洛陽市綠色低碳科技創(chuàng)新發(fā)展影響因素及改進對策研究

王漢寧 米曉紅 馮少朋 楊 芳 郭 凱

（1.河南科技大學商學院，河南 洛陽 471003；2.河南科技大學機電學院，河南 洛陽 471003）

0 引言

隨著世界經(jīng)濟的快速崛起，尤其是工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，造成了一系列諸如霧霾、溫室效應等氣候問題。當前，由于化石燃料的過度消耗，導致了全球變暖，已經(jīng)引起全世界的廣泛關(guān)注。面對日益嚴峻的全球氣候變暖、環(huán)境污染和資源耗竭問題，為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的宏偉藍圖，綠色低碳科技創(chuàng)新是其根本途徑［1］。國務院頒布的《中國制造2025》中提出“全面推行綠色低碳制造”“創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展”的發(fā)展方針，強調(diào)了發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要地位。2015 年的巴黎氣候大會上，中國政府做出到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005 年下降60%～65%的承諾，表明我國在降低能耗和碳減排上任重而道遠。

綠色低碳科技創(chuàng)新是指以清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等為核心，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)環(huán)境友好型和資源高效型發(fā)展的創(chuàng)新活動。綠色低碳科技創(chuàng)新不僅可以減少對環(huán)境的負面影響，還可以提高產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)造就業(yè)機會，并促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展［2-3］。然而，洛陽市在綠色低碳科技創(chuàng)新方面仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。例如，技術(shù)創(chuàng)新能力相對較弱，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；綠色低碳科技創(chuàng)新投入不足，缺乏有效的政策支持和財政扶持；企業(yè)和市場對綠色低碳科技創(chuàng)新的認知度和積極性有待提高；相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，缺乏協(xié)同創(chuàng)新和合作機制等［4］。因此，本研究旨在通過深入調(diào)研和分析，明確洛陽市綠色低碳科技創(chuàng)新的影響因素，發(fā)現(xiàn)存在的問題和障礙，并提出相應的改進對策。通過加強政府支持和引導、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和政策體系、推動產(chǎn)學研合作、加強人才培養(yǎng)等方面的措施，促進洛陽市綠色低碳科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏局面。

1 洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

我國長期以來經(jīng)濟發(fā)展途徑主要依靠消耗不可再生能源的模式，而這一發(fā)展模式在我國高質(zhì)量發(fā)展及“雙碳”目標背景下顯然不可持續(xù)［5］。作為能源消耗及溫室氣體排放大國，理應以低碳的戰(zhàn)略眼光改變曾經(jīng)高能耗、高污染、高排放的發(fā)展模式，促進區(qū)域內(nèi)部低碳創(chuàng)新和區(qū)域間交流合作，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡之間的關(guān)系［6］。

洛陽作為我國“一五”期間重點布局的工業(yè)城市，經(jīng)過60 余年的發(fā)展，已形成以先進裝備制造、高端石化、電子信息等四大產(chǎn)業(yè)為主導的制造業(yè)體系。在低碳發(fā)展的大環(huán)境下，加快綠色低碳科技創(chuàng)新既是建設(shè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的洛陽和實現(xiàn)洛陽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)洛陽實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的必由之路。

當下，城市以科技創(chuàng)新支撐“雙碳”目標，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。但洛陽市在新能源技術(shù)利用效率、綠色低碳技術(shù)推廣應用甚至相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的體系化能力建設(shè)等方面仍然存在一些不足。如新能源技術(shù)利用效率偏低、綠色低碳技術(shù)工業(yè)化應用不足、高碳排放行業(yè)綠色技術(shù)替代缺乏動力、第三產(chǎn)業(yè)清潔技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠及全鏈條綠色技術(shù)創(chuàng)新的體系化能力欠缺等。亟須布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，激發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生動力，加快培育壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

要全面評估洛陽市及其他地市的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展情況，需要綜合考慮更多因素，并進行進一步的調(diào)查和研究，包括政策支持情況、綠色科技企業(yè)的數(shù)量和發(fā)展態(tài)勢、投資狀況、創(chuàng)新人才儲備等。這些綜合性的信息可以更好地揭示一個地區(qū)的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新實力和潛力。同時，現(xiàn)有的一些研究通常會用當?shù)仄髽I(yè)的綠色實用新型發(fā)明專利來體現(xiàn)當?shù)氐木G色低碳技術(shù)創(chuàng)新水平［7］。因此，借鑒該思路，收集了洛陽市和河南省其他17 個地級市的當?shù)厣鲜泄镜木G色實用新型發(fā)明專利數(shù)量，以體現(xiàn)城市的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新水平。

