諸萍 江海平

摘要：以碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。但在邁向“雙碳”目標(biāo)的道路上，我國(guó)還面臨任務(wù)重且時(shí)間緊、能源利用不甚合理、綠色低碳技術(shù)體系有待健全等一系列重大挑戰(zhàn)。在路徑選擇上，碳減排是碳達(dá)峰、碳中和的主要路徑，既要在能源的生產(chǎn)端加快推進(jìn)智慧多元的新型能源體系建設(shè)，也要在能源的消費(fèi)端加快推進(jìn)綠色低碳的循環(huán)利用體系建設(shè)；“碳移除”則是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)不可或缺的輔助路徑，需要在固態(tài)端建設(shè)氣候友好型負(fù)排放體系。以碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展，將是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，既要堅(jiān)定不移，又要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰；碳中和；綠色發(fā)展；碳減排

中圖分類號(hào)：F062.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.12186/2023.04.006

文章編號(hào)：2096-9864（2023）04-0043-07

大自然是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，人類社會(huì)的發(fā)展必定要站在人與自然和諧共生的高度進(jìn)行謀劃［1］。也正因?yàn)榇?，中共二十大?bào)告提出要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，并將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和作為我國(guó)綠色發(fā)展的重要舉措。以碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

從國(guó)際層面來(lái)看，以全球變暖為主要特征的氣候變化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，且各國(guó)所采取的行動(dòng)還將直接決定全球溫升的未來(lái)走勢(shì)。2021年8月，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第六次評(píng)估報(bào)告的第一工作組報(bào)告顯示，1850—1990年全球地表平均溫度已上升約1 ℃；同時(shí)該報(bào)告還對(duì)未來(lái)幾十年內(nèi)全球升溫水平的可能性進(jìn)行了新的估計(jì)，并指出除非立即、迅速和大規(guī)模地減少溫室氣體排放，否則將升溫控制在1.5 ℃或甚至是2 ℃將無(wú)法實(shí)現(xiàn)［2］。為防范氣候風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)氣候安全，各國(guó)必須邁出決定性步伐，提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度。中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的提出，充分展現(xiàn)了作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)履行國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)定了我國(guó)走綠色低碳發(fā)展道路的決心，也描繪了我國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面綠色低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行［3］。此外，碳達(dá)峰碳中和作為美麗中國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，亦是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，并且從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，“雙碳”目標(biāo)同我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的兩個(gè)階段也是高度吻合的。因此，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，不僅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)、社會(huì)繁榮穩(wěn)定的最根本措施，而且也將是現(xiàn)代化的標(biāo)志和核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

一、以碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)我國(guó)綠色發(fā)展的重大挑戰(zhàn)

綠色發(fā)展雖已成為全球不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和絕非易事。在邁向“雙碳”目標(biāo)的道路上，我國(guó)將面臨一系列重大挑戰(zhàn)。

1.任務(wù)重且時(shí)間緊

從減排幅度來(lái)看，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和世界最大的二氧化碳排放國(guó)之一，我國(guó)減排任務(wù)并不輕松。從全球各國(guó)二氧化碳的排放情況來(lái)看，2021年全球二氧化碳排放量居前五位的國(guó)家依次為中國(guó)、美國(guó)、印度、俄羅斯和日本，且這五大經(jīng)濟(jì)體的碳排放量在全球占比將近六成（見表1）。其中，我國(guó)的二氧化碳排放量高達(dá)114.72億噸，占全球二氧化碳排放總量的 30.9%。這表明，全球二氧化碳排放的國(guó)別集中度極高。因此，若能有效控制好這幾個(gè)排放大國(guó)的碳排放量，就極大有助于全球減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而這也意味著，我國(guó)的“雙碳”工作對(duì)全球碳排放量的控制至關(guān)重要。但值得注意的是，無(wú)論是從歷史維度還是從人均維度進(jìn)行審視，均是美國(guó)而非中國(guó)位居碳排放的榜首。雖然目前中國(guó)是世界最大的碳排放國(guó)，但美國(guó)卻是歷史上最大的碳排放國(guó)，其累計(jì)排放量是中國(guó)的近兩倍。截至2021年底，美國(guó)已累計(jì)排放二氧化碳高達(dá)4219.06億噸，而中國(guó)僅為2493.52億噸，占全球歷史累計(jì)排放量的比重分別為24.8%和14.7%；雖然當(dāng)前中國(guó)的二氧化碳排放總量較大，但美國(guó)的人均二氧化碳排放量卻近乎中國(guó)的兩倍。2021年，我國(guó)的人均二氧化碳排放量?jī)H為8.05噸，而美國(guó)卻高達(dá)14.86噸。此外，還有研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的人均歷史累計(jì)排放量是中國(guó)的十余倍［4］。

