省人大常委會副主任肖亞非牽頭組織開展“聚焦推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮人大作用，強化法治保障”專題調(diào)研
——讓綠美廣東的底色更亮成色更足

習近平總書記強調(diào)，要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，是省委為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、進一步加強生態(tài)文明建設(shè)而作出的重要決定。強化法治保障，是推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的必然要求，也是人大作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)，做到黨委的工作重心在哪里、人大的力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里的實際行動。

根據(jù)省人大常委會及機關(guān)關(guān)于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和深入開展調(diào)查研究的部署安排，省人大常委會副主任肖亞非牽頭組織開展“聚焦推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮人大作用，強化法治保障”專題調(diào)研，省人大環(huán)境資源委為組織實施部門。今年4至5月，調(diào)研組先后赴梅州、惠州等市開展專題調(diào)研，深入礦山、崩崗區(qū)域、自然保護地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與干部群眾面對面交流，了解掌握情況，獲取一手素材。同時，結(jié)合開展省生態(tài)環(huán)境教育立法、省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程情況、三大平臺推進綠色發(fā)展情況等調(diào)研，從不同方面了解我省推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)情況。調(diào)研組還加強與省林業(yè)局、省綠美廣東工作專班的溝通聯(lián)系，多方了解情況，聽取意見建議。

把脈問診

通過調(diào)研，調(diào)研組了解到，我省深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面貫徹黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展的重要部署，著力構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設(shè)新格局，在高位謀劃部署工作、積極出臺政策文件、著力推動森林質(zhì)量精準提升、持續(xù)推進重點任務(wù)、全面開展示范建設(shè)、有力強化支撐保障、協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)等方面取得積極進展，群眾認可，基層擁護，各方反映良好，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)良好開端。

與此同時，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，對照省委決定中的目標任務(wù)，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)仍有一些困難需要引起重視，仍有一些問題需要加以解決，仍有一些工作需要長期推進。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是對推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)存在認識不到位的情況。二是森林質(zhì)量精準提升工作還需大力推進。存量方面，我省現(xiàn)有森林結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高；增量方面，一些地市森林質(zhì)量精準提升工作進展偏慢。三是統(tǒng)籌推進重點任務(wù)存在短板。一方面，“六大行動”齊頭并進格局尚未形成、部分行動方案尚未出臺；另一方面，推進重點任務(wù)中還存在一些突出問題，在創(chuàng)建指標上還有弱項。四是資金保障有待進一步強化。造林任務(wù)重的地方資金緊張情況尤為突出，各地造林資金落地慢，社會資本引入難。五是用地落實受到諸多制約。用地協(xié)調(diào)難，適宜地塊少，公益林采伐指標存有缺口。六是綜合效益尚未充分發(fā)揮。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點不少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不完善，綠美廣東的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化效益還需持續(xù)鞏固和提升。

肖亞非對推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得的成效給予充分肯定，并對做好下一步工作提出明確要求。他強調(diào)，針對綠美廣東生態(tài)建設(shè)中存在的上述六方面困難和問題，人大應(yīng)綜合運用立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，進一步加強自身建設(shè)，推動提高思想認識，精準提升森林質(zhì)量，統(tǒng)籌推進重點任務(wù)，大力加強資金保障，有效強化用地落實，充分發(fā)揮綜合效益，為推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供有力法治保障。

對策建議

“廣東在生態(tài)文明建設(shè)方面，決心大、力度強、效果好。但一面治理，一面也要防止形成新的污染?！?/p>

“污染防治是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，一定要一年又一年堅持不懈?！?/p>

“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益一舉多得?！?/p>

“自然的才是有生命力的，才是穩(wěn)定和可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)區(qū)域的保護、修復(fù)和建設(shè)過程中，要將尊重自然、保護自然、順應(yīng)自然的原則落實在每一個環(huán)節(jié)?！?/p>

“好生態(tài)就是人民的福祉。我們要算清這筆事關(guān)子孫后代的長遠賬，進一步提高思想認識，以功成不必在我的精神，積蓄綠色財富，守護好永續(xù)發(fā)展的最大本錢。”

……

結(jié)合本次專題調(diào)研了解到的我省推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)情況，調(diào)研組多次召開專門會議，認真分析研討、集思廣益。隨后，在此基礎(chǔ)上，形成一份高質(zhì)量的調(diào)研報告。

如何發(fā)揮人大作用推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)？調(diào)研組在調(diào)研報告中提出四條建議：一是完善推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的法規(guī)體系。包括：完整、準確貫徹省委決定，以修訂省森林保護管理條例為牽引，為推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供專項法規(guī)保障；以制定省生態(tài)環(huán)境教育條例、修訂省城市綠化條例為支撐，助推綠美廣東生態(tài)建設(shè)重點任務(wù)；加強立法研究，探索制定省林長制條例、省南嶺國家公園條例等。二是監(jiān)督推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)重點工作。包括：開展森林法和省森林保護管理條例執(zhí)法檢查，助推森林質(zhì)量精準提升行動；圍繞自然保護地、生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、碳達峰碳中和，聽取和審議省政府專項工作報告，助推綠美保護地提升行動；將推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)作為今后一個時期省政府每年報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的重點，實施常態(tài)化監(jiān)督；聚焦綠色發(fā)展開展三項專題調(diào)研，使綠美廣東引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)過程中綠色發(fā)展的底色更亮成色更足。三是充分發(fā)揮代表在推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)中的重要作用。圍繞推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，積極擴大代表對推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的參與，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案建議。四是全面增強推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)的能力水平。繼續(xù)筑牢堅定不移推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的思想根基，扎實做好調(diào)查研究“后半篇文章”，舉辦綠美廣東生態(tài)建設(shè)專題培訓(xùn)班，抓緊開展全省人大十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例推選，總結(jié)交流我省各地人大在監(jiān)督推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)方面的好經(jīng)驗好做法，增強引領(lǐng)示范促進效應(yīng)。

身子沉下去，問題提出來，調(diào)研組切身感受、深入思考后的每一個對策建議里，都飽含著對廣東綠色發(fā)展的期盼，相信只要認識層層提高上去，責任層層壓實下去，工作措施層層落實到位，廣東這塊神奇的熱土一定能天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美！