洛陽市作為河南省的一個重要城市，近年來越來越關(guān)注綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。為了評估該市在該領(lǐng)域的進展，本研究旨在通過分析洛陽市的綠色實用新型專利申請數(shù)量來了解其綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的情況。如圖1 所示，洛陽市的綠色實用新型專利申請數(shù)量逐年增加。特別是在2018 年和2019年，洛陽市的綠色實用新型專利申請數(shù)量達到9 項和25 項，相較于之前有了顯著的增長。這表明洛陽市在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定的進展。

圖1 洛陽市上市企業(yè)綠色實用新型專利申請數(shù)量

根據(jù)洛陽市綠色實用新型專利申請數(shù)量的變化趨勢，可以將洛陽市的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展分為三個階段并進行分類闡述，見表1。

表1 洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展階段

階段一：起步階段（2000—2008年）

在這一階段，洛陽市的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新處于起步階段，專利申請數(shù)量相對較低。2000—2005年，洛陽市綠色實用新型專利申請數(shù)量較少，每年僅有0到2項。2006—2008年，申請數(shù)量有所增加，但整體仍然較為有限。

階段二：增長階段（2009—2014年）

在這一階段，洛陽市的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)歷了較為顯著的增長，專利申請數(shù)量逐漸增加。2009年是一個重要的轉(zhuǎn)折點，申請數(shù)量達到了7 項，顯示出明顯的增長趨勢。2010—2014年，洛陽市綠色實用新型專利申請數(shù)量持續(xù)波動，但總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的趨勢。申請數(shù)量從1項增加到12項，增長較為顯著。

階段三：加速發(fā)展階段（2015—2019年）

在這一階段，洛陽市的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新進入了快速發(fā)展的階段，專利申請數(shù)量大幅增加。2015—2019 年，申請數(shù)量繼續(xù)增加，特別是在2019年達到了25 項，表明洛陽市在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新方面取得了顯著的進展。這一階段的快速發(fā)展可能與洛陽市加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和政策支持有關(guān)。

2 洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的影響因素

通過對洛陽市上市企業(yè)的新型綠色實用專利申請量的追蹤，可以在一定程度上反映出洛陽市在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定的成果。近年來，綠色實用新型專利申請數(shù)量逐年增加，特別是2018 年和2019 年出現(xiàn)了較大的增長，這表明洛陽市在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新方面的努力得到了回報。然而，僅憑綠色實用新型專利申請數(shù)量無法全面評估一個地區(qū)的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新水平。為了更全面地了解洛陽市的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展情況，還需要考慮其他因素，如政策支持、經(jīng)濟發(fā)展水平、科研機構(gòu)支持等。這些綜合性的因素將有助于提供更全面的評估和洞察。

2.1 政策支持

政策支持在推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新方面起著重要的作用。洛陽市的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展受到政府相關(guān)政策的影響。例如，洛陽市政府圍繞節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域工作職責，河南省節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新示范企業(yè)申建、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)認定、省市研發(fā)平臺建設(shè)等領(lǐng)域健全了一系列政策保障，同時在謀劃重大科技項目、科技金融、企業(yè)研發(fā)項目鑒定、技術(shù)合同登記等配套支撐領(lǐng)域也不斷發(fā)力，支持企業(yè)綠色環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。具體來說，包括以下內(nèi)容。

一是強化項目支持。洛陽市發(fā)布了《洛陽市重大科技專項工作指引》和《洛陽市公益性科技項目（社會發(fā)展領(lǐng)域）工作指引（試行）》，針對節(jié)能環(huán)保項目，放寬了申報條件，并將其列入2021 年科技計劃項目重點支持范圍，每個項目提供100 萬元的支持資金。洛陽利爾耐火材料有限公司承擔實施的“新型低碳結(jié)合Al-MgO-MgAl2O4復合耐火材料的研制與應用”項目被列入中央引導地方科技發(fā)展專項；洛陽中重自動化工程有限責任公司、洛陽利爾耐火材料有限公司、洛陽隆華傳熱節(jié)能股份有限公司、洛陽建龍微納新材料股份有限公司等單位承擔的項目獲批河南省重大科技專項，獲批資金2 700 萬元；洛陽建材建筑設(shè)計研究院有限公司等單位實施的22 個項目獲批洛陽市重大科技專項，支持資金3 950 萬。此外，洛陽市還鼓勵企業(yè)積極申報國家和省級重大科技項目，一些企業(yè)項目獲得了中央引導地方科技發(fā)展專項和河南省重大科技專項的支持資金。

