□李婧

三伏天是一年中氣溫最高且又潮濕、悶熱的時(shí)段。近日北京持續(xù)性高溫不斷出現(xiàn)，戶外勞動(dòng)者保護(hù)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，在這樣的天氣下，綠化、快遞、建筑、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的戶外勞動(dòng)者異常辛苦。這些行業(yè)聚集著大量在城市務(wù)工的農(nóng)民工，當(dāng)氣溫飆升到40℃以上，他們的權(quán)益如何保障？高溫津貼如何發(fā)放？

用人單位如何做好防暑降溫？

北京市常鴻律師事務(wù)所管委會主任馮梟律師表示，用人單位是防暑降溫工作的責(zé)任主體。全國總工會、人力資源和社會保障部等多部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》第六條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，合理布局生產(chǎn)現(xiàn)場，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和操作流程，采用良好的隔熱、通風(fēng)、降溫措施，保證工作場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

馮梟律師介紹，在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，采取合理安排工作時(shí)間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫工作環(huán)境下勞動(dòng)者的休息時(shí)間和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少高溫時(shí)段室外作業(yè)等措施。

首先，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報(bào)氣溫，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，但因人身財(cái)產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3 小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。

其次，在高溫天氣來臨之前，用人單位應(yīng)當(dāng)對高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，對患有心腦血管疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)。

再次，“勞動(dòng)者需要特別注意的一點(diǎn)是，因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的，用人單位不得扣除或降低勞動(dòng)者工資?！瘪T梟律師告訴記者，用人單位還應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者提供足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。

高溫津貼如何領(lǐng)??？

“《防暑降溫措施管理辦法》第十七條規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。因此，只要符合上述兩條件之一的勞動(dòng)者，都有資格領(lǐng)取高溫津貼。比如，在高溫室內(nèi)工作的煉鋼工人和在高溫天氣下在室外工作的環(huán)衛(wèi)工人，都應(yīng)該有高溫津貼。”北京市豐臺區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委常委、北京市常鴻律師事務(wù)所主任常衛(wèi)東介紹。

高溫津貼應(yīng)該是多少呢？常衛(wèi)東律師介紹，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源和社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。“以北京為例，依據(jù)北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、北京市人力資源和社會保障局、北京市總工會下發(fā)的《關(guān)于做好2014 年夏季防暑降溫工作的通知》，自2014 年6 月起，室外露天作業(yè)人員高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于180 元；在33℃（含33℃）以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員，高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于120 元?！?/p>

單位用冷飲、防暑藥品等物資代替高溫津貼的做法合法嗎？“高溫津貼屬于勞動(dòng)者工資組成部分，應(yīng)計(jì)入企業(yè)工資總額。用人單位應(yīng)當(dāng)為從事高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者提供防暑降溫飲料和必需藥品，不得以發(fā)放錢物替代防暑降溫飲料和必需藥品，防暑降溫飲料和必需藥品不得充抵高溫津貼。”常衛(wèi)東律師答復(fù)稱。

常衛(wèi)東律師表示，如果勞動(dòng)者未能依法獲得高溫津貼，可以向所在地的勞動(dòng)監(jiān)察部門直接舉報(bào)，或撥打12333 進(jìn)行投訴，也可以就未發(fā)放高溫津貼一事申請勞動(dòng)仲裁。

中暑算工傷嗎？

在工作期間中暑，算工傷嗎？馮梟律師介紹，“中暑算不算工傷還要具體問題具體分析，不是所有的中暑都能認(rèn)定為工傷。根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第十九條規(guī)定，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。也就是說，被診斷為職業(yè)病的中暑勞動(dòng)者才可以享受工傷保險(xiǎn)待遇。”

另外，馮梟律師和常衛(wèi)東律師介紹，高溫津貼和防暑降溫費(fèi)的法律性質(zhì)不一樣。高溫津貼只發(fā)放給在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的勞動(dòng)者，是法律規(guī)定的工資組成部分。防暑降溫費(fèi)屬于單位福利，是用人單位的經(jīng)營自主權(quán)，不納入勞動(dòng)報(bào)酬的范圍。

被派遣勞動(dòng)者、新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益如何保障？

那么，被派遣勞動(dòng)者、新業(yè)態(tài)從業(yè)者是否能享受到高溫津貼呢？

馮梟律師認(rèn)為，與單位具有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者享受高溫津貼。被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，應(yīng)當(dāng)為被派遣勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。

常衛(wèi)東律師表示，有相當(dāng)一部分的新業(yè)態(tài)從業(yè)者和平臺或者外包企業(yè)之間沒有建立勞動(dòng)關(guān)系。他們之中有快遞員、外賣騎手等，都是經(jīng)常在高溫下工作的群體。從事快遞、外賣騎手行業(yè)，也是農(nóng)村來城市務(wù)工人員的重要就業(yè)渠道。目前他們是否應(yīng)享受高溫津貼，應(yīng)由誰來支付、支付標(biāo)準(zhǔn)是什么，都沒有明確的規(guī)定?！拔艺J(rèn)為，如果這些新業(yè)態(tài)從業(yè)者與平臺或者企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，即使沒有簽勞動(dòng)合同，也應(yīng)該享受高溫津貼等待遇。”常衛(wèi)東律師說。

“2021 年，人力資源和社會保障部等部門發(fā)布了關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)健全制度，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板，要求強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù)，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。如何強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)？怎樣才能減少安全事故和職業(yè)病危害？仍需具體措施予以落實(shí)。”常衛(wèi)東律師表示。