從發(fā)展階段來(lái)看，作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和中等偏上收入國(guó)家，我國(guó)同時(shí)還面臨著巨大的發(fā)展任務(wù)。我國(guó)目前仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗還存在一個(gè)剛性的需求，二氧化碳排放量仍處在持續(xù)上行階段。相較之下，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在21世紀(jì)初已基本完成工業(yè)化，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跟碳排放基本已實(shí)現(xiàn)“脫鉤”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再依賴于碳排放，兩者之間實(shí)現(xiàn)關(guān)系阻斷。這一方面是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展所推動(dòng)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自工業(yè)革命開始，逐步出現(xiàn)調(diào)整和改變，經(jīng)歷了上百年的演進(jìn)過程，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終進(jìn)入到了“三、二、一”格局，且服務(wù)業(yè)占比一般也維持在70%左右的較高水平；而我國(guó)的工業(yè)化起步較晚，雖然當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也已經(jīng)形成“三、二、一”的雛形，但第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為54.5%，遠(yuǎn)低于65%的世界平均水平，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)能源消費(fèi)的依賴仍然較大。另一方面則是由于“不走傳統(tǒng)能源消耗之路”、能源使用綠色化所推動(dòng)的，即用清潔能源來(lái)替換化石能源的消耗，以逐步降低高碳能源的比重。因此，對(duì)于我國(guó)而言，若要同步地推進(jìn)碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩項(xiàng)“看似相?！钡娜蝿?wù)，則必然要去推動(dòng)兩者之間的“脫鉤”，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化又將成為“脫鉤”過程中兩條不可或缺的實(shí)現(xiàn)路徑。

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，作為一個(gè)言出必行且對(duì)人類前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí)間緊迫。截至2021年，全球能源相關(guān)二氧化碳達(dá)峰的國(guó)家已有64個(gè)，其中，歐美早在2010年前就已實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰。1949—2021年中、歐、美、日四大經(jīng)濟(jì)體的二氧化碳排放情況見圖1。由圖1可知，歐盟在20世紀(jì)80年代便已達(dá)峰，美國(guó)也在2007年達(dá)峰，日本達(dá)峰的時(shí)間是2013年，但中國(guó)目前尚未達(dá)峰。這也導(dǎo)致各國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間長(zhǎng)短明顯有別。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家提出碳中和的時(shí)間節(jié)點(diǎn)多為2050年，故從碳達(dá)峰到碳中和，歐盟約有70年的窗口期，美、日約40年；而我國(guó)計(jì)劃從2030年前碳排放達(dá)峰到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，窗口期僅為30年左右，明顯短于歐美日等。由此不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)更重、時(shí)間更緊、難度更大，這無(wú)疑將是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的一場(chǎng)大考。

2.能源利用不甚合理

能源消費(fèi)是碳排放的主要來(lái)源，而煤炭又是最主要的碳排放源?，F(xiàn)有研究顯示，在產(chǎn)生相同熱量的情況下，燃燒煤炭、石油和天然氣所排放的二氧化碳的比值為1GA6FA0.76GA6FA0.56［5］。因此，一國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將直接影響其碳排放強(qiáng)度。目前，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍處于煤炭時(shí)代，而全球已處在油氣時(shí)代，甚至部分國(guó)家已向可再生能源時(shí)代邁進(jìn)。盡管近十多年來(lái)我國(guó)采取了強(qiáng)有力的措施盡可能地控制、降低煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重，且該比重也已經(jīng)由2005年的72.4%降至2020年的56.6%，但我國(guó)能源結(jié)構(gòu)高碳化特征依然明顯，而富煤貧油少氣的基本國(guó)情也決定了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變。這就使得我國(guó)單位能源消耗所釋放的二氧化碳量要高于世界平均水平（前者是后者的1.17倍），更顯著高于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的平均水平，但與俄羅斯、印度尼西亞、印度等發(fā)展中國(guó)家的平均水平則基本持平（見表2）。

