、技術(shù)和土地為主要的社會(huì)生產(chǎn)要素，這些要素之間可以相互組成和匹配，導(dǎo)致發(fā)展的差異，不同的匹配組成的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率不同。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率高的組織會(huì)聚集更多的資源用于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這個(gè)過程就會(huì)導(dǎo)致收入差距。

第一，勞動(dòng)力流動(dòng)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，工業(yè)部門創(chuàng)造更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，勞動(dòng)力要素會(huì)大量流入工業(yè)部門，導(dǎo)致工業(yè)部門快速發(fā)展，財(cái)富積累，擴(kuò)大生產(chǎn)，工業(yè)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率得到很大提高，收入水平也有所提升，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷增加。第二，資金要素流動(dòng)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，工業(yè)部門很容易從金融機(jī)構(gòu)獲得融資，從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。隨著工業(yè)的發(fā)展，資金比較充足，工業(yè)部門不再需要更多的勞動(dòng)力，收入也會(huì)增加，從而提高城鄉(xiāng)收入差距。第三，土地要素投入。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，工業(yè)部門的單位土地投資要遠(yuǎn)高于其他部門，其投入產(chǎn)出比也高于其他部門，由于工業(yè)部門邊際效用遞增，工業(yè)部門會(huì)得到更多的土地資源，工業(yè)部門發(fā)展迅速，勞動(dòng)力需求增加，收入也會(huì)增加，拉大了與其他部門的收入差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距增大。第四，技術(shù)要素投入。技術(shù)會(huì)促生生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。由于工業(yè)部門技術(shù)投入會(huì)帶來更多的回報(bào)，工業(yè)部門會(huì)聚集更多的創(chuàng)新技術(shù)和思想，與農(nóng)業(yè)部門的差距不斷增大，從而導(dǎo)致收入差距變大。

（二）居民收入結(jié)構(gòu)

居民收入結(jié)構(gòu)是影響城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要因素。而社會(huì)分配制度會(huì)影響居民的收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)而造成城鄉(xiāng)收入差距的變化。首先，初次分配制度的影響。初次分配主要包括工資收入、經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)收入以及其他收入要素，這種情況下，不僅提高了城鄉(xiāng)居民的整體收入水平，也降低了勞動(dòng)報(bào)酬比重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距變大。其次，再次分配制度的影響。政府轉(zhuǎn)移支付有助于調(diào)控各地區(qū)、各社會(huì)階層收入不均衡，其目的是減小居民收入差距。但如果財(cái)政轉(zhuǎn)移支付出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)現(xiàn)象，就會(huì)造成相反的結(jié)果，拉大收入差距。即使財(cái)政轉(zhuǎn)移支付沒有發(fā)生逆向問題，但是轉(zhuǎn)移支付的效率問題也會(huì)對城鄉(xiāng)收入差距造成一定的影響，此外，“灰色收入”也會(huì)參與到再分配環(huán)節(jié)。以上原因都可能導(dǎo)致再分配拉大城鄉(xiāng)收入差距。最后，第三次分配制度的影響，三次分配的主要方式為捐贈(zèng)，通過社會(huì)公益基金、慈善捐助的方式來實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目的，避免收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）城鄉(xiāng)制度結(jié)構(gòu)

在城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展過程中，制度發(fā)揮著重要的作用，但同時(shí)，制度結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的變化。在縮小城鄉(xiāng)收入差距的過程中，制度結(jié)構(gòu)變遷趨勢可以總結(jié)為以下兩種情況：第一，被動(dòng)式的變化。如果城鄉(xiāng)收入差距不斷增大，可能由此產(chǎn)生社會(huì)矛盾，政府為維持社會(huì)安定，會(huì)制定一些制度措施用以縮小收入差距。從而增加對制度的需求。如果原有的制度供給成本大于制度供給回報(bào)，勢必會(huì)導(dǎo)致新制度的產(chǎn)生，新制度的供需達(dá)到新的均衡點(diǎn)。第二，主動(dòng)式的變化。如果城鄉(xiāng)之間的要素價(jià)格變化，例如農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格低，為降低成本，很多企業(yè)會(huì)選擇在農(nóng)村設(shè)立工廠，提高了產(chǎn)業(yè)聚集性。但是由于農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，就會(huì)產(chǎn)生制度需求。政府會(huì)相應(yīng)地給予制度支持，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)孛裆矔?huì)得到很大改善，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，會(huì)增加新制度的需求，當(dāng)新制度的供給收益小于成本，新制度就會(huì)取代原有制度。