二是加強主體平臺建設(shè)。洛陽市重點關(guān)注節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過政策培訓和引導，鼓勵企業(yè)申報創(chuàng)新主體和平臺，以激發(fā)創(chuàng)新積極性，并使企業(yè)能夠享受政策紅利。此外，洛陽市還積極培育國家高新技術(shù)企業(yè)，支持有條件的企業(yè)申建省、市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。目前已有56 個節(jié)能環(huán)保企業(yè)獲批高新技術(shù)企業(yè)稱號，37個單位獲批河南省工程技術(shù)研究中心，21個單位獲批洛陽市工程技術(shù)研究中心，6個單位獲批洛陽市重點實驗室。

三是突出科技金融政策引領(lǐng)。洛陽市深入推進“科技貸”業(yè)務，為從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供科技貸款支持。一些企業(yè)如洛陽格林環(huán)保工程有限公司、洛陽綠潮環(huán)保科技有限公司、洛陽天寶環(huán)?？萍加邢薰?、洛陽君江建材科技有限公司等獲得了超過1 600萬元的科技貸款支持。

四是落實稅收優(yōu)惠政策。洛陽市科技局與稅務部門配合，引導近百家企業(yè)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展研發(fā)活動，推動技術(shù)合同的簽訂。僅在2021 年，洛陽市的企事業(yè)單位在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域簽訂的各類技術(shù)合同交易額超過8 900萬元。

綜上所述，洛陽市在政策支持方面通過強化項目支持、加強主體平臺建設(shè)、突出科技金融政策引領(lǐng)和落實稅收優(yōu)惠政策等措施，為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境和經(jīng)濟支持。這些政策的實施將有助于推動洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟發(fā)展水平

經(jīng)濟發(fā)展水平是綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。洛陽市的經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響創(chuàng)新資源和資金的可獲得性。經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)通常擁有更多的資金、技術(shù)和市場需求，可以提供更好的創(chuàng)新環(huán)境和機會，促進綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應用。

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，洛陽市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2016—2019 年，洛陽市的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增加值呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。特別是第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長較快，表明洛陽市經(jīng)濟正在向以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”漸進拐點的變化中得以體現(xiàn)。

洛陽市還在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了重要進展。規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)增長趨勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占比不斷提升，新興產(chǎn)業(yè)的比重也有所增加。特別是在機器人及智能裝備、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)方面，洛陽市的發(fā)展態(tài)勢較為明顯。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為洛陽市的經(jīng)濟增長提供了新的動力。

因此，洛陽市在經(jīng)濟發(fā)展水平方面取得了積極的成果。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，項目投資和消費市場也呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。為實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為洛陽市綠色低碳科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展提供了穩(wěn)固保障。

2.3 科研機構(gòu)支持

科研機構(gòu)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中扮演著重要角色。洛陽市的科研機構(gòu)支持對于提供技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和項目合作等方面的支持至關(guān)重要。例如，科研機構(gòu)可以承擔綠色低碳技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應用研究，提供專業(yè)技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務，加強產(chǎn)學研合作，推動綠色低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應用。

這些科研機構(gòu)的工作對于環(huán)境治理、資源保護和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，為解決環(huán)境挑戰(zhàn)和推動可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻，有效支撐了洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

3 洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

本研究對洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展情況進行了總結(jié)，并根據(jù)調(diào)研材料梳理了洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的一系列影響因素。綜合以上內(nèi)容，針對洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展提出以下建議。

