共富聯(lián)盟“一團(tuán)火” 點(diǎn)亮富民“滿(mǎn)天星”

孫井波/江蘇省邳州市碾莊鎮(zhèn)政府

碾莊鎮(zhèn)位于江蘇省徐州市版圖中心地帶，地處邳州市、銅山區(qū)、賈汪區(qū)交界處，區(qū)域面積120.88平方千米，轄28個(gè)村（社區(qū)），人口10.8萬(wàn)人，是淮海戰(zhàn)役首捷之地，全國(guó)聞名的“五金機(jī)械之鄉(xiāng)”“大蒜之鄉(xiāng)”。碾莊區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，工業(yè)、商貿(mào)發(fā)展較好，但是村集體經(jīng)濟(jì)曾相對(duì)薄弱。從2021年開(kāi)始，碾莊鎮(zhèn)發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，深化公共空間治理盤(pán)活集體資源，鎮(zhèn)政府和28個(gè)村聯(lián)合成立鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源現(xiàn)狀，組建黨建、鎮(zhèn)村、村企、村民共富聯(lián)盟，走出一條“黨建統(tǒng)領(lǐng)、三產(chǎn)融合、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)、多元共治”的發(fā)展路徑，全力打造鄉(xiāng)村振興碾莊樣板。

黨建聯(lián)盟強(qiáng)內(nèi)力

黨建引領(lǐng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本之策、動(dòng)力之源，作為淮海戰(zhàn)役首捷之地，碾莊傳承淮海戰(zhàn)役偉大精神，汲取奮進(jìn)力量，形成抓黨建促振興共識(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興從“盆景”變“風(fēng)景”。一是構(gòu)建黨建體系。以“紅色碾莊”為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)9個(gè)機(jī)關(guān)黨支部和28個(gè)村級(jí)支部品牌延伸，構(gòu)建“1928”黨建體系，以增強(qiáng)黨組織的引導(dǎo)、動(dòng)員、服務(wù)能力為核心，打造黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”，將黨建工作融入鄉(xiāng)村振興大局，真正實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、雙向互濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障、思想保障、組織保障和作風(fēng)保障。二是打造黨建品牌。圍繞機(jī)關(guān)支部職責(zé)功能，打造“紅心向黨”黨政辦、“紅領(lǐng)三農(nóng)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、“紅盾衛(wèi)士”安監(jiān)環(huán)保辦、“紅網(wǎng)連心”社會(huì)治理辦等9個(gè)“紅系列”支部品牌，實(shí)施機(jī)關(guān)支部與村支部結(jié)對(duì)，延伸打造“紅色物業(yè)”新街、“將軍故里”才莊、“眾創(chuàng)大宋”、“先鋒李集”、“奮發(fā)韓高”等28個(gè)村級(jí)黨建品牌，在全鎮(zhèn)黨員干部群眾中形成廣泛共鳴。三是筑強(qiáng)黨建堡壘。圍繞鄉(xiāng)村振興，研制黨建“大處方”統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)滴灌，選派7名學(xué)歷高、懂經(jīng)營(yíng)、干勁足的復(fù)合型人才擔(dān)任村黨組織書(shū)記，吸納15名村辦企業(yè)管理人員在村任（兼）職。開(kāi)展政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)“四強(qiáng)支部”建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)示范引領(lǐng)，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)，營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。

鎮(zhèn)村聯(lián)盟添動(dòng)力

作為工業(yè)重鎮(zhèn)，碾莊鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面審視鄉(xiāng)村振興工作，做出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)融合發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的決策部署，整合資源、破解瓶頸，為鄉(xiāng)村振興注入“強(qiáng)心劑”。一是發(fā)揮引領(lǐng)作用。立足區(qū)位資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)編制《碾莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》，繪制產(chǎn)業(yè)熱力圖，規(guī)劃西部果蔬基地、中部機(jī)械加工、東部特色種養(yǎng)的發(fā)展模式。加大資金政策扶持力度，組建鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展有限公司，設(shè)立280萬(wàn)元的集體增收項(xiàng)目發(fā)展基金池，強(qiáng)化資金扶持引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦“微工廠”，成立服務(wù)專(zhuān)班，在土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、審批等環(huán)節(jié)服務(wù)保障。二是領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。由鎮(zhèn)黨委政府主導(dǎo)，28個(gè)村出資成立邳州市壹玖伍陸文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司，組建集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合各類(lèi)資金3500萬(wàn)元，結(jié)合中組部紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，盤(pán)活鎮(zhèn)屬閑置的老金虎工具廠，改造23000平方米商業(yè)綜合體，設(shè)立餐飲、酒店、休閑娛樂(lè)、軍事體驗(yàn)、職業(yè)教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，由村集體采取“飛地”模式抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)。三是落實(shí)保障機(jī)制。與邳州農(nóng)村商業(yè)銀行達(dá)成合作協(xié)議，由鎮(zhèn)政府實(shí)施擔(dān)保，為村集體增收項(xiàng)目提供貸款，目前已向授權(quán)新街社區(qū)提供400萬(wàn)貸款額度。對(duì)接保險(xiǎn)公司，為村辦集體增收項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，打消村干部發(fā)展集體增收產(chǎn)業(yè)顧慮。實(shí)行收益掛鉤，按照誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)收益原則，鼓勵(lì)村干部、村民帶金入股、參與經(jīng)營(yíng)，明確村集體增收20%用于干部分紅。