三、轉(zhuǎn)移性收入視角下城鄉(xiāng)收入差距調(diào)控的有效建議

（一）實(shí)施積極的就業(yè)政策，提升鄉(xiāng)村居民工資性收入

城鄉(xiāng)收入差距的縮小，重點(diǎn)要解決鄉(xiāng)村地區(qū)收入低下的問題。近年來，隨“三農(nóng)”扶持力度的加大以及鄉(xiāng)村就業(yè)等政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村發(fā)展有了新的面孔，拓展了農(nóng)民收入渠道，但整體上，鄉(xiāng)村居民收入增長速度不及城市地區(qū)，隨時(shí)間增長，必然會(huì)再次拉開收入差距?；谶@一趨勢，還需政府出臺(tái)長期可持續(xù)的政策優(yōu)惠，刺激鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，實(shí)施積極的就業(yè)政策。地方政府應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為落戶鄉(xiāng)村、支持鄉(xiāng)村發(fā)展的企業(yè)提供稅收、貸款等方面的優(yōu)惠便利，從而鼓勵(lì)更多的工廠和企業(yè)向市區(qū)周邊和郊區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大崗位需求，提高農(nóng)民就業(yè)率。其次，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，使農(nóng)民在就業(yè)市場上具有更高的市場競爭力。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使農(nóng)民都能掌握勞動(dòng)致富和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。同時(shí)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向積極性高的農(nóng)村居民普及農(nóng)業(yè)知識，推廣及教授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與技能；對需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村居民提供針對性技能培訓(xùn)，使其向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以提升農(nóng)村居民工資性收入。

（二）開展創(chuàng)業(yè)富民工程，增加鄉(xiāng)村居民經(jīng)營性收入

首先，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入資格，鼓勵(lì)農(nóng)村居民將自己的勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為財(cái)富；實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高單產(chǎn)產(chǎn)量，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害抵抗能力。大力發(fā)展地區(qū)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持服務(wù)體系。其次，遵循“依法、自愿、有償”的原則，推廣各種土地融資方式，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在穩(wěn)住農(nóng)村居民土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，激發(fā)土地流轉(zhuǎn)市場活力。最后，做好農(nóng)村土地承包后續(xù)管理工作，切實(shí)解決土地承包中存在的糾紛。同時(shí)，穩(wěn)定生產(chǎn)材料價(jià)格，合理降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，并盡量拓展農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)衍生產(chǎn)品的銷售渠道，提升產(chǎn)品價(jià)格，從而在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)提升農(nóng)民利益，為提高農(nóng)村居民經(jīng)營性收入創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（三）推進(jìn)財(cái)富增值工程，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入

鼓勵(lì)農(nóng)村居民以土地、勞動(dòng)力等方式入股參與到農(nóng)村股份合作社改革中，推進(jìn)土地股份合作社發(fā)展，提高農(nóng)村居民股份性財(cái)產(chǎn)收入。推進(jìn)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，通過農(nóng)村房屋改造促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，規(guī)范土地征用補(bǔ)償機(jī)制，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民房屋的財(cái)產(chǎn)性收入。加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)能力；創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高農(nóng)民理財(cái)觀念，增加農(nóng)民投資性收益。

（四）強(qiáng)化民生普惠扶持力度，增加居民轉(zhuǎn)移性收入

加大民生惠農(nóng)政策扶持力度，完善扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，構(gòu)建健全的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作，加大支農(nóng)資金范圍，從而促進(jìn)提升支農(nóng)資金的使用效益，持續(xù)對農(nóng)村貧困農(nóng)民的支持投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

在資金分配過程中，既要保證效率，還要確保公平性，加大財(cái)政支農(nóng)資金支持力度，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。完善收入分配制度，加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的政策支持力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。

四、推動(dòng)城鄉(xiāng)收入差距縮小的其他路徑

結(jié)合當(dāng)前我國城鄉(xiāng)收入差距情況，基于整體發(fā)展角度對城鄉(xiāng)收入差距的縮小提出以下對策建議。

（一）協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

我國地幅遼闊，地域地理位置不同，導(dǎo)致其資源儲(chǔ)備量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所不同。為縮小各地城鄉(xiāng)之間的收入差距，就需要根據(jù)各地不同特點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。充分分析現(xiàn)狀、找準(zhǔn)定位、不斷發(fā)掘各地特色，依托地域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，從而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷縮小各地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