除能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)的高排放外，能源利用過程中還存在典型的高能耗現(xiàn)象。由表2可知，2020年中國(guó)每萬(wàn)美元GDP的能源消耗量為3.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而同年世界平均水平僅為2.25噸，是世界平均水平的1.50倍；與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，分別是美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本的2.36倍、3.10倍、2.95倍、3.88倍和2.94倍，均遠(yuǎn)高于1.5的世界平均倍差；與主要發(fā)展中國(guó)家相比，則明顯低于俄羅斯和印度的能源消耗強(qiáng)度，但高于印度尼西亞，且上述主要發(fā)展中國(guó)家的能源消耗強(qiáng)度均高于世界平均水平。由此可見，能源利用效率整體偏低是發(fā)展中國(guó)家普遍存在的一種現(xiàn)象，中國(guó)也不例外。

同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)能源利用不甚合理，不僅存在于前端的能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)出典型的高碳化特征，而且也在后端的能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，存在明顯的高能耗問題，所以，在碳排放強(qiáng)度上存在一種“乘數(shù)效應(yīng)”。如此，在同等情況下，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的碳排放量自然偏多。因此，對(duì)于我國(guó)而言，若要實(shí)現(xiàn)減排，就必須同時(shí)從降碳、節(jié)能兩端齊發(fā)力。換言之，既要穩(wěn)步降低高碳能源的消耗占比，又要著力提高能源的利用效率，從而有效控制和減少碳排放量。同時(shí)值得注意的是，我國(guó)的單位GDP二氧化碳排放量和能源消耗量這兩項(xiàng)指標(biāo)都與發(fā)展中國(guó)家大體相當(dāng)，這也從側(cè)面印證了碳排放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的基本規(guī)律。

3.綠色低碳技術(shù)體系有待健全

支持碳達(dá)峰碳中和的技術(shù)一般被稱為氣候友好型技術(shù)或綠色低碳技術(shù)，其并不是單一技術(shù)，而是由一系列技術(shù)組成的系統(tǒng)性技術(shù)體系。當(dāng)前，我國(guó)綠色低碳技術(shù)體系的發(fā)展仍然面臨不少突出問題。首先，綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力相對(duì)不足。盡管近年來(lái)我國(guó)綠色低碳技術(shù)快速發(fā)展，尤其是關(guān)鍵清潔能源技術(shù)展現(xiàn)出較大優(yōu)勢(shì)，但整體研究水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有明顯差距，其中，約有10%的技術(shù)方向處于國(guó)際領(lǐng)先地位，35%的處于并跑狀態(tài)，55%的處于跟跑狀態(tài)，總體技術(shù)差距約15年［6］。另有研究顯示，當(dāng)前全球綠色低碳技術(shù)的專利申請(qǐng)主要集中在歐美與日韓等國(guó)或地區(qū)［7］。鑒于前沿技術(shù)很難從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)或引進(jìn)質(zhì)量不高，部分關(guān)鍵核心技術(shù)有被發(fā)達(dá)國(guó)家“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。其次，綠色低碳技術(shù)的整體轉(zhuǎn)化水平不高?？稍偕茉?、儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用封存等有關(guān)技術(shù)推廣應(yīng)用的規(guī)模，都還有待于進(jìn)一步突破。以CCUS示范項(xiàng)目為例，截至2020年，我國(guó)已建成36個(gè)CCUS示范項(xiàng)目，但目前的示范規(guī)模大多是十萬(wàn)噸級(jí)，與美國(guó)、加拿大等擁有多個(gè)大規(guī)模的多種技術(shù)組合的全流程工業(yè)化示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家差距明顯［3］。此外，由于我國(guó)的技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，特別是缺乏專門針對(duì)綠色低碳技術(shù)的交易平臺(tái)，已有的綠色低碳技術(shù)也較難找到適宜的應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)行推廣［8］。再次，綠色低碳技術(shù)體系的構(gòu)建思路還不明確。一方面，伴隨新一輪科技革命的加速推進(jìn)，綠色低碳技術(shù)的范疇迅速擴(kuò)大，但新要求下對(duì)何為“綠色低碳技術(shù)”，目前學(xué)界還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和明確的界定；另一方面，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和階段，統(tǒng)籌現(xiàn)有綠色低碳技術(shù)有效減排與未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的思路需要完善，綠色低碳技術(shù)體系的創(chuàng)新路徑也有待明確［9］。