3.1 加強科研機構(gòu)合作

建立綠色低碳技術(shù)研究聯(lián)盟，將洛陽市內(nèi)的科研機構(gòu)、高校和研究所聯(lián)合起來，共享研究設(shè)備、數(shù)據(jù)和專業(yè)知識。同時，舉辦跨機構(gòu)、跨領(lǐng)域的研討會和研究項目，促進科研人員之間的交流與合作。在環(huán)境治理方面，洛陽市的科研機構(gòu)可以與大氣、水質(zhì)和土壤污染領(lǐng)域的專家合作，共同研究和解決環(huán)境問題。成立科研項目聯(lián)合申報團隊，協(xié)同申請國家級和省級科研項目，共同開展重點研究。洛陽市的科研機構(gòu)可以與環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)合作，申請國家自然科學基金項目，開展綠色低碳技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的應用研究。

3.2 強化人才培養(yǎng)與引進

設(shè)立綠色低碳技術(shù)專業(yè)課程和培訓項目，培養(yǎng)具備專業(yè)知識和技能的人才。例如，洛陽市的高校可以開設(shè)環(huán)境工程專業(yè)，并開設(shè)綠色低碳技術(shù)相關(guān)的選修課程，培養(yǎng)環(huán)境工程師和技術(shù)人員。引進國內(nèi)外優(yōu)秀的科研人員和專家來洛陽市從事綠色低碳技術(shù)研究和指導工作。例如，洛陽市可以邀請國內(nèi)外知名的環(huán)境科學家作為客座教授或研究員，與本地科研團隊合作開展研究項目。開展科研人員培訓計劃和交流項目，鼓勵洛陽市的科研人員參加國內(nèi)外學術(shù)會議和研討會，拓寬視野，學習最新的綠色低碳技術(shù)發(fā)展動態(tài)。

3.3 加強產(chǎn)學研合作

建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，促進洛陽市的企業(yè)與科研機構(gòu)之間的合作。例如，洛陽市的綠色建材企業(yè)可以與洛陽市的大學和研究所合作，共同開展新型建材研發(fā)和應用實踐。推動科研成果轉(zhuǎn)化為實際應用，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如，洛陽市的科研機構(gòu)可以與企業(yè)合作，將環(huán)境監(jiān)測技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和服務，推動綠色低碳技術(shù)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的應用。設(shè)立產(chǎn)學研合作基金，支持洛陽市企業(yè)與科研機構(gòu)合作開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新項目。例如，洛陽市可以設(shè)立專項資金，用于支持企業(yè)與科研機構(gòu)的合作研發(fā)項目，提供項目經(jīng)費和技術(shù)支持。

3.4 提供政策支持

制定鼓勵綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的政策，例如給予稅收減免、貸款支持和項目資助等激勵措施，吸引更多的企業(yè)和科研機構(gòu)參與到綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和應用中來。建立政府采購綠色低碳產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，鼓勵政府機關(guān)和公共機構(gòu)購買、使用環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品和技術(shù)，帶動市場需求和技術(shù)創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，鼓勵創(chuàng)新者保護其研發(fā)成果，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化的效率。

3.5 建立示范項目

在洛陽市選擇一些重點領(lǐng)域或重點項目作為示范，展示綠色低碳技術(shù)的應用效果和經(jīng)濟社會效益。例如，洛陽市可以選取某個工業(yè)園區(qū)或建筑項目，引入先進的綠色低碳技術(shù)，打造成為示范區(qū)，吸引其他企業(yè)和地區(qū)借鑒、推廣。支持和鼓勵企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新示范項目，提供資金和技術(shù)支持。例如，洛陽市可以設(shè)立綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新基金，用于支持企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新項目，幫助其在市場上獲得競爭優(yōu)勢。

4 結(jié)語

本研究通過對洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀進行全面分析，考慮了環(huán)境、經(jīng)濟、社會等多個方面的因素，形成了全面的研究視角。這種綜合分析的方法使得項目能夠更好地把握綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的全局性特點，從而提出更有針對性和實效性的建議。提出了一系列政策支持和激勵措施，有助于吸引更多的企業(yè)和機構(gòu)參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，為創(chuàng)新活動提供有力支持。同時，這些政策也為項目的可持續(xù)發(fā)展提供了保障，激發(fā)了創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造力。

綜上所述，該項目通過多維度分析、應用導向和政策支持等特色和創(chuàng)新措施，綜合分析了洛陽市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。這些特點使得項目在研究方法、合作模式和推廣應用方面具有積極意義，將為推動洛陽市的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。