東山

“不困在于早慮，不窮在于早豫”，即要想不陷入困境，就須提前謀劃；要想不至于陷入絕境，就須事先預(yù)防。這句話出自西漢劉向的《說苑·談叢》，寥寥數(shù)字道出了居安思危的憂患意識和事預(yù)則立的經(jīng)驗智慧。

習(xí)近平總書記曾在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話中引用此句，戰(zhàn)略性地指出我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險空前上升，必須增強(qiáng)憂患意識、堅持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，把安全問題擺在非常突出的位置，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

洪范八政，食為政首。保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。要居安思危，保持憂患意識，時刻繃緊糧食安全這根弦。

秋收冬藏，積谷防饑，是農(nóng)耕時代中國先民總結(jié)出的樸素經(jīng)驗。在生產(chǎn)力水平落后低下的古代中國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從刀耕火種到鐵犁牛耕更多依賴“靠天收成”。因此，諸多耳熟能詳?shù)某烧Z和諺語，如以豐補(bǔ)歉、積草屯糧、“晴帶雨傘，飽帶饑糧”等，都蘊(yùn)含著古代勞動人民對糧食安全原始的憂患意識，演化成日用而不覺的思維習(xí)慣和行為方式并逐漸相沿成俗。中國古代的“耕三余一”就是這一意識體系化的直接反映，《禮記·王制》曰：“三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食。以三十年之通，雖有兇旱水溢，民無菜色。”早在西周，人們就已經(jīng)認(rèn)識到糧食儲備的重要性；漢代之后，我國各個朝代又相繼實施“常平倉”“義倉”“惠民倉”“豐儲倉”等倉儲制度，以備災(zāi)荒之虞。

這種憂患意識，不僅基于對自然社會的深刻洞察，更是源自古今中外“無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂”反復(fù)上演帶來的借鑒與啟示。中國古代有“齊紈魯縞”之典，齊桓公采納管仲計策誘導(dǎo)魯國棄糧種桑，在關(guān)鍵時機(jī)斷糧降伏魯國，不戰(zhàn)而屈人之兵；也有“貴糴粟縞，以空其邦”之術(shù)，越王勾踐向吳國借糧后以熟谷還之，又趁吳國糧食絕收時攻其疲弊，一舉滅吳。冷戰(zhàn)時期，西方社會無不奉行“誰控制了糧食，誰就控制了人類”的準(zhǔn)則；當(dāng)前，全球糧食安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，糧食日益工具化、金融化、能源化、武器化，糧食安全也與各領(lǐng)域安全全過程聯(lián)動捆綁。俄烏沖突以來的國際地緣斗爭，使這一情況鮮活展現(xiàn)于國際社會。以往鑒來，無數(shù)的歷史與現(xiàn)實證明，糧食安全是“國之大者”，在糧食安全問題上不可以掉以輕心，決不能買飯吃、討飯吃。正如習(xí)近平總書記所言：“如果糧食出了問題誰也救不了我們”。

糧食安全這根弦，一頭連著國家戰(zhàn)略，一頭連著百姓生活?，F(xiàn)如今的中國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會安穩(wěn)、人心安定，一個很重要的原因就是在安不忘危中造就的“手中有糧、心中不慌”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以“時時放心不下”的責(zé)任感和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野謀劃糧食問題，提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略，為新時代端牢中國飯碗指明了方向。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國糧食總產(chǎn)量68653萬噸，比2021年增加368萬噸，增長0.5%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上。中國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，實現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”的歷史性轉(zhuǎn)變。這是一個了不起的中國成就，也是一個巨大的世界貢獻(xiàn)。

盡管近年來我國糧食安全形勢持續(xù)向好，我們也要清醒認(rèn)識到，從中長期看，我國的糧食安全并非高枕無憂。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年中國累計進(jìn)口糧食16453.9萬噸，較2020年同期增長18%，相當(dāng)于我國糧食產(chǎn)量的24%，達(dá)到了歷史新高。這再次提醒我們，中國的糧食供給仍然處于緊平衡狀態(tài)——糧食需求剛性增長存在壓力；國內(nèi)糧價上漲空間受限制，種糧效益下降；耕地減少、質(zhì)量下降趨勢明顯，耕地非農(nóng)化傾向嚴(yán)重；糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。

在宏觀施政上，我們正全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核；在中觀戰(zhàn)略層面，我們有“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略。一方面落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保18億畝耕地實至名歸；一方面多措并舉打好種業(yè)翻身仗，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。在微觀主體層面，中國保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民種糧有利可圖。

展望未來，中國人民對美好生活的向往，需要更多、更豐富的食物支撐。在糧食安全這個問題上，我們不能有絲毫麻痹大意，不能錯誤認(rèn)為耕地不用18億畝那么多、只要提高科技水平就行了，決不能把工業(yè)化變成無糧化。

放眼世界，世紀(jì)疫情疊加百年變局，各種“灰犀?！薄昂谔禊Z”頻發(fā)重發(fā)，全球糧食供應(yīng)鏈風(fēng)險依然存在。像中國這樣的大國，糧食安全不可能指望依靠國際市場來解決，一定要有底線思維，安不忘危，用糧食安全“壓艙石”的確定性、以“繃緊弦”的充足底氣和戰(zhàn)略主動穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局，將中國人的飯碗牢牢端在自己的手上。