二、以碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)中國(guó)綠色發(fā)展的路徑選擇

1.碳達(dá)峰的基本路徑與行動(dòng)邏輯

碳達(dá)峰指經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)因消費(fèi)煤炭、石油、天然氣等化石能源而產(chǎn)生的二氧化碳總量在一定時(shí)期內(nèi)（通常以年為單位）達(dá)到峰值，之后進(jìn)入平臺(tái)期并可能在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，然后平穩(wěn)下降的過程［10］。通常而言，要盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)，一國(guó)有兩條基本路徑可供選擇：其一，一國(guó)放任二氧化碳排放高速增長(zhǎng)以盡快達(dá)到高峰值，也就是所謂的“沖峰”模式；其二，一國(guó)逐步控制碳排放增量以努力達(dá)到一個(gè)相對(duì)較低的峰值，也就是所謂的“削峰”模式。

值得注意的是，雖然這兩種路徑都能走向碳達(dá)峰，但后期可能會(huì)帶來(lái)截然不同的影響。相較于“沖峰”模式，“削峰”模式會(huì)在前期對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等提出更高的要求，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻能有效規(guī)避高碳鎖定、路徑依賴、產(chǎn)能過剩等問題，有助于形成一個(gè)更加可持續(xù)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”系統(tǒng)。加之，碳達(dá)峰是碳中和的基礎(chǔ)和前提［11］，其路徑選擇也將直接關(guān)系碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)面臨著比工業(yè)化國(guó)家時(shí)間更緊、幅度更大的減排任務(wù)，故越早以“削峰”模式實(shí)現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰，越能為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)留出更多時(shí)間和空間［12］。反之，碳達(dá)峰的時(shí)間越晚、峰值越高，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的挑戰(zhàn)和壓力也越大。因此，我國(guó)提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值”的目標(biāo)，并不是要“沖峰”發(fā)展、快速攀高峰，而是要“削峰”發(fā)展、壓低峰位，以便于更好地走向碳中和。

既已明確采取“削峰”模式的達(dá)峰路徑，碳達(dá)峰的關(guān)鍵自然也落在了碳減排上。這就需要從能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)的兩端共同發(fā)力，畢竟碳排放本身就是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)大量消耗化石能源的各類生產(chǎn)性和生活性活動(dòng)所帶來(lái)的。具體而言，生產(chǎn)端要注重化石能源逐步退出和新能源有序發(fā)展的“消長(zhǎng)節(jié)奏”，加快推進(jìn)智慧多元的新型能源體系建設(shè)：一方面，在碳達(dá)峰階段的十年里，作為碳排放主要來(lái)源的煤炭仍將是我國(guó)能源消耗的主力，因此，發(fā)展高效的化石能源利用技術(shù)、促進(jìn)其清潔利用是降低碳排放的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)；另一方面，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，未來(lái)十年將是新能源技術(shù)發(fā)展的重要階段，因此，需要重點(diǎn)推動(dòng)以風(fēng)、光為代表的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)［13］。消費(fèi)端則要兼顧生產(chǎn)方式和生活方式的雙重轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)綠色低碳的循環(huán)利用體系建設(shè)：從生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型來(lái)看，推進(jìn)工業(yè)減排、綠色交通、綠色建筑、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等將是未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展方向；從生活方式轉(zhuǎn)型來(lái)看，需要引導(dǎo)居民和消費(fèi)者轉(zhuǎn)向合理膳食、優(yōu)化居住、綠色消費(fèi)、低碳出行等。

2.碳中和的基本路徑與行動(dòng)邏輯

碳中和是指通過植樹造林、節(jié)能減排等多種途徑抵消經(jīng)濟(jì)體在一定時(shí)期內(nèi)（通常以年為單位）直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放，即人為移除量與人為排放量之間相互抵消，從而實(shí)現(xiàn)“凈零排放”［10］。從其基本定義不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑可基本劃分為碳減排和碳移除兩大類。國(guó)內(nèi)不少學(xué)者都有類似觀點(diǎn)［14-15］。

從碳減排的視角來(lái)看，要盡可能控制和減少二氧化碳排放使得碳排放接近零，而這也正是碳達(dá)峰階段“削峰”發(fā)展的行動(dòng)邏輯；從碳移除的視角來(lái)看，則要大力發(fā)展生態(tài)碳匯和推廣應(yīng)用碳移除技術(shù)，用以實(shí)現(xiàn)碳排放的“抵消”，這也是碳中和階段不可或缺的重要環(huán)節(jié)。這是因?yàn)楸M管生產(chǎn)端的智慧多元新型能源體系建設(shè)和消費(fèi)端的綠色低碳循環(huán)利用體系建設(shè)將會(huì)大幅度地降低我國(guó)的碳排放總量，但由于全社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)近零排放能否實(shí)現(xiàn)受關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等諸多不確定因素的影響［16］，加之即使大規(guī)模應(yīng)用可再生能源仍會(huì)有部分化石能源消費(fèi)是無(wú)法替代的［17-18］，這凸顯了固碳端對(duì)碳排放進(jìn)行移除并抵消的重要性。因此，在2060年難以實(shí)現(xiàn)完全近零排放的情境下［19-20］，建設(shè)基于自然生態(tài)系統(tǒng)和工業(yè)負(fù)排放技術(shù)的氣候友好型負(fù)排放體系，是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵抓手和重要保障［13，21-22］。