首先，依托各地區(qū)區(qū)域功能，發(fā)揚(yáng)特點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。當(dāng)前，我國西部地區(qū)發(fā)展比較落后，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目的。對此，政府要將支持政策向其傾斜，加大支持力度，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理配置經(jīng)濟(jì)要素，提高市場開放性，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而東北地區(qū)的收入差距小，但是可縮小的空間小，需要不斷深化行政體制改革，促進(jìn)地區(qū)市場化發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)自身優(yōu)勢，開發(fā)國外市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；中部地區(qū)由于農(nóng)村人口數(shù)量眾多，提高農(nóng)村勞動(dòng)力利用率是縮小收入差距的核心，重視并發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展；東部地區(qū)相較于其他地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距最小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，政策機(jī)制和科技創(chuàng)新方面發(fā)展迅速，但仍需制度改革，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，走向國際舞臺(tái)，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和發(fā)展。

其次，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)收入差距。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，依靠解決空間距離問題來緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡不現(xiàn)實(shí)。而推動(dòng)公共服務(wù)的均等化在有限的成本花費(fèi)上縮小區(qū)域之間的社會(huì)差異。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育工程投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素、勞動(dòng)力要素和資金要素流動(dòng)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目的。

最后，進(jìn)一步推動(dòng)地域的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，突出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)性和全局性，提高區(qū)域之間發(fā)展的整體性和協(xié)同性，創(chuàng)新地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的管理制度體系

要縮小城鄉(xiāng)收入差距，就需要農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民共同參與到現(xiàn)代化建設(shè)，共享地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展成果。因此，要構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的管理制度體系，切實(shí)緩解城鄉(xiāng)之間相互分割的問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展。制度體系的建立可以指導(dǎo)城鄉(xiāng)的發(fā)展，明確城鄉(xiāng)居民應(yīng)該享有的權(quán)利，確保城鄉(xiāng)居民都能享有成果，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)收入差距。

首先，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為城鄉(xiāng)共享發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和包容性，促進(jìn)形成合理的收入分配機(jī)制；其次，改革分配制度。合理的收入分配制度有利于保證城鄉(xiāng)居民的收入、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)成果共享。堅(jiān)持安排分配的初分配原則，以及按勞動(dòng)要素分配方式，發(fā)揮權(quán)力制衡、機(jī)會(huì)公平的作用，為城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。同時(shí)，要突出再分配制度的調(diào)節(jié)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)制度和社保制度，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距；最后，建立健全監(jiān)管機(jī)制，用制度實(shí)現(xiàn)監(jiān)管作用，確保資源的合理配置，提高制度的執(zhí)行力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展制度體系的落地。

（三）營造公平的市場環(huán)境

構(gòu)建公平的市場環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)和交換，保障農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)產(chǎn)品提供良好的交易環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平衡，減少城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)品價(jià)格差，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，提高農(nóng)民收入。首先，加強(qiáng)對市場的監(jiān)督管理。消除市場中對農(nóng)產(chǎn)品的小志，給予經(jīng)營主體平等的競爭機(jī)會(huì)；其次，提高城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村政府服務(wù)效率。確保農(nóng)村服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)一致，從而降低農(nóng)村市場經(jīng)營成本；最后，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式，提高市場監(jiān)管效率，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)市場秩序[4]。

（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)力雙向流動(dòng)機(jī)制

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中離不開人才，長期以來，由于我國城鄉(xiāng)戶籍制度的約束，城鄉(xiāng)人才流動(dòng)受限，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的制約。構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)力雙向流動(dòng)機(jī)制，可以顯著縮小由于工資性收入差距造成的城鄉(xiāng)收入差距，勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)也會(huì)帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)，從而優(yōu)化配置主要經(jīng)濟(jì)要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

第一，借助信息化技術(shù)，搭建城鄉(xiāng)勞動(dòng)力信息共享平臺(tái)，提高信息共享效率和勞動(dòng)報(bào)酬的透明性；第二，推動(dòng)戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)戶籍限制，充分尊重城鄉(xiāng)居民的自主擇業(yè)意愿，為城鄉(xiāng)居民提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素的流動(dòng)；第三，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培養(yǎng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

（五）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的多元化發(fā)展[5]。一方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制，多元化投融資主體，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供物質(zhì)保障。加快城鎮(zhèn)信息化建設(shè)進(jìn)程，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持；另一方面，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是要重視關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如道路交通工程、水利灌溉工程等。加快農(nóng)村信息化及網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，通過信息技術(shù)，提高信息獲取能力，給予城鄉(xiāng)居民平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高交流效率，降低成本，為農(nóng)村地區(qū)帶來更多發(fā)展機(jī)會(huì)，提升農(nóng)村發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，穩(wěn)定提高農(nóng)村居民整體收入。

五、結(jié)束語

綜上所述，雖然我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)收入差距整體上下降，但是城鄉(xiāng)收入差距仍然突出。因此，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，深入分析問題的主要成因，并針對性采取措施，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，完善并落實(shí)農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支付政策，切實(shí)維護(hù)社會(huì)發(fā)展中的弱勢群體的利益，縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距。