村企聯(lián)盟注活力

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村需要具備人才、資金、資產(chǎn)、項(xiàng)目、市場(chǎng)等要素，為此，鎮(zhèn)黨委政府鼓勵(lì)村級(jí)與實(shí)體企業(yè)、優(yōu)秀人才合作，學(xué)會(huì)“傍大款”“借雞下蛋”。一是深挖資源要素。用好數(shù)字賦能圖碼管控，全面摸清村級(jí)資源資產(chǎn)底數(shù)，收回非法侵占、閑置低效集體資源1078宗6574.62畝，對(duì)收回資源納入鎮(zhèn)級(jí)管理，不搞簡(jiǎn)單發(fā)包，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰挪發(fā)展空間。開(kāi)展農(nóng)村招商，實(shí)施人才招引，圍繞糧食安全、五金機(jī)械配套、休閑食品、服裝加工等領(lǐng)域引進(jìn)15個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行村企合作經(jīng)營(yíng)。二是培育發(fā)展載體。黨委政府充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，讓村企雙方以最優(yōu)的合作模式發(fā)展最佳的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村黨組織依托現(xiàn)有資源提供政策、土地、勞動(dòng)力，企業(yè)依托技術(shù)、人才、資金、管理優(yōu)勢(shì)。目前，桑園村神農(nóng)大豐種子研發(fā)基地、廟前村馓子廠、才莊村學(xué)生被服廠和毛豆交易市場(chǎng)、婁湖村農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和電商直播基地、大宋村庭院養(yǎng)魚(yú)和人才公寓、碾莊村紅色咖啡館等10個(gè)村企合作項(xiàng)目建成投產(chǎn)。三是搭建合作橋梁。鎮(zhèn)黨委政府編制園區(qū)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)清單，采取產(chǎn)業(yè)嵌入型、項(xiàng)目抱團(tuán)型、多元投資型、近鄰服務(wù)型等方式，讓園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條嵌入農(nóng)村。目前已建成孔莊村鋁塑配件、生墩村機(jī)械配件、大宋村五金配件、彭莊村農(nóng)具配件、院士村包裝箱等5家小微企業(yè)，通過(guò)訂單模式，為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)零配件。鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步制定融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)轉(zhuǎn)移到村，培育“專(zhuān)精特新”村辦企業(yè)遷入園區(qū)。

村民聯(lián)盟聚合力

鄉(xiāng)村振興要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)和組織群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)增收致富。一是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系。依托邳州市及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)大蒜、毛豆、草莓、蔬菜等生產(chǎn)基地，投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化，生產(chǎn)大蒜收獲機(jī)、大蒜播種機(jī)、大蒜分揀機(jī)、大蒜裝載傳送機(jī)零部件以及小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。在做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向一二三產(chǎn)融合拓展，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。二是優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。結(jié)合大蒜、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，暢通智力、技術(shù)、管理渠道，建設(shè)大蒜機(jī)械配套和科技化種養(yǎng)示范項(xiàng)目，采取“村集體+公司+農(nóng)戶(hù)”模式，打造現(xiàn)代化、科技化高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖和稻蛙共養(yǎng)示范基地，公司與群眾簽訂合作協(xié)議，通過(guò)幫扶建設(shè)、設(shè)施租賃、種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收等全過(guò)程服務(wù)，帶動(dòng)群眾參與增收致富。三是推動(dòng)共建共治共享。集體經(jīng)濟(jì)壯大讓村組織“有錢(qián)辦事”，2022年以來(lái)，碾莊鎮(zhèn)積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村已投入資金3000余萬(wàn)元，用于道路提升、雨污管網(wǎng)、綠化亮化、廣場(chǎng)游園、公廁戶(hù)廁等民生實(shí)事。同時(shí)注重提升群眾自主參與意識(shí)，圍繞人居環(huán)境整治，實(shí)施“清單+積分制”“紅黑榜”，先后評(píng)選美麗庭院542個(gè)。才莊村、大宋村組織申報(bào)省市特色田園鄉(xiāng)村，新街社區(qū)創(chuàng)建成中組部紅色美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村。□