盡管于碳中和目標(biāo)而言，這兩條基本路徑缺一不可，但兩者依然存在主次之分。其中，碳減排是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和的主要路徑，而碳移除則為輔助路徑。這是因?yàn)閺亩讨衅趤?lái)看，負(fù)排放體系所能發(fā)揮的作用較為有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)森林碳匯估計(jì)為11億噸二氧化碳［23］，而同期我國(guó)已運(yùn)行的碳捕集、利用和封存（CCS/CCUS）示范項(xiàng)目的總減排規(guī)模也僅為每年十幾萬(wàn)噸二氧化碳［24］，兩者相加也僅占二氧化碳年排放總量的大約11%。據(jù)預(yù)測(cè)，2060年左右我國(guó)經(jīng)過努力，屆時(shí)通過碳匯和碳移除等地球工程技術(shù)可能實(shí)現(xiàn)負(fù)排放15億噸左右［6］。但這同當(dāng)前我國(guó)的碳排放總量相比，仍是“杯水車薪”。換言之，如果不通過大幅降低碳排放量，而僅靠植樹造林和碳捕集、利用與封存技術(shù)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的。因此，碳減排不僅是碳達(dá)峰的主要路徑，也是碳中和的主要路徑。

三、結(jié)語(yǔ)

以碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)我國(guó)綠色發(fā)展，需要推動(dòng)能源體系、產(chǎn)業(yè)體系、科技體系等全方位的深層次的系統(tǒng)性變革，既要堅(jiān)定不移，又要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

首先，應(yīng)深入推動(dòng)能源變革。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，應(yīng)推動(dòng)全方位、全鏈條、全生命周期的能源革命，堅(jiān)持“先立后破”原則，逐步形成“需求合理化、開發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系：既要在保障供應(yīng)的前提下努力控制化石能源總量，穩(wěn)妥統(tǒng)籌減煤節(jié)奏，積極推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用，完善煤炭企業(yè)退出機(jī)制；又要實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，努力使用非化石能源以滿足新增能源需求、替代存量化石能源消費(fèi)量，尤其是要加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開放和高質(zhì)量發(fā)展，并因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿榷喾N新能源；還要加快規(guī)劃建設(shè)以新能源為主體的新型能源體系，合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，同時(shí)不斷提高消費(fèi)端電氣化水平，實(shí)現(xiàn)能源管理安全穩(wěn)定、智能高效。

其次，應(yīng)深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必由之路。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，應(yīng)同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系：既要將堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為當(dāng)前之急和重中之重，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單化管理、分類別處置、常態(tài)化監(jiān)管；又要切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，加快發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，建立健全資源循環(huán)利用體系；還要有序推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)，以及能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開展碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好企業(yè)用能方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能設(shè)備推廣應(yīng)用、廢舊資源回收利用等工作。

再次，應(yīng)加快推進(jìn)綠色低碳科技革命。技術(shù)體系變革是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。實(shí)際上，不論是能源變革還是產(chǎn)業(yè)變革，都需要技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)和加持。因此，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，還應(yīng)加快推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，抓緊部署低碳、零碳、負(fù)碳等重大關(guān)鍵技術(shù)研究，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用：既要不斷深化院地合作，加速集聚“雙碳”領(lǐng)域科創(chuàng)資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“技術(shù)控碳”；又要充分利用數(shù)字技術(shù)賦能“雙碳”工作，通過多能源數(shù)據(jù)視角對(duì)能源使用情況與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行量化分析，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)治控碳”；還要建立健全“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，提高綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“協(xié)同控碳”。

最后，應(yīng)對(duì)全球氣候變化需要全人類的共同努力，僅靠中國(guó)和其他現(xiàn)有承諾國(guó)家的碳中和行動(dòng)難以確保《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。唯有推動(dòng)全球開展更為廣泛深入的國(guó)際合作，方可共同應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

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［責(zé)任編輯：毛麗娜 張?。?/p>